推进医药卫生体制改革纵深发展。⑴扎实推进县级公立医院综合改革。坚持公立医院公益性的基本定位，进一步落实政府对公立医院的投入政策。⑵提升新农合保障能力和水平，探索建立城乡居民一体化的基本医疗保障制度。“十三五”期间，力争新农合参合率稳定在 99%以上。⑶完善药品供应保障体系和公立医院药品采购机制，巩固县级公立医院、政府办基层医疗机构和村卫生室实施基本药物制度，药品全部实施“零差率”销售，保障人民群众用药需求。⑷探索实施分级诊疗，围绕县、乡、村医疗卫生机构功能定位和服务能力，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。⑸鼓励社会力量办医，按照“非禁即入”原则进一步鼓励和支持社会力量办医，鼓励支持社会力量举办非营利性医疗机构，鼓励和引导社会资本进入医疗服务薄弱领域。
加强人才队伍建设。科学核定医疗卫生机构人员编制，根据各医疗机构床位配置标准合理配备工作人员。到2020年，每千人口常住人口执业(助理)医师数达到2.5人，注册护士数达到3.14人，公共卫生人员数达到0.83人;乡村医生原则上每千服务人口应配备1～2名乡村医生，人口超过1000人的行政村，人口每增加500人，可增加1名乡村医生。加强人才招聘引进力度，制定卫生人才招聘计划，多渠道多形式引进各类人才。根据规划每年公开招录一批医学专业技术人员，逐步达到编制设置要求。同时强化人才培养力度，争取用5年时间为每个乡镇卫生院培养5名不同学科的带头人。
提升公共卫生服务能力和水平。⑴进一步完善公共卫生服务体系和公共卫生服务经费保障机制。贯彻实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。到2020年，健康档案(含电子档案)建档率达99%以上，合格率、管理率达到99%以上。⑵扩大对重点人群的服务覆盖率，增加体检服务项目，推进中医体质辨识和“一对一”中医药保健健康指导工作，覆盖率达95%。⑶坚持广泛开展健康教育和健康促进活动，普及群众健康生活方式，提高居民健康意识。⑷全面落实国家扩大免疫规划，加强儿童预防接种工作。切实做好各类传染病防控工作，进一步加大对人感染高致病性禽流感、艾滋病、结核病、手足口病等重大传染病防控力度，加强健康危害因素监测能力建设。到2020年，以乡镇为单位国家免疫规划疫苗接种率≥95%，适龄儿童建卡建证率≥95%，接种监测报告覆盖率100%，传染病监测完成率达到100%。⑸加强妇幼健康服务体系建设，支持各级妇幼保健机构建设和医疗卫生机构的妇产科、儿科建设。全面落实妇幼重大公共卫生服务项目，切实保障母婴安全，努力控制孕产妇和婴儿死亡率。到2020年，孕产妇住院分娩率达到98%以上，高危孕产妇管理率达100%，0～6岁儿童系统管理率达到95%以上。⑹整合卫生监督力量，形成以县卫生监督所为中心，以农村卫生监督网络为基础的反应敏捷、监督有力、职责分明、城乡联动的卫生监督执法新体系。⑺充分利用全县医疗资源，完善县、乡卫生应急组织机构、卫生应急网络和应急预案。强化卫生应急管理、培训和演练，提高卫生应急的专业化、规范化水平。⑻大力宣传爱国卫生在经济建设和新农村建设中的重要作用。开展创建卫生镇(村)活动，积极推进农村改水改厕工作，加大城乡环境卫生综合整治力度。
加快卫生计生工作信息化建设。充分发挥“互联网+”的优势，推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务，推动健康大数据的应用，到2020年，基本实现计划生育、公共卫生、疾病预防、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等方面信息的互联互通。
加快全县食品安全与农产品质量安全追溯体系建设。严打重罚非法添加、制假售假等违法犯罪行为;严控农产品药残超标风险;严把屠宰业监管关;突出抽查，加强食品与农产品质量安全。
第六节 促进就业创业
充分发挥人力资源平台作用，全力支持万众创业、大众创新，把创业作为促进就业经济社会发展的优先目标，坚持就业优先，扩大畖底玻璃工业园产业带动就地就近就业的示范效应，促进多种形式就业。创建残疾人创业就业基地，加强残疾人实用技能培训，帮助残疾人就业。实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，不断促进全民就业，维护社会和谐稳定。加大财政补贴力度，加强与江浙、京沪等地区间劳务协作，提高保障能力，提高技术工人待遇，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，缩小收入差距。
第七节 促进人口均衡发展
深入贯彻十八届五中全会精神，坚持计划生育基本国策，落实“全面两孩”政策，拟定全县人口和计划生育发展战略和发展规划，制定全县人口计生服务网络基本建设规划，建立健全重大经济社会政策人口发展影响评估机制，提升计生优质服务水平和社会治理能力，努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡局面。
做好出生人口监测，确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施;实行生育登记服务制度，对生育两个(含两个)孩子的，不再实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理，依法依规查处政策外多孩生育;进一步健全计划生育利益导向机制，积极推动普惠性政策与人口计生政策的有机衔接，对计划生育家庭实行优惠，全面落实法律法规规定的计划生育家庭奖励优惠政策;多管齐下，推进社会性别平等，有效治理出生人口性别比失衡;积极开展应对人口老龄化行动，把应对人口老龄化问题作为民生工程，构建老年人养老服务体系，努力推进基层人口和计划生育服务机构向人口和家庭发展为中心转型。
