——推进创新驱动，让增长动力更加强劲。坚持创新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扭住扩大内需战略基点，深入实施创新驱动发展战略，依托经济开发区、麻尾工业园区两大发展载体，统筹推进“四轮驱动”，突出工业主导地位，促进农业基础更加稳固，实体经济基础更加坚实，新业态新经济蓬勃发展，经济发展质量效益明显提高，建设贵州工业转型升级示范区。
——推进协调发展，让城乡统筹更好融合。坚持协调发展理念，推进国家新型城镇化综合试点建设，以城聚产、以产兴城、产城融合，统筹城乡生产、生活、生态布局，使城市形态与山水环境相和谐，城市功能与城市形象相统一，城市内在品质与外在风貌相协调。发掘花灯文化、抗战文化、影山文化底蕴，塑造历史文化名城风貌，打造贵州开放门户城市、黔边休闲宜居城市。
——推进绿色发展，让生态红利更多释放。坚持绿色发展理念，统筹山水林田湖草系统治理，持续打好污染防治攻坚战，牢牢守好发展和生态两条底线。坚持在保护中发展、在发展中保护，促进旅游开发与生态保护深度融合，繁荣发展少数民族文化，围绕“宜居、宜商、宜游、宜业、宜养”五个定位，打造环境优美、功能完善、养身怡心的康养基地，建设贵州南部特色文旅康养区。
——推进共享发展，让群众生活更有品质。坚持共享发展理念，让老百姓享有更充分的就业、更优质的教育条件、更便捷的医疗服务、更舒适的居住环境、更可靠的社会保障、更丰富的文体生活。巩固拓展脱贫成果，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。提高社会治理能力和治理水平，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动，让群众在共建共享中提升获得感。
三、2021年重点工作安排
2021年，是“十四五”规划开局之年，也是现代化进程中具有特殊重要性的一年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长2%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%和9%以上，城镇登记失业率控制在5%以内。
围绕实现上述目标，我们将以“九个坚持”重点抓好以下工作：
(一)坚持新型工业化主导，强化高质量发展支撑。一要实施主导产业提质行动。围绕打造贵州工业转型升级示范区，加快构建优势突出、特色鲜明的“2+4”现代工业体系，规模工业总产值突破150亿元。做强基础材料产业。推动铁合金产业集团化、“煤–电–冶”一体化发展。建成金孟热电联产动力车间1×150兆瓦发电机组，金孟7号、8号矿热炉建成投产，加快融晟、胜成等项目建设，盘活钜盛、圣亚等企业，板块产值47亿元，打造西南最大特钢基料产业基地。做大电子信息制造业。发展智能终端、电子元器件等产业，扫地机器人投产，完善微型马达上下游产业链，发展标准电机总部经济，培育两化融合标杆企业3家，板块产值14亿元。二要实施特色产业倍增行动。做优新型建材产业。发展水泥及水泥制品、玻璃、墙体材料、石材等建材产业。推动金兴水泥达产达效。培育创建、鑫鑫等玻璃深加工龙头企业。大力推动“黔石出山”，板块产值42亿元。做专装备制造业。重点发展轴承、机电产业，培育元诚、丰达等轴承企业，打响“独山轴承”品牌，板块产值18亿元。做精新能源产业。华电、中核等光伏项目并网发电，推进金兴低温余热发电项目，抓好LNG清洁能源招商引资，板块产值3亿元。做特生态特色食品产业。发展特色食品深加工，培育一体化大健康全产业链，扩大李记食品、黔旺风味等品牌优势，板块产值19亿元。三要实施园区平台升级行动。优化经济开发区“一区四园”和麻尾工业园区“一区四园一港一中心”发展空间布局，加快“园中园”建设，完善基础设施“九通一平”，强化生产、生活、生态配套，实现园区综合产值103亿元和76亿元。深化“管委会+投资公司+营运主体”模式，推进行政管理、开发建设、园区营运“三分离”，深化绩效薪酬制度改革，完善“区中园”特派员制度。坚持“亩产论英雄”，完善项目用地绩效评价，清退“僵尸企业”，实现“腾笼换鸟”，盘活闲置厂房。以“千企改造”为抓手，培植工业总产值5亿元企业3家，新增规模工业企业5家。
