（广东省）2016年梅州市梅县区人民政府工作报告（全文）
2016-11-10 07:44:12 来源:梅州市梅县区政府网
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加快促进现代农业提质增效。全面贯彻落实今年中央1号文件精神，切实把“三农”工作做好。着力加强农业供给侧结构性改革，以国家级现代农业示范区建设推动农业转型升级，深入推进粮食稳定增产和现代农业生产基地建设，巩固提升特色优势农业。运用“互联网+现代农业”、“文化旅游+现代农业”，积极发展生态农业、休闲农业。大力发展农产品电子商务，拓宽农产品线上线下销售渠道。加快锦绣国际茶博城、富柚科技金柚深加工等项目建设，推动农产品的精深加工和流通，促进农业由第一产业向二、三产业优化提升。加快扶持培育农业新型经营主体和新型职业农民，推动农业企业上规模，计划培育规模或准规模以上农业企业10家，发展农业龙头企业省级3家、市级5家，省、市、区示范性农民专业合作社10家，区级示范性家庭农场10家。加强品牌农业建设，培育发展绿色安全健康农产品。深入实施政策性农业保险，创新金融支农方式，将农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、新型职业农民列入新一轮产业发展贷款贴息扶持范围。加大农产品出口扶持力度，增大农产品出口份额。加快推进农业科技创新驱动，加强农业、农村信息化和农村三资平台建设，建立健全新型农业社会化服务体系，提升农业发展活力。
不断提高科技创新水平。鼓励引导企业开展技术创新，改造提升传统产业，加快发展装备制造、电子信息、新能源、商贸物流产业，积极培育发展战略性新兴产业，着力补齐产业短板。进一步完善科技创新平台建设，引导超华科技和嘉元科技筹建国家级工程中心。鼓励和支持企业技术入股和专利成果转化工作，深化与高校和科研院所的合作。完善知识产权质押融资贷款服务体系建设，支持主导产业加大自主创新和知识产权创造力度。筹备成立创业协会。致力推动“互联网+”工作，实现企业与信息化的高度融合。实施商标品牌战略，加强知识产权保护。
二、狠抓基础设施建设，优化振兴发展区位条件
推进交通互联互通。统筹交通建设与园区、城区、镇村建设，全力配合抓好境内“两高一场”建设，强力推进征地拆迁，确保梅平高速、东环高速和梅汕高铁建设无障碍施工。改造G206径义段等一批国省道，加固G205南口潘屋桥、雁洋大桥，加快推进客都大桥连接线、新进城大道、梅畲快线、白渡园区快速干线等一批城区和产业园区道路建设，力争长深高速公路葵岗互通、程江大桥早日动工。计划投资1.2亿元，加快推进丙村大桥建设，改造提升总长95公里的南口葵岗至圩镇段、石坑至梅西段等一批县乡公路和新农村公路，提升294公里县乡公路为省道干线。加强交通项目的谋划，对接济广高速和葵岗高铁站，力争打通西部快速干线；规划建设S223雁洋至松源出省快速通道，推动205国道城东金盘桥至扶大槐岗段改线工程，加强区域内线路与高速路的对接，完善路网结构，加快构建互联互通快速综合交通体系。
改善农村发展条件。计划投资9.18亿元实施省级水利示范县水利工程、山区中小河流治理工程等55宗水利工程项目，开展水系连通试点建设，深入推进村村通自来水提升工程。加强农田基础设施建设，建设9933亩高标准基本农田，改造中低产田，提高农业机械化装备水平。投入5000万元，推进农网升级改造。抓好雁洋新农村示范点工程，以点带面加快推进新农村示范建设。
推进信息化建设。贯彻落实“互联网＋”行动计划，实施宽带普及提速工程。加快4G网络建设，实现行政村、重点旅游景区、主干道路全覆盖。深入实施“全省农业信息进村入户试点县”、智慧校园等工程，加快推动电子政务向镇村延伸覆盖，推进“公共大数据中心”及“政务信息资源共享平台”建设，通过信息技术提升交通、医疗、教育、旅游和城市管理等领域的管理水平，全力推进“智慧梅县”建设。加强网络信息安全保障工作,确保互联网信息安全。
三、强化生态环境保护，坚守振兴发展生态底线
切实加强环保执法监管。深入推进国家环保模范城市创建活动，严格落实环保“一岗双责”制和企业环保主体责任，加强环境监管和隐患排查，加大污染治理和环境综合整治力度，着力解决跨界污染、城区噪声和油烟污染等群众关心的热点难点问题。深入推进新城水质净化厂配套集污管网和规模化畜禽养殖场标准化治污设施等环保设施建设，加大沿河企业排污整治力度，推进机动车减排，淘汰落后产能，确保完成年度减排目标任务。加强饮用水源保护，整治农业面源污染，切实改善人居环境。
