(四)坚持环境立县发展战略，构建区域发展新格局。
“十三五”期间，把加快城乡基础设施建设硬环境和提升经济发展软环境摆在重要位置，提升城市建设和管理水平，打造宜居宜业城市。
1.优化空间布局。
依托通梅高速、鹤大高速，国道通梅公路，省道柳西、柳新、柳抚公路，通梅铁路，通化三源浦机场，率先融入到以通化、柳河、梅河口共同形成的内部经济圈，以沈阳、长春、丹东为辐射带动区域的中部经济圈，以环渤海、东北亚为延伸区域的外部经济圈，打造吉林省东南部重要的陆路干港结合部、高速公路中心点、空中交通始发地。
2.完善交通运输网络。
以统筹规划、合理布局、安全可靠为原则，以提高运输能力为核心，加快交通基础设施建设，形成快速、高效、全方位的综合运输通道格局。
公路。完善柳河县境内高速公路网络。新建辉白高速公路柳河段、辉白高速至通梅高速联络线、通梅高速柳河西平改立工程。加快柳河县境内“三横三纵”公路网改建及升级改造，新建西环路，改扩建吉沈高速柳西连接线。重点改造现有公路，提高公路网密度，增强柳河区域主要结点城镇间通达能力。实施工业集中区等桥梁新建工程和三忠桥等危桥重建工程。加强农村公路建设力度，实施农村公路村村通、屯屯通改造工程。到2020年，全县公路密度达到0.32公里/平方公里。
客、货运场站。加强运输场站建设，结合高速公路建设，以柳河县中心客运站和驼腰岭货运站为重点，兼顾驼腰岭、五道沟、柳南、三源浦等乡镇客运站改建，加快推进城乡客运一体化。调整客运班线布局和运力结构，重点向偏远村屯延伸，提高客运覆盖面和服务水平。利用区位优势，依托高速公路网络和铁路运输节点，建设专业化快速货运场站，积极推进柳河物流配送场站建设，构建城际快速货运网络。
铁路。重点完成长春至长白山高铁柳河段建设，规划升级改造柳河火车站。
机场。配合通化市做好三源浦机场扩建工作，提高航运能力。
3.加强城市基础设施建设。
以一统河景观带建设工程为重点，改造旧城区，提升河北新区，扩建工业集中区，开发柳南新区，打造“一带四区”城市发展新格局，全面提升城市整体功能。重点实施十大工程：实施城市规划展示馆建设工程。结合城市空间发展战略规划，按照柳河城市建设的昨天、今天和明天三个篇章，高标准建设城市规划沙盘，制作四维城市宣传片，提高规划的约束和引领作用。实施5.6公里的城区西绕城线建设工程。将河北新区、老城区和柳南新区连为一体，扩大城市发展规模，为未来柳南新区开发建设奠定基础。实施一统河综合整治建设工程。借助进入松花江流域综合治理范围的有利契机，完成一统河下游9.3公里景观带建设，延伸流淌在城市中的文明。实施城区主要街路改造工程。逐年、逐街、逐路实施人民大街、柳河大街、振兴大街拓宽工程和雨污分流地下管网改造工程，推动城区基础设施更加完善。实施南山公园整体改造和北山公园建设工程。推动南山公园道路、设施和环境整体提升。高标准规划设计北山公园，借助原有自然地貌，实施整体开发建设，形成“一河纵贯东西，两山环抱南北”的城市意境。实施棚户区改造工程。全面完成剩余28万平方米棚户区改造任务。加大政府宏观调控力度，通过异地安置等模式，积极“去库存”，推动房地产业持续健康发展。实施工业集中区基础设施建设工程。工业集中区向东融合，以东部高速公路为增长边界，结合通梅高速和长春至长白山高铁建设，科学规划并加快实施铁路桥以下10平方公里工业集中区路网等基础设施建设，提高承载项目的功能。实施大迫子水库续建工程。争取列入国家和省“十三五”投资规划，最大限度的争取项目建设资金，确保如期竣工投入使用。实施和平水库引水工程。解决三统河沿岸三源浦、孤山子等6个乡镇、5万人口的饮水问题，提高农村生产生活条件。实施县乡道路改造工程。完成柳抚线、恒孤线和三回线主要公路改造工程，改善群众出行条件。
4.适时启动海绵城市和智慧城市建设。
一是科学编制规划。加强与知名的规划设计院合作，对接国家和省市发展要求，尽快编制完成海绵城市和智慧城市建设发展规划。二是争取项目资金。强化与省住建厅等部门的沟通对接，积极争取中央、省项目和资金支持，为工程建设提供重要保障。三是实施重点项目建设。在海绵城市方面，结合棚户区改造，加快城区街路雨污分流设施建设，集中在非机动车道、人行道上扩大使用透水铺装，实现更高质量的储存、过滤和净化，提高城区“自然积存、自然渗透、自然净化”能力。在智慧城市方面，应用大数据、云计算，整合联通、电信和吉视传媒等通信资源，实现政府一网通管理、部门一站通服务和居民一卡通缴费，提高城市智能化管理水平。
5.加大中心镇建设力度。
