（湖北省）2017年荆门市人民政府工作报告（全文）
2017-01-26 09:35:29 来源:荆门市政府网
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各位代表，崛起不仅是总量的扩张、速度的提升，更是发展路径的转变、发展动能的转换、发展维度的拓展，是在新的起点上实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展。实现在湖北中部崛起，是我们必须担当的政治责任、必须把握的历史机遇、必须解答的发展命题、必须回应的群众期盼。我们一定要把思想和行动统一到谋崛起、促崛起、快崛起上来，努力实现以下工作目标：
——经济实力更强。主要经济指标增幅高于全省平均水平、领先全省同类城市。人均GDP达到1万美元，地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资分别突破180亿元、1000亿元和3500亿元。
——发展质量更高。产业发展迈向中高端水平，战略性新兴产业和高新技术产业增加值占地区生产总值的比重分别达到12%和18%。建成全国新型能源化工基地、全国生态农产品加工基地、全国新能源汽车产业化基地、全国绿色建筑和装配式建筑产业化基地及通用航空新城、健康产业城、国家循环经济示范城。
——城乡环境更美。中心城市集聚和辐射能力显著增强，县域城市、中心镇培育成效明显，特色小镇、美丽宜居乡村建设迈上新台阶，常住人口和户籍人口城镇化率分别达到64%、42%。生态环境质量明显改善，空气质量优良天数比例达到85%，地表水断面考核达标率达到100%，森林覆盖率达到35%，节能减排完成省定目标。
——群众生活更好。城乡就业更加充分，社会分配更加公平，公共服务和社会保障体系更加完善，居民健康水平达到国家健康城市标准，全面建成小康社会各项指标提前达标。
重点抓好以下工作：
（一）坚持创新崛起，在转换发展动能上走在全省前列
加强科技创新。加快构建以企业为主体、市场为导向、七大主导产业为重点的区域创新体系，打造高新技术产业集聚、科技创新合作、科技创新孵化、科技中介服务等创新驱动平台，引进培育一批高层次创新人才，建成江汉平原科技创新中心、国家现代农业科技创新中心和国家知识产权示范城市。到2021年，新增省级以上工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心、工业设计中心50家，新增院士（专家）工作站20家、产业技术创新联盟10家，高新技术企业达到280家。
加强产业创新。着力拓展新空间，释放新需求，创造新供给，大力发展新经济。加快化工、农产品加工、建材等传统产业转型升级，提升通用航空、智能制造装备、再生资源利用与环保等产业实力，培育新能源汽车、电子信息、生物医药、新能源新材料产业发展优势。坚持运用现代发展理念引领农业、现代物质条件装备农业、现代科学技术改造农业、现代经营模式推进农业，构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的现代农业产业体系。推动现代物流、总部经济、金融保险、电子商务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，文化体育旅游、商贸服务、健康养老等生活性服务业向精细化和高品质转变，建成全国知名运动休闲旅游目的地和江汉平原生产性物流基地。加快网络经济发展，促进大数据、云计算和物联网的广泛应用。
加强金融创新。大力推进资本兴市，到2021年，社会融资总量达到500亿元，金融业增加值超过100亿元，占地区生产总值比重达到5%。支持已上市挂牌企业定向增发、并购重组，推动更多优质企业上市挂牌融资和发债融资。引进培育金融和类金融机构，建成江汉平原金融保险服务中心。完善“1+N”产业发展基金体系，推行“特色产业链+产业互联网+基金”投资模式，实现七大主导产业链垂直整合。扩大城市发展基金规模，支持城市重大基础设施和新型城镇化建设。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融，加快培育消费金融和财富管理业，催生多种新型金融业态。
加强制度创新。以落实“三去一降一补”为重点，深入推进供给侧结构性改革。坚持在行政管理、行政审批、“三农”发展、生态文明建设和社会治理等方面，推出一批标志性、引领性、突破性的改革举措，努力把荆门建设成为湖北全面深化改革的先行区和示范区。完善大众创业万众创新体制机制，扶持发展众创、众包、众扶、众筹，培育一批低成本、便利化、全要素、开放式平台，构建“种子—苗圃—孵化器—加速器—产业园”的梯级孵化体系，努力把荆门建设成为中部地区有重要影响的创新之城、创业之都、创客之乡。
（二）坚持协调崛起，在统筹城乡发展上走在全省前列
推动区域协调发展。优化城市功能结构和城镇空间布局，打造紧凑之城、宜居之城、智慧之城、书香之城，加快建设现代化精致城市。坚持中心城区“一心三城五组团”发展，不断提升首位度。推动京山县建设华中地区智能产业城，在全省县域经济“第一方阵”争先进位；沙洋县建设汉江流域临港经济示范区，冲刺全省县域经济“第一方阵”；钟祥市建设全国三产融合发展示范县（市），冲刺全国县域经济百强；屈家岭管理区建设国家农业公园；柴湖建设城乡统筹示范区、移民发展样板区、民生改善先行区。
推动产城融合发展。全力建设漳河新区，重点发展通用航空、大健康、金融保险、现代商业、文化旅游等产业，打造通用航空新城、绿色生态新区，成为荆门城市新中心。完善掇刀区与高新区一体化发展机制，重点发展化工、高端装备制造、新能源新材料、电子信息、大健康、再生资源利用与环保等产业，创建国家创新型特色园区，冲刺国家高新区“第一方阵”。推动东宝工业园与老城区产城融合，重点发展电子信息、绿色建材、现代物流等产业，建设江汉平原“五化”同步发展先行区，在全省县域经济“第一方阵”争先进位。推动京山温泉新区、沙洋滨江新区、钟祥南湖新区与经济开发区融合发展，实现产业与城市功能融合、空间整合。
推动城乡一体发展。推进城乡基础设施互联互通、共建共享，构建城乡公共服务均等化体制机制。以三条新型城镇化示范带为主轴，以小城市、中心镇、新型城镇化试点镇、特色小镇为重点，建设一批经济发达、功能完善、特色鲜明的现代化小城镇。推动农民就地就近转移和农村生产生活方式转变，实现全市三分之一左右的农村人口居住在新型农村社区，三条新型城镇化示范带美丽宜居乡村建设全覆盖。
（三）坚持绿色崛起，在生态文明建设上走在全省前列
筑牢绿色屏障。树立全域生态理念，落实生态主体功能区规划，加快形成“一带两屏四网六廊”生态安全新格局。严格资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线管控，实行负面清单管理和准入制度管理，加强环境监管网格化管理，推行生态绩效考核，确保“源头严防、过程严管、后果严惩”落到实处。
发展绿色产业。大力发展绿色经济，加快传统产业绿色改造，建成以静脉产业园、环保装备产业园、绿色建筑和装配式建筑产业园为重点的绿色产业集群，把荆门绿色生态科技产业城建设成为绿色崛起示范区。强力推进节能减排，促进资源节约高效利用。加快国家循环经济示范市建设，推动荆门化工、荆襄磷化、格林美等循环产业园提挡升级。
倡导绿色生活。培育绿色生态文化，构筑绿色人居环境，积极引导绿色消费、节约消费、适度消费，使绿色、低碳、节约成为全社会风尚和全民自觉行动。
