（湖北省）2017年荆门市人民政府工作报告（全文）
2017-01-26 09:35:29 来源:荆门市政府网
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加快重大项目建设。深化重大项目路线图管理，精准策划项目，抓好项目前期，确保项目落得下、建得好、发展快。在产业项目方面，以146个省市重点项目为引领，统筹推进840个亿元以上项目建设，开工建设金泉新材料二期、通用航空制造业产业园等项目，加快荆门石化千万吨油品质量升级、京山轻机康复机器人、泰富重装沙洋基地、大连数控机床、新能源汽车产业园、万华生态产业园等项目建设，推动亚丹生态家居、宝得瑞健康食品工业园等280个亿元项目建成投产。在交通项目方面，加快推进枣潜高速公路及15个国省道、蒙华铁路荆门段、军民合用冷水机场改扩建等项目建设，确保汉江荆门组合港后港综合码头动工兴建，完成荆荆客专、襄荆宜高铁前期工作，力促开工建设。在水利项目方面，加快汉江以西水系连通及城市备用水源工程建设，实施汉北河流域综合整治和碾盘山水利水电枢纽工程。
打通社会资本对接实体经济通道。落实“六个必须”要求，充实重资产建设项目库，完善收益、准入、考核和退出机制，健全租赁回购办法。加快重资产建设进度，开工建设厂房600万平方米以上。开展激活民间投资专项行动，促进民营经济持续健康发展，力争民间投资占全市投资比重达到75%。大力推广PPP模式，全年落地项目不少于30个，融资规模突破150亿元。
（三）突出发展先进制造业，再造工业经济新优势
全面对接“中国制造2025”，打造工业经济“升级版”，奋力向先进制造业强市迈进。
推动传统产业改造升级。以荆门石化、新洋丰、金鹰能源、明弘玻璃等为重点，深入实施“百企技改”行动，完成技改投资320亿元以上。以京山轻机、福耀玻璃、动能体育等为重点，开展百家智能工厂和数字化车间试点示范，加快发展产业链协同制造、个性化定制和电子商务。以埃斯顿、台顺、巨浪等机器人企业为重点，鼓励引导企业实施“机器换人”。以磷化工、建材、农产品初级加工企业为重点，实施兼并重组行动计划，全市兼并重组企业不少于20家。
推动新兴产业培育壮大。以通用航空、智能制造装备、新能源汽车、再生资源利用与环保、新一代信息技术、新能源新材料、生物医药等为重点，出台个性化扶持政策，突破性发展战略性新兴产业，确保主营业务收入达到750亿元。依托荆门通用航空产业园、新能源汽车产业园，深化与中航工业、长丰猎豹、亿纬锂能的合作，力争有整机、整车下线。加强园区考核结账，培育20个左右特色产业园区，促进新兴产业集群发展。
推动骨干企业做大做强。实施“优质企业倍增工程”和“百名企业家培育工程”，深化“进百企、解难题”活动，打造企业家领军队伍，加快培育一批“专精特新”企业，新增规模企业100家、10亿元企业10家、50亿元企业2家，1家企业入围中国企业或民营企业500强，1家企业入围省100强,新增1个国家级品牌和10个省级品牌。支持京山轻机、中集安瑞科、凯龙化工等企业“走出去”开拓国际市场。
（四）加快转变农业发展方式，打造现代农业发展新高地
大力发展现代农业，加快农业结构战略性调整，促进农业增效、农民增收。
深入推进农业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，积极推广“香稻嘉鱼”等10种生态种养模式，做大特色产业板块，启动30万亩生态蔬菜基地建设，创建100个农牧结合生态养殖示范场，新增部、省级水产健康养殖示范场8家，新增“三品一标”25个。落实耕地保护共同责任，建立粮食生产功能区、“双低”油菜保护区和果蔬优势生产区。推进高标准农田建设，实施土地整治20万亩，分别在三条新型城镇化示范带沿线连片建设高效生态农业示范区。
促进一二三产业融合发展。加快发展现代种业，重点打造马铃薯、甘薯、油菜、龟鳖、湿地松等国家级现代育种基地，推进中国农谷现代种业科技园建设。推动农产品加工向精深化、功能化、品牌化发展，开发富硒、长寿食品，发展休闲、功能食品；鼓励龙头企业打造集种业、基地、加工、销售为一体的全产业链，力争农产品加工业产值增长10%。深化与阿里巴巴集团合作，推进淘宝镇、村建设，实现农村电商服务站（点）全覆盖。加快建设屈家岭农耕文化园、柴湖“中国花城”、彭墩乡村大世界等，大力发展休闲、观光农业。
构建农业综合服务体系。健全农村公共服务“以钱养事”机制，依托新型农业经营主体建立农业综合服务超市，开展市场化服务，推行政府购买农业公益性服务。依托京山超能农业装备制造产业园、屈家岭豪丰农机装备产业园，提升农机装备水平。提高荆门农用航空站综合服务能力，推广植保无人机应用。推进农业生产全程机械化，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达到78%。加快农业综合信息平台和物联网示范工程建设，提高农业信息化水平。新建、改造泵站300座，整修渠道3000公里，疏浚河道130.5公里，整治塘堰6300口，改善农田灌溉面积30万亩。
（五）推进以人为核心的新型城镇化，开创城乡一体化发展新格局
按照布局紧凑、品位高端、管理精细、文化浓郁的要求，大力推进生态修复、城市修补，扎实做好国家新型城镇化综合试点工作，力争常住人口城镇化率达到57%、户籍人口城镇化率达到35%。
增强中心城区承载力。全年实施城建项目439个，完成投资483.4亿元。倾力建设漳河新区，加快金融保险中心、荆门绿色生态科技产业城核心岛会展中心、通航航管楼、飞行体验中心、爱飞客总部基地等项目建设。改善老城区环境，推进文化宫、七里铺等片区棚户区改造，进一步扩大货币化安置比例；开工建设8公里综合管廊和3平方公里海绵城市，完成16个渍水严重地段整治；实施三条高速公路出入口景观提升工程、东宝山和象山综合整治工程、城市绿地扩建工程，打造城市靓丽风景线。启动罗汉山隧道、东宝山南隧道等控制性节点项目，实施白云大道改造工程，确保荆门城区绕城公路9月底前建成通车。
提升城市精细化管理水平。落实《荆门城市管理条例》，巩固和扩大创卫工作成果。持续加强“三无”小区、背街小巷、城乡结合部整治，着力解决群众反映强烈的市容市貌、交通和经营秩序、环境卫生、噪音扰民等问题，构建城市管理工作常态化、长效化机制。坚决打击违建行为，强力拆除存量违建，确保新增违建为零。
构建多极多点支撑格局。在三条新型城镇化示范带全域推行PPP模式，抓好彭墩长寿食品产业园、汇源生态产业园、沙洋生态农业风情体验园等一批支撑性项目建设。按照产业“特而强”、形态“精而美”、机制“新而活”的思路，加快培育爱飞客航空小镇、屈家岭中国农谷风情小镇、柴湖花卉小镇、彭墩长寿小镇、孙桥国宝桥米小镇、官垱双低油菜小镇等一批特色小镇。开展农村环境综合整治，完善基础设施，创建20个省级、100个市级美丽宜居示范村。
（六）加大生态治理和保护力度，推动环境质量新提升
统筹生产生活生态，推进绿色富市、绿色兴业、绿色惠民，厚植生态文明新优势。