加强生态环境建设。持续开展“绿满梅州”大行动，全力抓好生态造林工程，推动生态公益林扩面提质，全年完成造林8.3万亩，扩大生态公益林6.3万亩。加强森林资源抚育和管护，加大森林火灾的责任追究。抓好“一区两带”沿河镇生态景观堤防工程规划建设。推进农业气象、生态气象和温室气体观测站网的建设，完善气象监测网络，加强气象防灾减灾，争取完成突发事件预警信息发布中心和平台的建设。加强全民生态文明理念宣传教育，深入推进绿色创建工作。
促进资源节约集约利用。坚持节约优先，全面推广节能新技术、新工艺、新设备，加快淘汰高耗能高污染分散供热锅炉。实施最严格的水资源管理力度，推进水资源循环利用。抓好耕地保护，全力推进节约集约用地。抓好土地利用总体规划评估修改完善工作，争取低丘缓坡土地综合开发取得新突破，依法依规分类处置闲置土地，加大土地储备、收回和融资工作力度，有效盘活城乡存量建设用地。加强土地和矿产资源开采动态巡查监管，严控新增违法用地，管好已供土地，防止土地闲置。提高建筑节能标准，加快发展绿色建筑。
四、发展社会民生事业，推动振兴发展成果共享
强化社会保障体系建设。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续方向，扩大社会保险覆盖面，积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，着力提高城乡居民最低生活保障、农村五保供养等底线民生保障水平，加大对困难弱势群体帮扶力度，提高城乡医疗救助水平，稳定保障贫困残疾人基本生活、医疗康复等基本需求，保障残疾人在新农合、新农保等各项惠民政策中得到特别扶助。加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的覆盖城乡的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合。大力发展福利慈善事业，做好优抚安置工作。加快创业公共服务平台建设，加强农村劳动力的实用技术、技能培训，推动创业就业工作。
实施脱贫攻坚工程。因人因地施策，打好新时期精准扶贫、精准脱贫攻坚战，重点在产业扶持、技能培训、转移就业、基础设施、医疗教育等方面精准扶贫，落实机关企事业单位挂点责任，办好社会扶贫活动，广泛动员全社会力量参与扶贫，全面完成年度帮扶任务，确保2018年前实现所有贫困村、贫困户全面脱贫。
提升社会事业发展水平。大力开展社会主义核心价值观宣传教育，加强公民思想道德建设。全力抓好争创广东省教育现代化先进区工作，进一步完善义务教育阶段标准化学校的设施设备，完善梅县外国语学校建设，加快城区德兴小学标准化学校建设和畲江镇中心小学扩建工程；突出外语、体艺、足球特色，打造一批特色名校；协调发展各类教育，均衡发展城乡教育。大力推进文化惠民工程，进一步健全完善公共文化设备设施，加快广播电视数字化、网络化、信息化的进程。推进足球综合改革，鼓励开展各类足球联赛，打造特色联赛，支持成立镇级足球协会或足球俱乐部，抓好葵岗足球训练基地建设，培育发展足球文化产业、休闲体育产业。加快粤东医院综合楼、中医医院、梅州畲江医院、妇幼保健计划生育综合服务大楼等卫生计生基础设施建设，实施农村卫生人才订单定向培养项目，全面提升突发公共卫生事件应急能力，促进社会办医和健康服务业发展，促进公共卫生服务均等化，推进“卫生强区”创建工作。推进计划生育服务管理改革创新，实施“全面两孩”政策，实现生育政策平稳过渡。加强文化遗产保护，重视优秀传统文化传承。建立健全社会志愿服务体系，提高专业社工、志愿者队伍建设水平。维护妇女儿童合法权益。全力以赴抓好第三次全国农业普查工作。推进“广东省质量强县（市、区）示范区”创建，加强民生价格监管，做好国防、人防、对台、审计、气象、民族宗教、人事编制、老区建设以及档案、打私、打假、方志、粮食等工作。
切实维护社会和谐稳定。坚持在法治框架下化解矛盾，整合各类维稳资源，加强维稳形势分析研判、矛盾纠纷排查化解，强化信访问题源头治理，加大重点领域和重大社会矛盾化解力度。完善社会治安立体防控体系，打防结合，坚决打击严重危害社会安全的各种违法犯罪活动，进一步增强人民群众安全感。加快区、镇、村三级公共法律服务信息化网络平台建设，健全完善法律援助体系。严格落实安全生产责任和挂牌督办制度，坚决遏制重特大安全事故发生。开展国家农产品质量安全县创建和食品安全城市创建试点工作，巩固完善区、镇两级监管网络，保障群众饮食用药安全。
五、加强政务环境建设，助推振兴发展目标实现
