第二节加大环境治理力度
以环境质量改善为主线，实行最严格的环境保护制度，以治污减排、风险防范、制度建设为手段，守住经济发展与环境保护的生态红线和法律底线，打赢大气、水、土壤污染防治三大战役，推进民生改善，创建国家环保模范城市。
提升大气环境质量。以治理“雾霾”为重点，加强区域联防联控，通过重点行业减排、燃煤锅炉改造、城市大气环境综合治理等专项行动，深入推进大气污染防治行动计划，有效预防和应对重污染天气。加快钢铁、水泥、焦化、火电、煤炭、化工、有色等重污染行业污染治理设施建设与提标改造工程建设，实现焦化、电力等重点行业污染物的超低排放。全面开展重点行业VOC(挥发性有机化合物)排放控制工作。继续开展禁燃区建设，推进“城中村”改造，提高城市建成区集中供热供气率，逐步加大清洁能源替代燃煤锅炉的数量和规模。深化城市面源污染治理，积极推广使用新能源汽车和清洁燃料汽车，大力发展城市公共交通，防治机动车污染。到2020年，全市可吸入颗粒物(PM2.5)浓度比2015年下降20%左右，城市空气质量明显好转，城市重污染天气所占比例逐年下降。
实施水污染防治行动计划。通过开展饮水安全保障、重点流域水污染综合治理、城镇水污染防治以及工业污染防治等一系列专项工作，严格落实水污染防治行动计划，改善全市的水环境质量。持续推进城镇饮用水水源地规范化建设，加快城市备用水源地建设，开展农村集中式饮用水水源保护区划分和水质检测，落实各类饮用水水源地保护区的防护措施和设施。加强沁河、昕水河源头等良好水体保护，深入推进汾河、浍河、昕水河下游等流域水系和湿地的生态修复和污染治理工作。强化跨界断面水质达标考核，对全市重点流域地表水环境进行分流域、分区域、分阶段水污染防治。推进城市污水处理厂出水提标改造、城市污水再生回用以及污泥处理处置工程建设，加快城镇污水处理设施建设。加大城市黑臭水体的治理力度，对重点涉水行业实施水污染防治设施提标改造。新建、升级或现有工业集聚区全部完成污水集中处理设施同步规划和建设。到2020年，饮用水安全保障水平持续提升，汾河流域水污染趋势得到遏制。
提高土壤生态服务功能。开展土壤污染状况详查，优先保护农用地土壤环境，将耕地土壤环境质量达标率不低于现状值作为土壤环境安全底线严格管控，划分农用地土壤环境质量等级，建立重要农产品产地土壤环境质量档案。
开展农业面源污染防治。以畜禽养殖污染防治、农药合理化使用、农业生产废弃物资源化处置、测土配方施肥技术研究等为重点，以养殖粪污资源化利用为引领，逐步建立并完善农业面源污染防治体系。
完善环境保护管理体系建设。通过制度创新、政策创新、技术创新，逐步形成集监测预警、执法监督、环境治理、应急处置、风险防范和环境诚信于一体的环境保护管理体系。加强生态环境监测、评估体系、信息网络等基础能力建设，建立环境风险预警网络，强化对重污染天气、饮用水水源地、农田土壤安全、辐射安全等关系到公众健康的重点领域的环境风险监测、预测和预警。开展“网格化”管理，进行有效的环境监管和执法。建立分行业、分流域、分区域的差别化总量控制与减排体系;划定生态保护红线，把生态文明建设作为领导干部政绩考核评价的重要内容。加快市、县两级环境应急队伍建设，提升对环境突发事故的快速反应、应急救援和应急处置能力。落实环境风险的主体责任。建立全市企业环境信用评价体系，积极推进各种环境税费政策以及排污权交易制度创新。
第三节推动资源节约和循环利用
以优化资源利用方式为核心，以提高资源产出率为目标，大力发展循环经济，推进资源综合利用，不断提高资源节约和循环利用水平。
全面节约和高效利用资源。加快淘汰落后产能，强化重点企业节能监管，有序开展电力、建材、钢铁、化工等行业能效对标活动。在全市六大高耗能行业推广建设能源管理中心，用信息技术提升能源管理水平。大力推广节能技术和产品，鼓励第三方节能服务机构发展。实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模，积极争取国家耕地轮作休耕制度试点。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，建立预算管理制度、有偿使用和交易制度，更多用市场手段实现双控目标。积极倡导绿色低碳消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。
加快推动低碳循环发展。大力发展循环经济，深入推进传统产业循环化发展，提高工业固废资源综合利用率。引导企业开展清洁生产，形成煤矿开采—煤矸石—电力—建材、冶炼—铸造—机械加工、冶金废渣—新型建材、原煤—发电—供热—粉煤灰水泥及新型建材等产业链条，最大限度地提高资源利用率。实施近零碳排放区示范工程，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放。加强碳汇体系建设，增加森林碳汇，提高工业碳汇能力。探索建立碳排放总量控制和目标分解制度，建立碳排放权交易工作机制和支撑体系。
