县十七届人大三次
会议文件之三
政 府 工 作 报 告
——2019年1月4日在浦城县第十七届人民代表大会第三次会议上
浦城县人民政府县长 沈晓文
各位代表：
现在，我代表浦城县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年政府工作回顾
一年来，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，着力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实开展“四比六促”“项目突破年”活动，加快绿色发展推动高质量发展落实赶超，全县经济社会保持平稳健康发展。2018年，全县完成地区生产总值157.54亿元，比上年增长5.7%(下同);固定资产投资增长11.5%;财政总收入9.48亿元，增长19.1%;地方级财政收入6.61亿元，增长13.5%;社会消费品零售总额52.5亿元，增长8.0%;实际利用外资4550万元，出口总值57711万元;规模以上工业增加值增长3.4%;一产增加值33.87亿元，增长4.1%;二产增加值57.25亿元，增长3.0%;三产增加值66.42亿元，增长9.5%;城镇居民人均可支配收入30472元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入14488元，增长9.3%;人口自然增长率6.2‰;完成年度节能减排目标。
(一)产业结构转型升级，绿色赶超加快推进
惠企政策不断叠加。出台《关于支持企业发展七条措施》等9份扶持企业的政策文件。设立总额1亿元的工业产业基金，为21家企业提供4525万元无抵押“振兴贷”，为11家小微企业提供6038万元过桥转贷。奖励企业技术创新、品牌创建资金538.1万元，争取技改节能资金800余万元，为企业减负降本增效。创新驱动不断增强。科技大市场运营进一步完善，入选“国家级专家服务基地”和省级技术转移机构，举办全省第一次科技成果现场拍卖会，10项科技成果溢价349%成功交易。实施6项省级、10项市级重点技改项目，仁宏医药、圣新能源获评省级高新技术企业并通过国家级公示，永芳香料、仁宏医药和东诚超纤入库省科技小巨人领军企业。深化科技特派员制度，成立科特派“呼叫中心”和4个市级工作站，设立500万元科技创新风险基金，为科技型企业创业、创新提供无抵押贷款。推进国家知识产权强县工程试点，正大生化、绿康生化获评国家知识产权优势企业。品牌质量战略不断推进。4家企业成为首批“武夷山水”公用品牌使用企业，举办“品牌力量走进浦城”暨浦城品牌发展集结活动，浦城薏米地理标志产品品牌价值评价达47.79亿元。新增2家有机食品、3家绿色食品、31家无公害农产品认证，新增地理标志证明商标3个。浦城大米公益广告在央视“国家品牌计划--广告精准扶贫”和“中国推介”栏目播出。绿色产业不断升级。产业平台建设加快，浦潭生物专业园完成年度投资1.2亿元，2条区间道路建成，自来水厂、污水处理厂设备安装调试，热电联产项目开工。成功申报“中国好粮油”示范县，新建粮食产能区23个1.75万亩，创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地20.27万亩，粮食产量保持25万吨以上。2家省级农业产业园、3个省级农民创业示范基地建设有序推进，新增5家省级以上专业合作示范社。完成高标准基本农田建设3.24万亩，补充耕地1053亩，农村土地承包经营权确权全面完成并通过农业部检查验收。规模工业企业112家，用电量比增13.5%，工业企业税收增长30.5%，千万级税收企业由4家增至7家。蒙正生物年产10000吨氨糖保健品项目试投产，圣新能源二期、年产20万吨再生纸项目、泰乐菌素多功能生产系统改造项目竣工，圣农发展(浦城)完成年产值40.25亿元、开工建设食品加工一厂，铭塔玩具、和顺矿业进入主板上市辅导期。旅游业实现新突破，匡山生态景区开工建设，浮盖山景区编制规划、可研，大水口旅游度假区、腾云尖国际养生度假区加快建设，开发生态探险游、金秋赏桂游、寻根游、红色游等特色项目，乌龙山农业观光园、十里莲塘景区成功创建3A级景区。数字产业有新进展，新型智慧城市建设一期项目完成招标。
(二)项目带动富有成效，经济发展稳中提质
