(五)创新和完善新型城镇化体制机制
推进以人为核心的新型城镇化要不断创新和完善城镇化体制机制。一是深化土地管理制度改革，实行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求。二是创新城镇化资金保障机制，加快财税体制和投融资机制改革，创新金融服务，放开市场准入，逐步建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制。三是健全城镇住房制度，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，有效保障城镇常住人口的合理住房需求。四是改革和完善户籍制度，健全农业转移人口落户制度，统一城乡户口登记制度，逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇，提高常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率。五是构建和完善县城及建制镇产业新体系，培育和发展一批战略性新兴产业、科技小巨人企业和现代服务业，通过产业发展吸引人口聚集。六是进一步加快教育、卫生、交通、给排水及休闲娱乐等基础设施建设，满足新型城镇化的基本要求。七是增强城市的包容性，完善社会保障体系建设，让新进城居民和原城市居民一样，具有同等的权力和义务，享受政府和社会提供的教育、卫生及各项社会保障，为城市发展尽同等义务、做同等贡献。
到2020年，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率均达到50%以上，约3万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。县城形态和功能进一步完善，建制镇建设全面推进，形成比较合理的县域空间布局和城镇结构体系，实现区域有机联系、人口相对集聚、资源集约利用。基础设施现代化水平显著提高，覆盖城乡的水电路及生态环保网络基本形成，自然景观和文化特色得到有效保护，将曲沃建成产城融合、社会和谐、文化繁荣、城乡宜居、生态文明、集约高效的新型城镇化示范县。
五、优化城乡功能分区
(一)推进主体功能区形成
根据山西省主体功能区规划，我县属于34个限制开发的农产品主产区，要着力保护耕地，稳定粮食生产，提高农业综合生产能力，增加农民收入、优化农业产业结构，着力提高品质和单产，保障农产品供给。围绕这一主体定位，要将我县国土空间合理划分为重点开发、限制开发和禁止开发三类主体功能区。培育经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大、工业化和城镇化集聚区，进行重点开发;将水源地、生态湿地、人文和自然景观地作为禁止开发区加以保护;其它区域作为限制开发区，重点发展特色农业和生态开发。要通过规划约束，持之不懈地推进主体功能区形成。
(二)优化工业空间布局
优化工业布局，利于产业集聚、资源共享、信息共享和产业链完善，补齐产业短板，工业产业体系逐步走向现代化。
全县工业总体布局为“五园”、“一心六点”。
“五园”即五大工业园区：高显冶金工业园区，规划面积28平方公里，重点发展冶金、焦化、电力、建材等产业;马庄科技创新产业园区，规划面积5.8平方公里，重点发展现代装备制造、环保设备制造、太阳能光伏及其他新兴产业;山西国际陆港综合保税园区曲沃项目区，规划面积30平方公里，主要发展现代物流、食品加工、先进制造、冶金及战略性新兴产业;三星精密铸造园区，规划面积2平方公里，通过吸引项目落地，形成铸造产业集群，重点发展各类精密件铸造产业;紫金山黄金工业园区，主要发展黄金采矿、精炼、加工产业。“十三五”末，力争各大园区达到基础设施配套完善，各产业行业“两化”融合深入推进，园区间、企业间能源、资源、信息共享，循环经济全面提升，工业整体水平向现代化迈进。形成五大园区，五大支柱，园区全面支撑县域经济的新格局。
随着时代的进步，小微经济、互联网经济的发展将成为区域经济发展的新生力量。为小微经济、互联网经济拓展发展空间，势在必行。为此，拟设立“一心六点”的布局，即以县城为中心辐射带动另外六个乡镇政府所在地，主要发展小微经济、科技小巨人企业、现代服务业和“互联网+”等新型业态。力争在“十三五”末，形成大众创业、万众创新，各类经济体蓬勃发展的新局面，为区域经济全面繁荣奠定良好基础。
(三)优化农业空间布局
总体布局为“两心”“两带”“八园区”。
“两心”：在县城建设农业生产服务中心，包括农村产权交易中心、“互联网+”农业中心和农业技术培训基地，指导服务全县农业经济发展;在曲村建立“晋之源”农产品展示中心、冷链物流配送中心，拓展农产品市场，增加曲沃农业品牌知名度。
“两带”：建设沿108国道现代农业示范带和浍河磨盘岭沿线休闲观光的现代精品农业带。充分利用“晋之源”八大农业园区和全县六大旅游景区资源，相互交错、自成一路的特点，对园区景区之间进行全方位打造包装，着力建设一条50公里文化旅游观光带和现代精品农业带。