在开展地形图测绘的基础上，科学编制好和执行好15个乡镇和重点村《镇区、村庄总体规划》。重点完善和提升三源浦、孤山子—驼腰岭的基础设施和公共服务设施建设，强化产业发展和公共服务能力，增强对周边乡镇人口的集聚能力，形成布局合理、各具特色、协调发展的区域性中心镇。
三源浦。全力打造吉林省东南部临空经济第一镇。依托城港经济带建设，借助机场资源平台，提升三源浦产业发展势能、服务环境和经济带动力。实施“三区一景”镇区发展格局，以三统河和柳南河为依托，形成休闲娱乐景观带，提高城镇公共服务设施水平。空港区加强机场周边基础设施建设，形成航空、物流、商贸、信息等服务功能集聚区;南部新区依托土地资源和生态环境，加快基础设施建设，提升承载产业和人口的能力;老镇区重点推进水、电、路、气、通讯等基础设施改造，改善人居环境。
孤山子—驼腰岭。充分发挥孤山子百年商贸古镇效应，保持并发展其商贸物流传统，大力发展农产品交易市场，尽快形成县域北部乡镇土特产品物流集散地。充分发挥驼腰岭的交通优势，利用通梅公路和梅集铁路打造柳河县物流集散地。改造并扩大驼腰岭铁路货运场站，完善电、路、通讯等物流服务基础设施，尽快形成柳河县农产品等大宗商品物流基地。
6.加快新农村建设进程。
坚持规划先行，注重优势和特色，支持发展“一村一品”，形成独具特色示范村庄。推进“美丽乡村”建设，打造一批乡村旅游目的地和生态宜居村屯。健全农村基础设施投入长效机制，突出抓好省级新农村重点村和偏远薄弱村屯建设，以村屯道路建设为先导，完善道路、给排水、电力、电讯等基础设施建设。在全县继续开展农村环境连片综合整治项目，重点加强边沟、杖墙、绿美化等环境综合整治项目建设。以“厕所革命”为突破口，全面改善农村人居环境。加强文化教育、医疗卫生、商贸服务等社会服务设施的配置，提高农村公共服务水平。扎实推进农村危旧房改造工作。加强村民委员会和村务监督机构建设，完善农村发展重大事项的民主决策、民主监督制度，提升公共资源、基础设施利用率，逐步实现基层协商经常化、规范化、制度化。到2020年，全县标兵村争取达到106个，达标村实现全覆盖。
7.推进人才强县建设。
加强中小企业服务平台对企业人才培训工作，继续实施国家中小企业银河培训工程。发挥职业技术学校培训基地作用，开展专项技术人才培训，造就一批适合柳河发展的管理人才和技术骨干。建立健全人才招录及引进机制，出台人才激励政策，壮大创新创业人才队伍。
8.推动科技创新。
强化企业技术创新，培育和提高企业自主研发能力。发挥国家葡萄加工技术研发分中心、紫鑫药品创新研发中心、玄武岩产品质量监督检验中心等省级以上科研平台作用，着力培育一批具有自主创新能力的龙头企业，打造一批具有核心竞争力的高新技术企业。支持企业与高校、科研机构联合建立技术中心、实验室，加快企业技术中心、高新技术企业等研发平台建设步伐。围绕医药、新材料等优势产业建立产学研合作项目，引导企业加强与重点院校、科研院所联合，建立产学研联盟，积极开展科技项目对接活动。理顺科技管理体制，提高科研人员成果转化收益分享比例，吸引科技成果在柳河转化。到2020年，新发展市级以上技术中心3户，产学研项目15项，列入省级新产品新技术开发项目20项，年增新产品产值18亿元以上。
9.构建泛在普惠的信息网络。
进一步加强信息基础设施建设，促进信息化发展。围绕“全光网”建设，推进光纤普及和提速降费，加快重要公共区域无线局域网覆盖。开展“智慧乡村”建设，加快信息基础设施向偏远地区延伸覆盖。实现有线电视双向互通。
(五)突出消费拉动，打造服务业发展新业态。
打好服务业发展攻坚战，做大特色文化旅游业、积极发展“互联网+”行动计划、培育现代物流业、发展金融服务业、提升传统商贸服务业、大力发展新兴服务业，创新服务业发展业态，建立生产性服务专业化、生活性服务品质化的服务业体系。到2020年，全县服务业增加值达到155亿元。
1.做大特色文化旅游业。
实施景区道路平安畅通工程、游客之家服务区建设工程、旅游厕所革命工程、环境整治达标工程，推进基础服务设施建设。科学规划国内和国际两条旅游路线，国内是“访古探幽地、奇险罗通山”为主题的文化2日游和“吉林名山、东北最美乡村、中国北方生态旅游大观园”民俗体验2日游;国际线路是融入高句丽世界文化遗产地、大美长白山风景区，以三源浦机场交通优势为核心的文化2日游。将柳河打造成“上山”(长白山)“入城”(高句丽王城)的枢纽、我国高句丽世界文化遗产的重要组成部分、我省大美长白山的必经地、我县周边地区休闲度假必选地。