加强依法行政。高度重视法治政府建设，大力推进政府机构、职能、权限、责任法定化，切实转变政府职能及管理方式。加强政府绩效管理，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，提高决策透明度和公众参与度。完善公共资源交易平台，加强对公共资金、权力运行、民生实事的审计监督。改进执法方式、提高执法水平。完善预算管理制度，增强预算编制的准确性和预算执行的约束性。抓好“七五”普法工作，增强法制宣传渗透力和覆盖面，提高群众学法用法守法水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，扎实办好人大议案、代表建议和政协提案。
深化各项改革。编制镇级权责清单，进一步调整和优化各政府部门的职能，继续清理压减行政审批和非行政许可事项，清理规范行政审批中介服务。探索行政执法职能和机构整合的有效方式，理顺综合执法机构与政府职能部门职责关系，推进综合行政执法体制改革工作。落实供给侧改革各项政策措施，以创新供给带动需求拓展。深化商事制度改革和信用体系建设，打造公平规范市场环境，激发市场活力。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
提升服务水平。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能，推动“微改革、微创新”。推进行政审批标准化建设，建立行政审批标准化体系。大力推进电子政务，健全行政服务中心、网上办事大厅服务功能，推进基层公共服务综合平台建设。进一步简政放权，扩大镇级政务服务中心的审批服务范围，推动职能部门的审批权力下放到中心办事窗口和网上办事大厅。严明政治纪律，严守政治规矩，严格落实中央八项规定精神，巩固扩展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育活动成果，坚持不懈抓好作风建设。坚定不移推进廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。围绕中心工作，强化硬性指标，健全完善镇级考核激励机制，进一步调动基层积极性。全面深化政务公开，加强公务员队伍建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！今年，我们将继续办好十件民生实事，让群众得到更多实惠。
一是保障底线民生。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月100元提高到110元；城镇、农村低保补助补差水平分别从每月380元、180元提高到419元、191元；农村五保对象供养标准提高到上年度农村居民人均纯收入的60%以上；孤儿集中供养水平从每月1240元提高到1340元，分散供养水平从每月760元提高到820元；城乡医疗救助人均补助标准从每年1556元提高到2178元，政策范围内住院医疗救助比例提高到70%以上。
二是帮扶困难弱势群体。用于社会福利事业的彩票公益金，50%以上的资金用于支持发展养老服务业。建立事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月500元。为重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民养老保险费。完成棚户区改造1028户和新开工建设142套公共租赁住房。
三是改善农村生产生活条件。完成新农村公路路面硬化改造工程70公里。完成区、镇、村（社区）三级多功能综合服务平台建设。完成6宗一般小型病险水库除险加固任务，完成5宗山区中小河流治理工程。将行政村全部纳入农村基层组织经费保障补助范围，提高村办公经费补助和村干部补贴。支持农村光缆建设。
四是提高城乡居民基本医疗保障水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均380元提高到410元。市内二级医院住院支付比例从70%提高到80%，市内三级医院住院支付比例从55%提高到65%，市外医院支付比例从50%提高到60%；基金年度累计最高支付限额从20万元提高到45万元（不含大病保险）；将大病保险起付标准从1.5万元降为1.2万元，年度累计6万元以下部分、报销比例从50%提高到60%，年度累计超过6万元（含）以上部分、报销比例从60%提高到70%，年度累计最高支付限额从12万元提高到15万元；提高符合计划生育政策分娩补助标准，顺产补助从700元提高到1000元、剖宫产补助从1000元提高到1300元。