全面落实“五个一批”项目攻坚行动，全县新增“五个一批”项目193项(含组团)，总投资385.6亿元(含组团)。全力推进142项(含组团8项)重点项目建设，其中省市重点28项。开展每月项目集中开竣工活动，共集中开工36个项目、总投资89.5亿元，集中竣工22个项目、总投资46.8亿元。新引进总投资超亿元签约合同项目61个，总投资超2000万元新开工项目30个。强化用地保障，完成7个重点建设项目征地657亩，拆迁1.6万平方米。加大交通基础设施建设投入，205国道余乐至仙阳升级改造一期二期工程、302省道改线工程、渔梁岭隧道工程建成通车，仙阳至忠信、官田至管厝、浮流至富岭等三条县道升级改建工程竣工，完成危桥改造5座，开工撤渡建桥4座，龙浦高速浦城南互通连接线、城西迎宾大道等项目稳步推进。“四好农村路”完成34条147.2公里设计和施工图审查，惠及15个乡镇57个建制村，部分乡镇开工建设。上浦高速完成工可编制，通航小镇完成场址、航行分析和无线电检测、障碍物测量。柘溪、官田溪安全生态水系建设项目完工，王家洲水库、闽江防洪工程南平段(六期)、南浦灌区续建配套与节水改造工程等项目进展顺利。
(三)城乡建设齐头并进，人居环境大幅改善
提升规划管理水平，完成余乐单元控规、高速互通节点、二九四地块修规等专项规划编制，推进城市总体规划修编、梦笔组团城市设计和控规调整，启动城市开发边界划定。加快城乡宜居环境建设，完成江滨二期道路、四贤大道、南浦北路永晖超市段和32条背街小巷道路改造。加快推进仙楼山公园、练夫人广场建设，完成四贤大道和正大路管道燃气工程，推进东、西区水厂改造。更新新能源公交车12辆，新增公交线路1条。扎实推进“厕所革命”，新建改建41座城乡公厕、3000户三格化粪池。推进新一届省级文明县城创建，健全城市环境整治、卫生保洁、市场管理等长效管理机制，开展“星期六志愿服务活动”和“路段长制”量化考评，建成245个卫生整治常态机制村。严厉打击“两违”，拆除违法建筑28.68万平方米。“水美城市”项目南浦溪景观提升工程完工，马莲河、丹桂河、十里莲塘、龙头山公园顺利推进。新增商品房供应40余万平方米，房产市场保持稳定。推进美丽乡村建设，持续实施“十百千”工程，加快8个试点小城镇建设，6个村庄入选中国传统村落，14个“美丽乡村”通过省级考评预验收，“精品示范村”山桥、双同完成投资7318万元。3个乡镇集镇供水改造项目动工，7个乡镇完成污水处理设施建设，推动垃圾焚烧发电和建筑垃圾资源化再利用项目建设，投资1344万元推行112个村的垃圾长效治理机制。
(四)社会事业协调发展，民生福祉显著提高
民生支出占地方一般公共预算支出比重达84.74%，27项为民办实事项目基本完成。创建“义务教育管理标准化学校”3所、普惠性幼儿园47个，投入2828.5万元改善教学设备，全面完成薄弱校改造任务，水北中学综合楼等10个“全面改薄”和扩容项目建成使用，浦城一中新校区动工建设，落实达标高中省级复查整改，实施奖教奖学。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至55元，完成县域内紧密型医共体(总医院)组建，县第三医院养老康复护理中心大楼、县健康体检中心和蛇伤防治院开工建设，投入3800万元引进先进医疗设备。举办首届浦商大会、2018灵芝文化节、首届旅发大会暨第二届丹桂文化旅游节，获评“中华诗词之乡”文化名片，积极申报“千年古县”、“中国包酒文化发源地”、闽派古琴国家级非遗。完成国保单位云峰寺大殿修缮，开展大口窑遗址、牛鼻山遗址申报国保单位前期工作。稳步推进就业创业，新增城镇就业再就业人员4352人，农村劳动力转移就业6785人，春潮行动培训3057人，城镇登记失业率为2.95%。农村、城市低保标准实现一体化，特困人员、临时救助和残疾人补贴标准进一步提高。新建40所农村幸福院和荣华社区居家养老服务照料中心，全面完成18所乡镇敬老院改造、新建。大众影院和闽运后山地块保障性住房动工建设，国有林业棚户区和垦区危房改造开工建设76套。全力推进扫黑除恶专项斗争，打击恶势力集团、团伙4个，抓获涉恶九类违法犯罪嫌疑人102人。深化“七五”普法工作和“民主法治示范村(社区)”创建，做好第四次全国经济普查。新设立仙茶、上新街、里铺、永农四个社区，顺利完成村(居)委会换届选举，成员结构性指标大幅优化，村级档案实现“村档乡管”。 双拥优抚安置政策有效落实，开展退役士兵和其他优抚对象信息采集工作。持续深化殡葬改革与管理。成立全市首个县级信访事项人民调解委员会，建立“随手拍”社会化监督机制，依法依规开展信访、调解、仲裁、复议等工作。推动安全生产工作“党政同责、一岗双责”有效落实，继续强化道路交通、消防等重点领域安全整治，抓好市场供应和物价监管，加强食品安全从种养到餐桌的全程监管，社会保持安定稳定。