(二)坚持加快新型城镇化步伐，打开高质量发展局面。一要让布局更加优化。围绕建设贵州开放门户城市，积极融入北部湾经济区、粤港澳大湾区、东盟经济区，扩大开放改革试点，支持麻尾加快打造南向开放“桥头堡”。围绕建设黔边休闲宜居城市，推进国家新型城镇化试点建设，完成国土空间总体规划。突出城市发展首位度，推动井城、百泉、麻万同城化发展，促进人口向县城流动集聚，推动县城与经济开发区产城融合，打造县城经济核心增长极。坚持产城一体，推动下司、影山发展文旅康养产业打造文化旅游小镇，推动基长、上司发展现代农业产业打造农产品精深加工小镇，建设玉水边贸区域中心，加快形成功能互补、良性互动城镇发展格局。完善居住证制度，农业人口转移市民化6000人，常住人口城镇化率53%以上。二要让生活更富品质。树立“精明增长”理念，推动城市由外延扩张向内涵提升转变。抓好城东、原林业局、老国土3个棚户区改造，加快星河湾、恒大农牧等房开项目建设。多渠道保障租购并举住房制度。探索“交房即交证”改革，持续解决不动产权办证问题。实施城镇老旧小区改造三年行动计划。新建停车位500个、充电桩100个。基本消除主要街道“蜘蛛网”。建设一批“口袋公园”。三要让管理更为精细。提高小区物业管理覆盖面和服务水平，推进小区业主委员会全覆盖。完善杨梅山、马坡、花果山、山塘等安置区后续配套。深化“三网合一”城市基层治理模式。建设智慧城市，构建区域全覆盖、责任无盲区、管理智能化“大城管”格局。深化城乡公交一体化改革，探索网约车管理机制，规范出租车、电动车管理。四要让城市更具内涵。传承发扬花灯文化，深入宣传抗战文化，充分挖掘影山文化，让独山文化薪火相传。挂牌保护历史建筑。推进市民活动广场、图书馆等场馆建设，健全公共文化场馆免费开放制度，努力把独山建成具有历史文脉、文化内涵、时代气息的现代化城市。
(三)坚持以农业现代化引领乡村振兴，拓展高质量发展空间。一要巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，确保不出现返贫致贫现象。推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁有就业、感情能融入、收入有保障。坚持外输内转和就近就业相结合，通过东西部劳务协作、公益岗位等形式，让有劳动力家庭一户一人以上稳定就业。深化东西部扶贫协作和定点帮扶，巩固社会扶贫大格局。二要加快发展农业产业。以“2+6”现代农业体系为引领，实现农业总产值44亿元。坚持“藏粮于地，藏粮于技”，建设高标准农田3.34万亩，粮食产量稳定在9.2万吨。发展生猪养殖和蔬菜种植两大主导产业，壮大日泉农牧、牧原集团，加快“一村一场”建设，生猪存栏45万头、出栏140万头以上，打造“生猪调出大县”。促进蔬菜种植扩量提质，种植34万亩次，产量63万吨，重点发展豇豆、辣椒、茭白、西红柿等优势单品，争取2个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。投产中药材6.35万亩，提质茶园2万亩，稳定果园7.8万亩、刺梨3.13万亩、桑园1.3万亩，种植食用菌1亿棒。深耕细作“一镇一特”，每个镇主攻主导产业2个、每个村主攻主导产业1个。认证“两品一标”产品1个，打造“这山独好”“独山秀峰”区域公共品牌。抓好动物疫病防控工作。三要全面推进乡村振兴。实施农村基础设施、公共服务、治理能力、村容村貌、乡风文明“五提升”工程，加强农村“四污”治理。卫生厕所普及率78%以上。实施农村人居环境提升三年行动计划，健全长效管护机制。持续开展农村危房监测，依法加强农村建房监管和乡村风貌管控，以“一图一表一说明”推进村庄规划“多规合一”。保护传统村落和少数民族特色村寨。完成“十百千”乡村振兴示范工程试点示范。四要持续深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，强化“三变”改革，规范土地流转。推进集体经营性建设用地入市工作。优化“龙头企业+合作社+农户”模式，新增省级龙头企业1家、州级4家，培育新型经营主体10家，农产品加工转化率54%。深化“村社合一”，完善利益联结机制，实现村有产业、家有就业、户有分红。培育新型职业农民。
