第二节创新对外开放体制环境
创新对外开放政策，倡导理性包容的开放思维和开放文化，创造宽松的开放发展的政策环境和社会氛围。全面推进侯马海关通关无纸化改革，积极融入全国通关一体化改革，进一步加强与沿海沿边省份、中部五省口岸通关大合作，构建快速高效的立体通关体系。推进政务平台建设，全面推行政务公开，打造透明高效政务环境。积极营造开放透明的法律环境、公平竞争的市场环境和稳定有序的经营环境，建立健全信用激励和惩戒机制，创造诚实守信的信用环境，在全市形成亲商、安商、容商、富商良好环境氛围。
第三节提高招商引资质量和水平
加强与中国上海文创联盟、天津东疆保税港区等机构合作，在长三角、珠三角、京津冀地区建立长期稳固的合作关系。创新招商方式，推动“政府招商部门牵头、专业机构审核保荐、专业交易市场挂牌发布和项目托管”的招商引资2.0模式。大力开展精准招商，深入挖掘符合国家产业政策和我市发展规划的优势项目，重点对接国内知名企业和世界500强企业，力争引进更多的大项目、好项目。充分发挥企业招商引资主体作用，积极推动股权招商、大力开展主题招商。切实发挥商会和各类组织积极作用，吸引企业家来临投资创业。
第四节加强以煤会友
加强同国内煤炭重要产地和世界煤炭大国的主要产煤省州、国际友城、“一带一路”沿线国家和地区开展多领域互利共赢务实合作。继续加强同澳大利亚杰尔顿市、德国北威州的交往与合作。发挥中国(太原)煤炭交易中心临汾交易处的综合服务平台作用，探索煤炭产业的“互联网+”发展新模式。加强文化、旅游等对外交流与合作，扩大我市影响力。
第五节加快提升外贸核心竞争力
完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，扩大出口贸易规模，支持外向型重点企业提高传统产品竞争力，巩固焦炭、煤炭等传统产品出口市场份额。扩大精密铸造、汽车零配件等装备制造产品出口，培育新的出口主导产业，提高企业整体素质和核心竞争力，推动出口贸易向优质优价转变。稳定进口增长，扩大先进技术设备、关键零部件进口。以山西国际陆港园区为依托，大力发展外贸综合服务企业(平台)，提升报关、报检、外汇、物流、退税和融资等综合服务能力。以侯马开发区国家电子商务示范基地为依托，积极推动“互联网+外贸”模式，加快发展跨境电子商务、市场采购贸易等新型贸易方式。
第六节深化区域合作交流
充分发挥我市承东启西、贯通南北的区位优势，深化与周边区域的交流合作，拓展发展新空间。
积极参与国家“一带一路”建设。深化我市与丝绸之路经济带沿线国家产业、产能合作，鼓励传统优势产业到中西亚、中东欧国家消化和转移过剩生产能力、技术和产品。鼓励市内企业加强与央企和省内外企业合作，积极承包境外工程，带动装备、材料、产品等出口和扩大劳务输出。
主动融入京津冀环渤海经济圈协同发展。积极承接京津冀地区产业转移，推进我市特色农产品进入京津市场，推动民航业融入京津冀民航协同发展。
加快晋陕豫黄河“金三角”区域协调发展。整合区域优势资源，完善“三省四市”协调机制，促进建立沿黄经济带煤炭产业合作机制，共同维护煤炭市场秩序。促进沿黄县市区主动融入“黄河几字湾”区域发展，促进区域基础设施互联互通。有效发挥黄河九省旅游联盟作用，推动旅游一卡通，带动旅游产业发展。
深入实施国家中部崛起战略。加强能源外送，拓展面向中部地区的能源市场。充分利用中部博览会等平台和各类协同沟通机制，全面加强与中部地区在经贸往来、技术交流、人文交往等方面的务实合作，共同谋求中部崛起。
积极对接长江经济带战略。扩大与相关地区交流合作，加大面向长三角、珠三角等沿海地区招商及产业承接力度。
第七章推进共享发展提升民生新福祉
按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，切实做好脱贫、就业、医疗、教育、社会保障、居民收入提升、人居环境改善、信息惠民和人口均衡发展等民生工作，着力实施九大工程，使全市人民共同迈入全面小康社会，增进人民群众的获得感和幸福感。
第一节实施脱贫摘帽工程
把扶贫作为最大的民生工程，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持精准帮扶与区域开发紧密结合、扶贫开发与生态保护并重、扶贫开发与社会保障有效衔接，扎实推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，构建政府、市场、社会协同推进的扶贫开发大格局，创新扶贫开发工作机制，增强贫困地区内生动力和发展活力。确保“十三五”期间，在现行标准下26.5万农村贫困人口全部脱贫，10个贫困县全部摘帽，消除区域性整体贫困。
一、积极实施精准扶贫
