(五)推进市域一体发展。以提高城镇化率为目标，全面推进“全域城市化、市域一体化”。一是推进“三个市民化”。全面落实居住证制度，加快推进棚户区改造，统筹实施村改居、村集体资产改制等工作，着力推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化以及农村就地转移就业人口市民化。二是统筹公共资源配置。统筹城乡交通公路建设，抓好乳山口大桥、文莱高速等重大交通以及省道升级、县乡道路改造和农村公路生命安全防护工程，实现农村道路通行无障碍、安全无隐患。统筹城乡基础设施建设，抓好变电站增容及中低压农网改造升级工程，实施好龙角山水库上游人工湿地、乳山河地下水库等重大工程以及农田水利建设、农村水源地保护、农村饮水安全等项目，实现城乡生产生活现代化。统筹城乡服务设施建设，抓好城市社区、城市日间照料中心、农村幸福院、农村敬老院改扩建及农厕无害化改造，完善基层文化队伍、公益电影放映、戏剧下乡、养老服务等补助机制，实现城乡公共服务常态化。统筹城乡建管能力建设，推进“建管分开、管办分离”，抓好绿色建筑和地下综合管线建设，合理布局停车设施，缓解停车难等“城市病”问题。三是稳妥发展房地产业。把“去库存”作为推动房地产业发展的首要任务，通过深化住房制度改革、扩大公租房保障范围、发展住房租赁市场、鼓励降价销售、取消过期限制措施、棚改回购安置等手段，扩大有效需求，打通供需通道，力争消化库存20%以上。抬高开发准入门槛，加强社区商业、休闲绿地、托幼机构等功能配备，打造一批标杆式小区，带动房地产业向高层化、电梯化、社区化升级;运用好省财政扶持政策，抓好老旧小区的改造提升，完善小区功能，提升宜居水平。
(六)加强生态环境建设。建立网格化环境监管体系，开展好企业安全生产、环保达标、庭院绿化综合检查活动，促进企业管理升级。抓好沿海防护林、欧投银行生态造林和森林抚育项目，年内确保完成绿化造林4万亩、中幼林抚育5.2万亩。整合林业、水利、环保等方面的湿地资源，对重点河道进行保护提升。加强土地利用的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，提高节约集约用地水平。实施蓝色海岸保护行动，推进好海岸带综合整治与近海生态修复工程，统筹陆域污染治理和海洋生态环境保护，加强海洋环境污染源头控制。实施好乡村连片治理等项目，保护好 “乡村记忆”村落，打造一批家园美、田园美、生态美的乡村典型。
(七)持续改善民生福祉。把保障和改善民生放在更加突出的位置，抓好总投资47.2亿元、年度投资28.1亿元的10大类、289项便民利民实事，提高群众的满意度和幸福感。抓好精准扶贫工作，建立脱贫工作责任制，精确配置帮扶资源，充分调动农村组织、农民群众的能动性，做好与农业结构调整、新型农村合作金融、农村加工贸易等结合文章，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的格局，全面完成脱贫攻坚任务。办好人民满意的教育，抓好光明街小学、中小学生综合实践教育中心、公办幼儿园建设及学校塑胶操场改造、教育信息化平台建设等设施升级工程，化解好城镇中小学“大班额”问题，积极创建“全国义务教育学校管理标准实验区”。提升医疗服务水平，在论证组建医疗产业集团、优化医疗机构布局的基础上，抓好基本药物制度、基本公共卫生项目实施，提高“医联体”服务实效性，构筑“基层首诊、双向转诊、分级诊疗”的就医格局。提高文化服务水平，加快现代公共文化服务体系建设，推广实施47项公共文化服务标准，加大公共文化消费供给，满足群众文化需要。提高社会保障能力，抓好投资1.35亿元的城乡居民养老保险扩面，研究制定临时救助政策，解决遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难群众的救助问题。持续推进“五城联创”，如期完成各项创建任务，让城市更加宜居宜业、靓丽文明。
(八)提升社会管理水平。健全基层群众自治组织，积极开展基层民主协商。加强市场秩序监管，建立市场风险预警制度，健全市场主体信用体系，实时监测分析市场秩序，全力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。按照“对历史负责、对发展负责”的原则，对企业改革、项目建设、房地产开发、国有资产管理、专项基金发放、土地供给等领域的重点问题，逐一建立档案，实行销号管理，聘请律师团队、依靠部门联动依法依规加快解决。强化安全发展理念，严格依法治理，落实问责机制，持续抓好重点领域安全生产工作，建立政府购买第三方安全生产服务机制，健全隐患排查治理和安全预防控制体系，加强应急管理培训和演练，筑牢安全生产防线。
四、加强政府自身建设
大力推进法治政府、服务型政府、廉洁政府建设，坚持依法行政、高效施政、廉洁从政，更好地承担起改革发展责任。
(一)坚持依法行政。各级政府及工作人员带头遵守宪法和法律，不断提高法治意识和依法行政能力。坚定法定职责必须为、法无授权不可为，强化政府重大行政决策法定程序的刚性约束，探索建立行政执法全过程记录和重大行政执法备案制度，严格落实规范性文件“三统一”要求，充分发挥好政府法律顾问作用，确保各项工作在法治轨道上运行。推进社会信用体系建设，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等领域，统筹推进行业、金融、社会等征信系统建设和互联互通，实现公共信用信息的交换共享。开展好“基础工作管理年”活动，建立行为规范、运转协调、流程明晰、公开透明、廉洁高效的行政管理体系。
(二)坚持高效施政。坚持以服务企业发展为己任，在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，引导企业积极参与和推动结构性改革，帮助企业保持竞争优势。在减免税费、降低成本等方面打出为企业减负的“组合拳”，消除束缚企业手脚的体制机制障碍，让企业在转型过程中轻装上阵。持续开展作风建设年活动，落实常态联系服务企业制度，进一步转变工作作风，帮企业解难题，营造尊重企业家、关心企业家、保护企业家、支持企业家的浓厚氛围。加强政府学习制度建设，完善集体学习、专题学习、调研学习等制度，强化对主要经济部门专业人才队伍的精准培养，打造一批懂政策、懂经济、懂服务的专业队伍。
(三)坚持阳光执政。健全政府信息公开制度，依法公开公共资源配置、公共服务、环境保护、食品药品安全等领域的政务信息，形成以公开为常态、不公开为例外的工作格局，更好接受人大的法律监督、政协的民主监督、媒体的舆论监督、群众的社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极回应群众来信来访反映的问题、提出的意见建议。坚持以严和实的作风抓好工作落实，严格执行行政约谈和问责制度，形成重实绩、求实效的工作导向。
(四)坚持廉洁从政。强化“一岗双责”意识，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律准则，推进作风建设常态化、长效化。持续开展廉政警示教育活动，强化防止利益冲突工作，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，严控岗位廉政风险，把权力制约的制度“笼子”扎得更紧更牢。严肃查办各类违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势，以为民务实清廉的政府形象赢得群众的信任和支持。
各位代表!迈入“十三五”的崭新征程，发展任重道远，前景催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，奋发有为，以改革创新的精神、真抓实干的作风，不断开创各项事业发展新局面，为建设和谐幸福新乳山而努力奋斗!