“八园区”：按照“区域化布局、园区化发展”的要求，围绕大棚蔬菜、大蒜、红提葡萄、苹果、莲菜等高效农业产业，采取五轮驱动(政府推动、部门联动、企业带动、项目拉动、群众主动)措施，实现五个全覆盖(水、电、路、网络、科技服务)，突出“晋文化”内涵，在全县建设和完善以“晋之源”统一冠名的八大现代农业示范园区，即：晋之源曲村现代农业园区，晋之源里村红提葡萄园区，晋之源磨盘岭现代农业示范园区，晋之源浍河北岸生态农业观光园区，晋之源北董优质蔬菜园区，晋之源高显汾河滩涂循环农业园区，晋之源太子滩现代农业示范园区，晋之源杨谈精品水果园区。进一步扩容提质，提升现代农业发展水平，发挥示范效应。
(四)优化城镇空间布局
县域城镇体系空间布局有明显集聚性分布特征，从县域地貌特征、资源分布和产业布局趋势分布，规划期内城镇空间布局有进一步走向非均衡发展的态势。根据现状分布特征、发展态势和交通空间布局发展，城镇体系空间结构布局的思路是：突出增长极，引导空间集聚，加强中心地建设，协调城乡关系，形成“一主一副一圈两轴”的城镇空间布局。
“一主”即曲沃县城，是曲沃——侯马同城化区域经济发展的重心之一，也是曲沃县经济发展的主要增长极。
“一副”即曲村镇，依托曲村—天马遗址，充分展现古晋文化人文魅力，完善其文化旅游服务职能，是曲沃县北部经济社会发展的重心，也是县域的副中心。
“一圈”即高显镇、里村镇、史村镇、北董乡、杨谈乡组成的圈层，作为曲沃——侯马城区的产业卫星镇，成为承接区域产业转移的重要腹地。
“两轴”即南北向大运公路与东西向晋韩公路构成的十字型发展轴。南北发展轴大运公路向西南对接侯马市，向北连同襄汾县，是县域对外联系的重要通道，也是目前的产业集聚区。在加强乐昌镇发展的同时，重视高显镇、里村镇和杨谈乡的发展，引导工业向高显冶金工业生态园中集中，促进发展轴的进一步壮大。东西向发展轴，是现代农业示范区的主要区域，未来以发展现代农业和农业观光业为主。
(五)优化生态空间布局
总体空间格局为强化“三河四区两地”的生态保护及开发。
“三河”即汾河流域生态保护及开发;浍河流域生态保护和开发;滏河流域生态保护和开发。
“四区”即景明风景区的生态保护和开发，桥山风景区生态保护和开发;南山风景区保护及开发;北山矿区修复及保护开发。
“两地”即浍河南至紫金山北县域水源地和塔儿山前张家湾水源地的保护。
六、进一步完善城乡基础设施建设
按照规划引领、民生优先、安全为重、机制创新、绿色优质的总体要求，以城乡统筹为主线，进一步加快和完善基础设施建设，增强基础设施对经济社会发展的支撑和保障作用，提高综合承载能力，改善人居生态环境，推动节能减排，促进经济社会持续健康发展。
(一)加快构建现代化交通网络
集中力量加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通发展，实现现有公路路网的等级结构优化和网络布局结构优化。围绕全县经济发展大局，认真组织实施完善“三横二纵七连接”公路网建设，新建县道、乡道，完成县道三改二提升工程，完成乡道四级和等外路改造及村道等外路改造、完善工程，新建大运公路改线国道20公里，到2020年，全县公路路网总里程达到765公里，基本建立符合小康社会要求的协调、高效、安全、环保的公路水路交通运输系统;进一步完善运输管理系统建设，到2020年，全县公路客运车辆实现GPS监控率达到100%，全县重点营运车辆实现实时监控，实现运管监管平台省市县三级联网目标，全县城市公交线路实现城市主要线路全覆盖，农村班线全部实现公交化运营。进一步加大科技治超资金投入，加大节能减排力度，坚决取缔和淘汰高耗能、高排放运输车辆;进一步完善农村公路养护机制，落实养护资金，确保养护投入，实现公路养护管理水平和养护质量稳步提高，到2020年，农村公路完好率达到89%以上。实现全县乡级以上公路安全生命防护设施基本完备，道路安全隐患基本消除;加大水上基础设施资金投入力度，完善浍河水库北岸码头附属设施建设，全面提升码头设施服务能力，促进浍河水运与浍河库区旅游产业的高度融合，进一步加强水运安全管理，强化监督和应急能力，到2020年，实现全县各库区及内河水域安全监控网络化和安全管理智能化。
(二)加快构建大水利网络
完善和形成以流域治理、库区加固、管网输送、农田水利、人畜吃水为框架的大水利网络，为全县经济社会发展提供水利支持。继续扎实推进水资源开发利用工程、民生水利工程、防汛抗旱减灾工程和水土保持工程。“十三五”期间主要解决6.6592万人饮水安全问题，开展农村饮水安全工程建设;对全县六处中型灌区进行改善，改善灌溉面积9.21万亩;进行井灌区节水改造工程、小型提灌站工程、小型水源工程建设，提高灌溉效率;重点实施两域两滩建设(浍河流域、滏河流域、汾河滩、太子滩)，积极引导我县渔业经济走向法制化、标准化、品牌化、特色化、产业化和可持续发展轨道;强力推进中小河流治理工程，建设汾河堤防排水渠工程，黑河河道治理工程;对汾河曲沃段、滏河、浍河、黑河等河道重点开展河流生态湿地修复与治理工程;根据水土流失状况，结合当地自然社会经济条件，坚持预防为主、保护优先的方针，遵循宜林则林、宜村则村、宜牧则牧、适地适树的原则，主要实施塔儿山水土保持综合治理项目，紫金山水土保持综合治理项目，浍河流域、滏河流域清洁小流域工程，中立西四沟小流域水土保持综合治理项目和汾河百公里水生态修复工程;实行最严格的水资源管理制度，确立用水总量控制红线，严格执行水资源论证制度，取水许可审批管理制度，建立节水示范工程，普及农业高效节水技术，实行水务一体化管理，实现城乡水资源规划、开发、利用、配置、保护的统一管理，达到水资源管理高效运行。