建立健全流动人口计划生育综合治理机制。按照全国流动人口计划生育“一盘棋”的要求，不断完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协调、双向考核”的流动人口计生服务管理新机制。大力推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。围绕省、市、县人口城镇化建设，稳妥推进流动人口市民化、基本公共服务均等化进程。把流动人口计划生育基本公共服务纳入民生建设，列入公共财政预算支出范围。全面推进流动人口“一站式”、“一证式”、“网格化”服务和管理，促进流动人口计划生育免费技术服务全覆盖。
第八节 建立健全社会保障制度
以增强公平性、适应流动性、保证可持续发展为重点，全面建设和完善覆盖城乡居民的社会保障体系。(1)完善被征土地农民社会保障政策，采取切实措施，提高离土劳动力的就业竞争力和自我保障能力。(2)实施全民参保计划，建立城乡居民医疗、保险、生育保险一体化制度。(3)让离土农民参与分享征用土地的开发收益，最大限度地保障其基本权益。(4)着力解决国有集体企业失业人员的养老保险、医疗保险等历史遗留问题，完善最低生活保障制度，城市低保及政策重点向国有集体企业下岗职工倾斜。完善并轨后的城乡养老保险制度，构建一体化社保体系。(5)大力发展儿童福利事业，儿童福利机构进一步提升，加快发展残疾人福利事业。(6)构建和完善最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、就业、教育、住房、临时等专项救助在内的社会救助制度体系，在年老、疾病、伤残、失业、遭受灾害、生活困难等情况下给予物质帮助，维护社会稳定、促进经济发展。(7)支持慈善事业发展，广泛动员各界力量、人士开展社会救济、社会互助、志愿者服务活动。(8)切实落实居住证制度，以居住证为载体提供相应基本公共服务。(9)引进部分社会资本投资6000万元建设殡仪馆及南北两垣五处公墓殡葬基础设施建设，逐步完善殡葬服务体系。
未来五年，建设农村社区老年人日间照料中心50所、城市社区老年人日间照料中心5所，“儿童之家”25所，儿童保护救助中心、民办老年公寓、医养结合服务公寓、城市社区服务中心及救灾储备库各一座。“十三五”期间，全县五保老人集中供养床位达到600张，全县所有城乡低保户、五保户参加城镇居民医保、新农合保险的资金逐步实现由政府买单，资金主要靠民政城乡医疗救助资金。以县老年公寓及敬老院为依托，以发展日间照料为补充，完善社区“一刻钟”养老服务圈，争取我县养老事业走在全省前列。
第九章 加快公共安全保障体系进程，推进法治闻喜建设
围绕全面落实依法治县方略，强化基层的民主法治建设，推进乡村、社区及基层组织的民主法治化进程，为我县深度推进改革开放、全面建成小康社会提供有力保障。继续加强安全生产，强化公共安全保障体系，全面营造良好发展环境。
第一节 创新体制机制
要将侦查信息化建设与社会管理信息化建设相结合，加快提升侦查一体化水平，成为公平正义的守护者。要重视职务犯罪预防工作，加强典型案例警示教育，加大干部监督管理，严厉打击不作为、乱作为行为，坚持把纪律和规矩挺在前面，深化作风建设。要加强源头防控，加大刚性约束，建立健全查办和预防相结合的机制体制，落实党风廉政建设责任制，加大制度执行落实力度，不断推进反腐倡廉建设。
第二节 优化服务环境
快速提升环境核心竞争力。全县党政机关作为一个有机的、坚强的服务团队，要进一步强化宗旨意识和公仆意识，举全县智慧营造闻喜特色的服务大环境。各级各部门应该高位起步，对标先进，排出追赶的时间表和路线图，结合实际制定最严格的工作标准，创出最高的工作水平。要坚持依法行政，严管政策措施执行的廉洁性、安全性、连续性、稳定性、严肃性和权威性。要最大力度地推进简政放权和绩效管理，推进行政服务“零收费”、“半罚款”全覆盖。要坚决落实国家和省、市出台的各项优惠政策，随时为项目建设、为市场主体服务。叫响“企业家创大业、全民创家业、政府创环境”，多予少取充分调动全民创业积极性。要多方面强化信誉闻喜建设，重塑政商关系，新常态营造重商、容商、尊商、亲商、安商的浓厚氛围。
第三节 强化安全生产
坚持以人为本，以民为本，牢固树立安全发展理念，以更大努力、更有效举措、更完善制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，扎实做好安全生产各项工作。加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。保证安全管理措施到位，完善安全生产管理规章制度并有效实施，将安全工作的重点放在一线。加强生产过程监督，规范和控制人的行为，下大力规范现场安全措施，加强对人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督中，推动安全生产关口前移，做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现。
针对城市建设、渣土堆场、尾矿库、危旧房屋、玻璃幕墙、燃气管线、地下管廊等重点隐患和矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐等大型群众性活动，坚决做好安全防范。对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。狠抓安全生产责任制落实，隐患排查治理要彻底，安全监管执法要严格，监管体制机制要完善，强化安全基础及应急救援能力。
强化红线意识和责任担当，定期认真开展各类安全隐患大排查大整治，强化打非治违;突出城市建设运行安全风险防范，强化重点行业领域安全监管，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，严惩失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发，坚定不移保障安全发展，不断提高安全管理水平。
