第三节 实施低碳经济，构建资源节约型社会
一、强化控制交通建筑领域排放等诸多领域措施
推广天然气、煤层气利用，提高在一次能源中的比重。实施好风电、光伏发电项目。鼓励使用柴油车，推广天然气和液化石油气等新型能源车型，加速淘汰能耗高、技术等级低的运输车辆。对城市新建城区实施碳排放考核评估，构建低碳能源体系，形成节能低碳产业体系。
二、建设节水型社会
(一)用水计量控制，实行阶梯水价。根据我县各种产业的构成、工程现状、工艺流程和用水管理水平，提出工业用水定额管理远近期指标、城乡生活用水和农业灌溉用水定额指标。实行阶梯水价，在全县推广机井IC卡用水计量控制，从而实现对用水户尤其是农业灌溉机井用水量的控制。
(二)农业灌溉节水。全面推行水利工程产权制度改革和以工程管理为重点的运行机制及管理机制改革，让更多的用水户参与水利工程的建设与管理。
(三)工业企业节水改造。加快淘汰高耗水低效益工艺、技术和设备，推进工艺流程节水;抓好传统高耗水行业的技术改造;建设污水处理及中水利用系统，提高水的重复利用率;安装三级用水计量设备，实行计划用水，实现对企业用水的总量控制、定额管理和水资源费征收的数字化管理。
(四)广泛宣传，推广节水器具。在生活节水方面，加大宣传力度，营造“节约用水，人人有责”的良好氛围。通过改造年久失修的供水管网系统，减少输配水过程中的水量损失;推广节水型器具，减少用水过程中水量浪费和损失;发展农村集中供水工程，提高水资源的有效利用率。各单位现有房屋建筑中不符合标准规定的用水器具要在3～5年内逐步更换到位。
三、稳步建立矿山地质环境治理和生态恢复责任机制
进一步完善矿山地质环境恢复补偿制度，积极做好新建和在建矿山地质环境恢复治理保证金的征收工作和损毁土地复垦工作，力争历史遗留矿山地质环境问题治理率达到40%，历史遗留矿山废弃土地复垦率达到50%。依法保护好荒山、荒坡、荒沟、荒滩的生态环境，保证种植业和养殖业发展有足够的土地资源。切实保护基本农田，加大土地开发、复垦和整理力度，实现耕地总量动态平衡。实现宜林荒山荒坡全覆盖，使磨盘岭得到有效治理，让沟沟岭岭真正变成农业发展的“聚宝盆”、农民致富的“摇钱树”。
提高开发准入条件，严控开采总量。严格控制国家、省保护性和限制性开采的矿种采矿权总数及开采总量。科学制定矿山开采规模准入条件，使矿山的开采规模与所占用的资源储量相匹配，严禁大矿小开、一矿多开，提高矿产开发的集约化水平。积极发展绿色矿业。开展绿色矿山建设示范点创建工作，按照政府引导、企业主体、协会促进、政策配套原则，依据绿色矿山的基本条件，积极推进绿色矿山试点建设。按绿色矿山标准加强矿山开发管理，对新建矿山严格按绿色矿山建设标准加强准入管理，推动大型矿山建设基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。严格执行《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》，综合运用法律、经济、行政等多种手段，通过资源配置、矿业权用地、税费改革等方面的倾斜，构建促进绿色矿山建设的长效机制。到2020年，将全县采矿权数控制在65个以内。
四、科学配置生态环境建设用地
禁止向高污染、高能耗、产能过剩和重复建设项目供地。以差别化的供地政策促进经济发展方式转型，不断提高土地政策参与宏观调控能力和土地资源节约集约利用水平。
五、推动低碳发展
建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，逐步形成勤俭节约的社会风尚。
第七章 着力推进开放发展，实现合作共赢
发挥国家资源型经济转型综合配套改革试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区等优势，以晋陕豫黄河金三角区域合作发展规划为切入口，全面改革体制机制，实施多层次对外开放，加大招商引资质量，革新管理体制，增强服务机制，激活创新要素，增强绿色发展活力。
第一节 深化经济体制改革，营造体制机制新优势
要全面创新政府管理服务,彻底改变“只批不管”、“重批轻管”的状况,通过变事前审批为过程监管,建立起与国际接轨的现代政府管理模式,让市场主体依法享有充分的自主权,形成与市场经济相适应的体制机制新优势。加大对非公有制经济的扶持力度，引导非公有制经济向“专精特新”方向发展，着力营造公平竞争的市场环境和诚信法治的社会环境,真正使市场对资源配置起基础性作用,不断激发市场活力。优化投资环境，提高行政效能，减轻企业负担。变“审批”为“服务”,为项目建设打通绿色通道，为吸纳和聚集外部资源创造体制优势。充分利用民间资本，积极推进融资体制改革，创新财政投入方式，提高财政投入效率，积极争取上级转移支付资金。努力创造条件，加快优势企业在主板或创业板上市筹资。扎实推进金融体制创新，充分利用国开行、农发行及各商业银行贷款，支持重点项目建设。积极引入竞争机制，开放民间资本投资领域，促进混合所有制经济发展。
第二节 加快政府职能转变，开创开放性经济体系