第四节构筑生态安全屏障
在重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。探索建立资源环境承载能力监测预警机制，对资源消耗和环境容量接近或超过承载能力地区，及时采取区域限批等限制性措施。按照国家推进形成主体功能区的要求，加快构筑三大生态屏障，形成维护生态安全的保障体系。
构筑三大生态屏障。吕梁山生态脆弱区生态屏障。在吕梁山脉及周边地区建设以治理水土流失、降低土壤侵蚀模数和产业富民为主要功能的生态经济型防护林体系。建设范围包括永和、大宁、吉县、乡宁、蒲县、汾西、隰县等西山七县，周边辐射到襄汾县、尧都区。主要依靠国家三北防护林、天然林资源保护、新一轮退耕还林、省级重点区域造林等重点工程支撑，大力开展植树造林和封山育林，大规模发展乔灌混交林和干果经济林，形成“乔灌草相结合、干鲜果富林农”的复合双赢生态屏障，管护好现有森林，有效改善黄河东岸的水土流失状况，使这一区域的生态环境得到显著改善。太行山水源涵养生态屏障。在太行山区域建设以涵养水源为主要功能的防护林体系，建设范围包括安泽、古县、浮山、霍州、翼城、洪洞等县市。主要依靠国家太行山绿化、新一轮退耕还林、省级重点区域造林等重点工程支撑，有效涵养太行山土石山区珍贵的水资源，从根本上改善临汾十年九旱、长期缺水的自然状况。重点完成好安泽县沁河流域两侧荒山造林和流域湿地植被恢复与野生动植物保护。百里汾河经济带湿地植被恢复生态屏障。在平川沿汾河两侧及支流湿地生态保护区建设农田林网、护河护岸林、小片林和生态经济林等湿地植被恢复体系。建设范围包括侯马、襄汾、曲沃、翼城、尧都、洪洞、霍州等县市区。主要依靠通道绿化、重点区域荒山造林、湿地植被恢复、丘陵区干果经济林、河流沿岸速生丰产林等工程支撑，大力营造农田林网、干鲜果经济林和杨树速生丰产林，提高林业经济效益，增强林业生态功能。
深入推进矿山生态修复和地质灾害防治。关闭破坏生态、污染环境、存在安全隐患的矿山，对废弃矿山实施修复性开采、复垦、废弃资源综合利用，实施采矿区地表沉陷治理、土地复垦、水土保持，积极开展废弃矿山环境治理及生态修复。扎实做好地质灾害隐患排查、监测、预警和治理等各项工作，提高全社会防治地质灾害的意识和能力，切实维护人民群众财产安全。
深化林业投资管理改革。完善天然林保护制度，扩大购买式造林，推动国有、集体和个人开展合作式、开发式、股份制造林，实现生态林由政府与市场共同营造的新机制。强化森林资源保护，积极推进林业“双五工程”建设，健全五大支撑体系，不断提高全市森林覆盖率和碳汇蓄积量。严禁非法侵占林地和移植天然大树进城。“十三五”期间，全市完成营造林11万公顷，到2020年，全市森林保有量达到70万公顷，森林覆盖率达到34.41%。
专栏10水土流失治理工程
实施国家水保重点建设工程、水土保持淤地坝建设工程、坡耕地水土流失综合治理工程、国家水土流失综合治理工程、坝滩联治工程、沟坝地项目、国家农业综合开发水土保持项目、新一轮退耕还林项目、水土保持生态工程、生态清洁小流域项目、重点饮用水源地保护工程等11项重点工程，5年时间完成水土流失综合治理面积2384平方公里。
专栏11林业“双五”工程
“两山”造林工程：在太行山、吕梁山按山系按流域大规模实施造林绿化建设。
“两林”富民工程：推进以核桃为主的干果经济林建设和速生丰产用材林基地建设。
“两网”绿化工程：推进“路网”和“水网”两侧绿化。
“两区”增绿工程：推进厂矿区、景区的绿化工程。
“双保”管护工程：实施国家天然林资源保护二期工程，加强对野生动植物、湿地的保护。
第六章推进开放发展厚植发展新优势
全力推动晋陕豫“黄河金三角”区域合作，全面推进对内对外开放，提升经济发展外向度，推动我市融入全国经济大循环，不断形成全方位、宽领域、多层次、高水平全面开放新格局，努力把我市建设成晋陕豫“黄河金三角”在新亚欧大陆桥上的重要节点城市。
第一节加快各类开发区建设
实施临汾经济开发区扩区工作，推动临汾开发区与洪洞甘亭工业园区合并发展，积极申报国家级开发区。促进临汾开发区成为以金融资本、电子商务、科技创新等生产性服务业为主的现代服务业高地、精密制造业、新材料和光电产业基地，推动经济社会协调快速发展。
加快推进侯马开发区扩区和申报国家级开发区工作。促进侯马开发区建设大机电、大健康、大电商三大产业群，成为高端机电制造业集聚区、大健康产业现代工贸发展集群、电子商务发展高地。
不断深化开发区管理体制改革，探索建立开发区市场化发展体制。鼓励开发区积极参与区域合作，发展“飞地经济”，积极“走出去”与境外园区建立合作联盟，承接产业转移。
加快各类创业创新园区建设。按照“大众创业、万众创新”的要求，鼓励和支持在园区内建设创业园区，对进入园区的“创客”给予土地、税收等方面的优惠。
