（湖北省）2017年荆门市人民政府工作报告（全文）
2017-01-26 09:35:29 来源:荆门市政府网
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加强绿色治理。强化生态治理和环境修复，统筹推进治水治气、治土治山、治城治乡，全面实施大气污染治理、水环境综合治理、土壤修复、碳汇林业建设等生态环境治理“十大工程”，让荆门的天更蓝、山更绿、水更清、“颜值”更高、空气更清新！
（四）坚持开放崛起，在拓展发展空间上走在全省前列
打造对外开放大通道。加快建设“铁、水、公、空、管”多式联运、无缝对接的立体大交通，打造江汉平原区域性综合交通枢纽。全力推进荆荆客专、襄荆宜高铁建设，力争早日迈入“高铁时代”。加强漳河机场、军民合用冷水机场建设，规划建设京山、沙洋、钟祥一类通用机场。加快汉江至长江千吨级骨干航道网建设，建成汉江荆门组合港，打造汉江航运中心。推动公路交通加密、提标，建成“八纵六横一环”的骨干公路网络。
建设对外开放大平台。加快临港、临空经济区建设，打造无水港、陆地港，规划建设综合保税物流中心、综合保税区、跨境电子商务和劳务合作等对外开放平台。积极争取设立独立的荆门海关和出入境检验检疫机构，实现区域通关一体化。
构建对外开放大方阵。扩大利用外资规模，提高利用外资质量。大力实施外贸出口基地建设工程，培育一批核心竞争力强的外向型企业。对接“一带一路”，鼓励企业“抱团出海”，组建出口型产业联合体，积极开展国际产能合作。
（五）坚持共享崛起，在强化民生保障上走在全省前列
全力推进精准扶贫。统筹推进“五个一批”工程，深入实施技能培训、创业推进、科技驱动、扶志行动“四大计划”，确保到2018年，实现全市21.93万贫困人口全部脱贫，210个贫困村全部“销号”。
全力增加群众收入。坚持以创业带就业、以就业促增收，健全统一开放的人力资源市场和覆盖城乡的公共就业服务体系，统筹推进高校毕业生、农业转移人口、退役军人、城镇就业困难人员稳定就业、充分就业。实施居民收入倍增计划，完善最低工资保障和工资支付保障机制，切实维护劳动者合法权益。不断拓宽财产性收入渠道，稳步增加农民收入。
全力加强社会保障。大力实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。筑牢以社会救助为重点的兜底保障，确保困难群众基本生活。加快推进住房保障和供应体系建设，在实现住有所居的基础上向住有宜居转变。
全力发展社会事业。加快完善现代教育体系，推进学前教育公益普惠发展、义务教育高水平均衡发展、普通高中教育特色化多样化发展、职业教育产教融合式发展、高等教育转型发展。实施健康荆门建设，加强健康管理，改善健康环境，完善医疗保障体系。提高城乡体育设施覆盖率，开展全民健身活动，不断增强人民体质。进一步提升文化软实力，丰富群众精神文化生活。
各位代表，崛起的蓝图已经绘就，美好的愿景就在前头。我们坚信，当第一个“百年目标”梦圆之时，一座产业高端、经济繁荣的实力之城，一座城乡协调、特色鲜明的精致之城，一座生态宜居、百姓安康的幸福之城，必将展现在我们面前、崛起在荆楚大地！
三、2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府各项工作的起始之年。做好今年的工作，任务繁重，意义重大。全年主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长10.5%；全社会固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额增长13%左右；地方一般公共预算收入增长10%；实际利用外资增长8%；出口总额增长9%；城乡常住居民人均可支配收入均增长9%左右；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率稳定在7‰以内。重点抓好以下工作：
（一）深化供给侧结构性改革，加快培育发展新动能
切实增加有效供给、减少无效供给，打通供求渠道，进一步提高供给体系的质量和效率。
落实“三去一降一补”任务。加大企业兼并重组力度，依法依规处置“僵尸企业”，全年压减低端肥产能50万吨。推进棚改货币化安置，让房地产回归住房属性，确保全市商品住房库存平均去化周期保持在合理区间以内。充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段降低杠杆率，力争企业直接融资占全社会融资比重达到30%，新增“新三板”挂牌企业10家、四板挂牌企业200家，发行企业债券40亿元。继续打好降低制度性交易、人工、物流、财务等成本和税费负担“组合拳”，为企业降费让利10亿元以上。坚持既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，突出产业竞争力、重大基础设施建设、生态环境保护、公共服务等重点领域，精准发力、持续用力，加快突破发展瓶颈。
大力发展新经济。以科技创新为支撑，培育壮大战略性新兴产业，力争高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到14%，研究与实验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.8%。提升园区创新能级，扶持科技型中小企业发展，新增高新技术企业50家，推动沙洋经济开发区晋升为省级高新区。引导企业培育“工匠精神”，与高等院校、科研院所联合组建产业协同创新中心、产业技术创新联盟和制造业创新中心。实施“创新创业在荆门”行动计划，创建省级众创空间2家以上。实施“互联网+云荆门”行动计划，催生更多的新产业、新技术、新业态、新模式。
积极推进消费升级。加快中国农谷会展中心、农产品物流园区、临港（临空）物流园区、综合物流园区建设，新增3A级以上物流企业2家。推进核心商圈建设，实施商贸企业成长工程，新增限上企业50家、出口企业10家。加快通用航空文化创意示范区、积分制文化创意产业园等建设。制定全域旅游规划，整合旅游资源，办好品牌节会，实现旅游综合收入165亿元。启动全民健身中心、瑞德康复产业园建设，建立荆门华大基因检验检测中心，推动市中医医院和康复医院建设康复养生护理中心。实施无线城市、光纤入户、“三网”融合和下一代互联网建设工程，加快荆门电子商务综合服务平台建设，建成城市大数据中心。
（二）做大做实投资底盘，构筑经济增长新支撑
坚定不移地把扩大有效投资作为经济工作的主抓手，为稳增长提供有力支撑，全年固定资产投资突破1800亿元。
强力推进产业链招商。完善招商引资“六个一”推进机制，围绕七大主导产业，引进一批产业龙头企业和延链补链强链项目。推行以商招商、委托招商、股权招商、依托基金公司招商等方式，增强招商引资实效。瞄准“一带一路”和珠三角、长三角、东北、京津冀等地区，引进一批优质项目和企业区域性总部。加强招商引资信息研判、项目预审和布局统筹，着力营造法制基础上的良好商业环境，全年实际利用外资突破4亿美元，招商引资实际到位资金突破1000亿元。