加快体制机制创新，学习借鉴先进城市缩短行政审批时间的做法和经验，以市编印的《经济社会发展政策选编》为主线，掌握最新的各类政策法规，结合实施“六权治本”，进一步优化办事流程，严格工作时限，以政府办公会议的形式推动项目联审联批，推行网上并联审批，加快各种手续办理速度，着力破解项目手续繁琐、办理缓慢等问题。要全面贯彻中央行政审批制度改革有关规定，加快在线审批监管平台纵向贯通。全面梳理和公开公共服务目录清单，启动行政审批事项“负面清单”制度，把不能办理的情况向社会公开。依托“互联网+”，加快推进各级政府、部门、国有企事业单位之间涉及公共服务事项的信息互通共享，促进办事部门相互衔接，进一步提高办事效率。政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，政府在履行好经济调节和市场监管职能的同时，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。对经济和社会事务推行核准和登记备案制度。加快扩权强镇试点工作，努力把东镇、郭家庄、礼元等中心镇建设成为区域主导产业聚集区、人口集中区、经济和社会事业协调发展的示范区。鼓励园区和聚集区积极参与区域合作，加快发展“飞地经济”，走出去与省外园区建立合作联盟，建立跨地区跨部门的对接协调机制和服务促进体系。坚决做到不懒政、有作为，建设廉洁、公正、高效的服务型政府，以持续简政放权便利群众办事创业，用公开便捷的政府服务释放促发展、惠民生新红利，营造开放大体系。
第三节 创新招商引资方式，提升招商引资水平和质量
加强政治生态建设，以良好的形象和良好的作风为招商引资创造良好的环境。围绕“十三五”期间形势，结合自身情况及时谋划推进项目。全县上下要在县委县政府的坚强领导下，准确把握经济新常态下全面推进招商引资的工作路径，以新思维、新对策、新姿态坚定不移地推进招商引资工作。加强招商信息化平台建设，全面利用网络等媒体招商，降低招商成本。积极完善电子政务平台，提高办事效率，提升服务水平。在“工业”、“人才”等不可替代的优势上做文章，切实把优势变强，提升闻喜的吸引力;切实扬长补短，把工业战略牢记心间，进一步延伸相关产业链;切实把“洼地”抬高，通过完善基础设施、提升公共服务水平和综合能力等，进一步提升竞争力;确保新兴产业跟得上，及早谋划相关项目，不能输在起跑线上;完善返乡农民工创业就业平台，做好农副产品加工平台，发展好现有园区平台，向存量要效益。进一步完善工作机制，最大限度地激发全县广大干部群众招商引资热情;要把项目稳定好，已招来的项目要早落地、早建设、早投产。
创新招商引资方式方法，通过以商招商、以园招商、驻点招商等途径，拓展招商引资渠道，充分利用商会和各种行业接触面广、接触商人多等优势，开展乡情、友情招商;充分发挥企业引资主体的作用，通过引联嫁接、合资合作等方式自主招商;分析闻喜的比较优势，切实打响闻喜的招商品牌;整合好招商队伍，努力形成招商合力;严把质量关，注重招商实效;优化服务，不断提高闻喜投资吸引力。通过产业、对接、人才及会展招商，对接东部产业转移，吸纳一批好项目、新项目、大项目。坚持严格招商考核制度不动摇，严格奖惩，切实形成浓厚的招商引资氛围。要做到统筹考虑，把招商工作放到招商大格局中来实施，将其与园区建设、企业改革改制、引进技术人才、吸引民间资本、以商招商、安商富商等结合起来，确保招商引资取得新成效。
第四节 加快区域合作，融入新的经济圈
主动对接丝绸之路经济带、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，全面加强与运城及其他省市县的合作，积极融入黄河金三角城市同城化，打破行政藩篱，在规划同编、资源共享、交通同网和文化旅游区域合作方面创新合作方式。围绕闻喜产业发展规划，吃透国家和省相关政策，加大招商引资力度。建立经济和社会发展项目库，做好重大招商引资项目的筛选和储备。实施“挂靠引进”战略，借船出海，引进国内外大集团、大公司来闻喜发展，把产业转移、创新、绿色发展作为实施项目的重头戏。
第五节 加强投融资支撑体系，促进企业良性循环
创新投融资机制，破解企业融资难问题。各金融机构要对照企业、项目要求，严格落实任务，确保按时间、按额度投放信贷资金，特别是对符合国家产业政策、竞争力强、发展前景好的企业，要重点扶持。鼓励金融机构对有市场、有效产能企业加大信贷投放，争取、用好绿色金融债券。深化财政预算体制改革，探索建立产业基金、创业基金，通过应用PPP模式、开展信贷保证保险业务、建立风险保障资金池、构建应急转贷平台等，最大限度发挥财政资金的杠杆作用。加大吸引各类法人机构、股份制银行在闻喜设立分支机构力度，进一步激活融资渠道。银行业金融机构要鼓励创新创业，加大创新创业信贷投入力度。把那些有潜力的、民营的、小微企业送到资本市场去，发展直接融资。使民间资本和金融银行业逐步形成银行混合所有制，确保新的投融资机制在市场的通行规则框架内运转。把政府投融资空间约束在民间资本不愿或不适宜进入的领域，使政府的投融资行为更加理性化。对全县投融资平台进行规整，按经营性、公益性和半公益性分类管理，加强对投融资行为的制度约束。本着“资源资产化、资产证券化、证券效益化”理念，拓展视野，发挥自然资源优势，探索无形资源融资的办法，发挥生态特色优势，破解县域开发资金“瓶颈”。积极利用城市特许经营权、冠名权、广告权等各类有形、无形资源搞活投融资。采取特许专营、公私合营等多种方式进行融资项目的创新，推动企业做大做强。
