（福建省）漳州市芗城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、发展环境w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(一)面临机遇。当前，国内外宏观环境发生深刻变化，世界经济在深度调整中缓慢复苏，国内经济进入新常态，呈现经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变的良好态势，经济长期向好基本面没有改变。芗城正处于工业化和城镇化加快发展阶段，内生增长动力充足。随着中央、省、市稳增长、调结构、促改革的政策措施持续加码，国家“一带一路”倡议、赣闽粤原中央苏区振兴发展规划深入实施，芗城区作为“海上丝绸”之路重要节点城市、原中央苏区县、漳州中心城区，区位优势进一步凸显，发展要素加快集聚，将迎来大有可为、大可作为的重要战略机遇期。w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(二)面临挑战。新常态下我区经济社会发展仍然存在诸多困难和问题，主要是经济总量不大，发展水平不高，产业结构不优，大项目支撑不足;引领中心城区改革发展的体制机制还未完全建立，市区联动管理、政策叠加优势尚未充分发挥;区域发展不够统筹，城乡差距依然存在，农村短板、基础设施欠账仍是制约跨越发展的瓶颈。w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　综合判断，“十三五”时期，国内外经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，时和势总体于我有利，我们要准确把握新常态新机遇的深刻变化，强化机遇意识、担当意识和忧患意识，更加积极有效地应对各种风险和挑战，科学谋划，创新创业，实干实效，努力开创芗城科学发展跨越发展新局面。w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　三、指导思想w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局和“五个发展”重要理念，以保持经济稳定较快增长为目标，以提高发展质量和效益为中心，以“城乡统筹、创新转型、全面提升”为主线，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，提前全面建成小康社会，努力建设“首善之区、富美芗城”。w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　四、发展原则w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——坚持创新理念，调结构促转型。主动适应、把握、引领经济发展新常态，把创新作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，大力实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，促进发展动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——坚持协调理念，统城乡促均衡。突出城乡统筹、产城融合，牢固树立“全域首善、全业首善”的发展理念，以实现“全域城市化”为目标，持续优化城市功能和生产力布局，引导产业和项目向城市西部、北部重点开发区域集聚，持续提升城区、园区、镇村规划建设水平，增强发展的整体性和协调性。w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——坚持绿色理念，优生态促宜居。围绕创建全国生态文明先行示范区，持续推进城乡环境“七大专项整治”、宜居环境建设“十大工程”，大力构建绿色循环经济体系，推进海绵城市和低碳社区建设，倡导节约健康环保生活方式，实现生产发展、生活富裕、生态良好有机统一，打造绿城、花城、水城和历史文化名城。w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——坚持开放理念，拓空间促活力。主动融入21世纪海上丝绸之路核心区、福建自贸区、厦漳泉大都市区建设，坚持内引外联同步、引资引智并举，深化对外对台交流合作，增强区域互动发展，不断提升开放型经济的质量和水平。围绕打造“四个环境”，落实各领域改革措施，充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步激发发展活力。w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——坚持共享理念，惠民生促和谐。加快推进基本公共服务均等化、普惠化，认真解决好群众关心的住房、教育、医疗、就业、社保等民生问题，促进社会事业全面进步，加强和创新社会治理，使群众更加广泛地参与发展过程，更加公平地分享发展成果。w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　五、发展目标w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　根据全面建成小康社会和经济社会发展再上一个新台阶的目标要求，综合考虑未来发展趋势和条件，确定“十三五”时期发展的主要目标是：w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——综合实力实现跨越。“十三五”期间，全区经济保持年均增长9%，力争更好更快一些，提前实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，人均地区生产总值走在全市前列。主要经济指标均衡协调，投资效率和企业效益明显提高，产业迈入中高端水平，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%以上，产业结构更加优化，发展质量明显提升。w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——创新转型活力增强。创新驱动成为加快转型升级的主动力，基本形成适应创新发展的制度环境、政策氛围，大众创业、万众创新不断呈现新气象。到2020年，高新技术产业增加值占地区生产总值比重和科技进步贡献率显著提高，争取进入创新型城市行列。w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——全域城市化步伐加快。城市功能区布局进一步优化，中心城区体量和品位进一步提升，西部绿色智慧城市示范区初现雏形，金峰开发区“一区多园、产城融合”模式成为全市示范，覆盖城乡的基础设施体系基本形成，全域规划建设管理一体化进程加快，户籍人口城镇化率全市领先。w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——生态文明示范凸显。能源资源利用效率、污染防治能力、生态环境质量显著提升，清洁生产、绿色消费模式得到大力推行，生态文明理念深入人心，单位生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物排放总量控制在市下达指标内，城市建成区绿化覆盖率达到45%左右，率先建成全国生态文明先行示范区。w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——改革开放重点突破。在重点领域和关键环节改革上取得新突破，政府职能转变、城乡一体化、社会事业发展、混合所有制经济发展等各领域改革走在全市前列。对外开放、对台交流合作广度深度不断拓展，漳台文化产业合作示范区建设取得突破，利用外资和进出口贸易规模持续提升，开放型经济发展水平全面提高。w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——群众生活全面改善。努力实现居民收入增长与经济发展同步，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。各项社会事业加快发展，覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成，基本公共服务均等化水平稳步提高，群众有更多的获得感。人民文明素质和社会文明程度显著提高，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。法治建设全面推进，人民权益得到全面保障。w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　芗城区“十三五”期间经济社会发展主要目标w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

分类	序号	指 标 名 称		单位	2015年w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 完成	2020年w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 目标	年递增%w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 【累计】	指标w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 属性
经济发展	1	地区生产总值		亿元	464.09	714.06	9	预期性
	2	人均地区生产总值		万元	7.92	11.53	7.8	预期性
	3	一般公共预算总收入		亿元	23.57	33.06	7	预期性
	4	地方一般公共预算收入		亿元	13.76	18.41	6	预期性
	5	全社会固定资产投资		亿元	180.28	378.65	16	预期性
	6	外贸出口总额		亿美元	8.2	10.47	5	预期性
	7	实际利用外资(验资口径)		亿美元	0.89	【4.5】		预期性
	8	社会消费品零售总额		亿元	167.02	268.99	10	预期性
	9	规模以上工业全员劳动生产率		万元/人	26.2	33.8	【7.6】	预期性
	10	服务业增加值比重		%	54.2	60	【5.8】	预期性
	11	城镇化率	常住人口城镇化率	%	90.2	92	【1.8】	预期性
			户籍人口城镇化率	%	77.06	80	【2.94】	约束性
创新驱动	12	研究与发展（R&D）经费投入强度		%	1.18	1.6	【0.42】	预期性
	13	科技进步贡献率		%		58		预期性
	14	每万人口发明专利拥有量		件	3.3	4	【0.7】	预期性
	15	互联网w6Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 普及率	固定宽带家庭普及率	%	81以上	96以上	【15】	预期性
			移动宽带普及率	%	81以上	96以上	【15】
民生 福祉	16	居民人均可支配收入		元	29014	45675	9.5	预期性
	17	人均预期寿命		岁	77.05	78.05	【1】	预期性
	18	劳动年龄人口平均受教育年限		年	13.5	16	【2.5】	预期性
	19	基本养老保险参保率		%	84.93	90.51	【5.58】	预期性
	20	财政教育支出占财政一般预算支出比重		%	17.59	19.6	【2.01】	预期性
	21	城镇新增就业人数		万人	0.67	【3.25】		预期性
	22	农村贫困人口脱贫		人	500	2018年国家现行标准下农村贫困人口全部脱贫		约束性
	23	城镇棚户区住房改造		套	完成市下达指标			约束性