坚持因人因户、因贫困原因和贫困类型施策，做到精准识别扶贫对象、精准使用扶贫资金、精准落实帮扶措施、精准做到因村派人、精准保证脱贫成效、建立精准扶贫工作机制“六个精准”。按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意的标准，积极推进贫困村、贫困户、贫困劳动力建档立卡工作，加强扶贫统计监测，实行扶贫对象动态管理。逐步增加财政专项扶贫资金投入，建立健全财政扶贫资金稳定增长机制。整合扶贫和相关涉农资金，集中力量解决贫困问题。加强扶贫资金项目监管，健全完善扶贫资金项目公告公示制。进一步强化县级监管责任，对扶贫资金项目的计划、论证、评估、拨付、执行情况等环节实行全程监督。改革财政扶贫资金分配方法，在兼顾公平的基础上，强化以结果为导向的扶贫资金分配机制。建立健全市级领导联系贫困县、指导贫困乡(镇)和驻村包扶点联系帮扶制度，统筹协调好包村领导、驻村工作队、选派到建档立卡贫困村任职的第一书记三支力量的作用。
二、全面开展“五个一批”
发展生产脱贫一批。着重从特色优势产业开发入手，帮助贫困人口通过发展生产和就业创业实现增收脱贫。以片区攻坚为载体，按照“一县一业、一村一品”的推进思路，捆绑使用各种政策、资金、人力、物力资源，做大做强规模养殖、有机蔬菜、有机水果、优质中药材等区域特色优势产业，推动全市各贫困县主导产业规模化、集约化、品牌化、效益化发展。
易地搬迁脱贫一批。采取城镇安置、建设移民新村、小村并入镇(乡)、中心村、自主分散迁移等安置方式，加快易地扶贫搬迁进度，到2020年，不适宜居住的山村基本完成搬迁。
生态补偿脱贫一批。针对生态敏感和脆弱地区的贫困人口，重点采取加大生态补偿力度，实施生态保护修复工程等措施，创造更多就业岗位，提高收入水平。
发展教育脱贫一批。帮助农村贫困家庭学生特别是残疾人学生和残疾人家庭子女完成中高等学历教育。稳步推进“温暖工程就业助学计划”公益项目，促进贫困地区高中毕业生的成长发展。到2020年，贫困地区所有中小学校舍设施达到省定标准，学前三年教育毛入园率达到80%以上;义务教育巩固率达到97%以上。
社会保障兜底一批。对完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口，通过社会保障来兜底脱贫。
三、大力推进专项扶贫
加快实施光伏扶贫工程，坚持政府主导、市场化运作，整合扶贫资金，把发展光伏产业与促进农民增收、产业转型、光农、光林、光畜发展结合起来，促进光伏产业高效发展，实现光伏扶贫对贫困村和贫困人口“两个全覆盖”目标。大力推进企业产业扶贫开发工程，加快企业参与扶贫开发步伐，新增企业产业扶贫项目100家，带动贫困村300个，直接解决贫困人口就业5000人。引进一批规模大、就业密集、带动力强的产业项目，开展企村、企农合作。深入开展金融扶贫富民工程，坚持“政府主导、银行参与、市场运作”的模式，建立金融扶贫贷款风险补偿金，撬动更多金融资金参与扶贫开发。“十三五”期间，金融扶贫富民工程实施范围扩大到7个非贫困县，实现全市贫困人口全覆盖。深入推进水利扶贫工程，在贫困县新建及改造1062处集中式供水工程和66处分散供水工程，实施小型农田水利工程和高效节水灌溉工程，完成15条中小河流河道综合治理。加大科技扶贫力度，有效整合和统筹协调农、科、教等科技扶贫资源向贫困地区倾斜，鼓励大专院校、科研机构技术人员到贫困村开展科技扶贫服务。允许科技人员以技术入股组建科技服务组织，承包产业扶贫开发技术服务，采取“公司+科技+基地+农户”、“协会+科技+基地+农户”等形式，开展科技扶贫技术服务，建设全覆盖的农业科技信息化服务网络。积极实施电商扶贫，搭建贫困村电商平台，完善贫困村电商物流网络。扎实推进外资扶贫，加快推进亚行贷款河川农业综合开发项目后期项目建设，启动亚行贷款农业综合开发二期项目。加快推进奥地利政府贷款建设临汾市小型灌溉与监测示范项目和0—3岁儿童早期综合发展项目，确保项目早见成效。
专栏12脱贫攻坚行动计划
从2016年开始，前4年每年减少贫困人口6万人以上;到2019年末贫困人口基本脱贫，贫困县全部摘帽。2017年末，侯马市贫困人口全部脱贫，吉县、乡宁、安泽贫困县摘帽;2018年末，霍州市、曲沃县贫困人口全部脱贫，隰县、浮山、蒲县、古县贫困县摘帽;2019年末，翼城、襄汾、洪洞、尧都区贫困人口全部脱贫，汾西、永和、大宁贫困县摘帽;2020年末，全市现有26.5万贫困人口全部脱贫。（知县网 www.ahmhxc.com）
第二节实施城乡人居环境改善工程
以文明、卫生、环保等城乡创建活动为引领，实施城乡人居环境改善工程，实现城乡清洁卫生。实施设施提升、城市安居、城中村改造和环境提质等改善城市人居环境“四大工程”，着力改善和提高城市居民生活质量。实施完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范等改善农村人居环境“四大工程”，全面改善农村生产生活条件。
专栏13城市人居环境改善“四大工程”
设施提升工程：重点解决地下管线规模不足、老旧管网超期服役、雨污分流推进滞后、路网结构不合理、公交出行率偏低、交通拥堵、基础设施供给和保障能力不高等问题，切实提高城市基础设施水平，使居民水电气暖和出行等生活需求得到全面保障。
