围绕“完善功能、提升品位、集聚发展、塑造品牌”的要求，加快推进县城规划建设，不断扩大县城规模，提升县城的产业支撑能力、人口集聚能力、创新发展能力、文化承载能力和辐射带动能力。
扎实推进旧城改造，美化环境、完善配套、提升功能，重点是供水、交通、防洪治涝、污染治理、生态建设和保护等基础设施建设。加快城西建设，全面拉开道路框架，抓好基础设施建设和重点工程建设，尽快把城西区做大规模、做旺人气、做活商机。加快完善新城区基础设施建设，促进新城区之间、新城区与老城区之间路网、管网衔接，建立重大基础设施共建共享机制。大力实施市湖环境综合治理工程，加大对城市基础设施监护力度，编制市湖南岸建设控制性详细规划，把市湖区打造成高档时尚的居住休闲新区。将县城逐步打造成生态优美、经济繁荣、社会和谐、具有浓郁滨湖特色的中等城市。
二、提升核心竞争力
围绕富民强县目标，发挥优势，分类指导，推进县域经济大发展，提高县域经济的综合能力。以市场运作为手段，以所有制结构调整为突破口，通过积极的政策引导，大力发展非公有制经济，鼓励发展中小企业，培育特色经济，壮大支柱产业，带动产业结构和城乡结构升级，促进城乡全面发展，形成各具特色的县域经济互动发展局面。
综合运用财政、税收、金融、产业布局、土地供给等政策措施，鼓励发展各具特色的优势产业，提升县域经济发展实力，为城乡一体化发展提供重要支撑，力争所有乡镇经济总量、固定资产投资、财政总收入三年翻一番，五年增两倍。
依托中心城镇，建立以工促农、以城带乡长效机制，培育北部生态农业和休闲旅游区、中部综合服务低碳发展示范区、南部特色产业集聚区，突出重点、区分类型、强化特色、明确目标，实现县域城乡经济社会多元一体化协调发展。北部乡镇依托优美生态环境以及独特的滨水景观，积极发展农副产品加工、水产养殖、生态旅游等低能耗、可持续发展产业。中部区域依托中心城区，重点完善商贸、物流、行政办公等现代服务业，打造低碳产业，增强城镇辐射能力。南部发挥黄金埠电力特色产业基地基础优势，继续壮大扶持优势产业，促进电力能源、新型建材、有色金属等产业集群发展。区内乡镇要注重发掘现有优势，进行特色差异化发展，形成各具特色的产业结构和明确的职能分工。如康山乡建设成为以旅游度假为主环境优美的滨湖特色镇，九龙形成以林业、农副产品加工为特色的农贸型城镇。
三、加速城镇化进程
(一)推进形成主体功能区
根据资源环境承载能力和发展潜力，以县为基本单元，按照重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区和禁止开发区的功能分工，构建主体功能清晰、发展导向明确、区域优势互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。根据国家《鄱阳湖生态经济区规划》的批复，按照主体功能区划分的要求，结合余干区域资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量及经济社会发展情况等科学合理规划。划分集约发展区、滨湖控制带、核心保护区的范围，明确发展功能定位，实施生态保护分区控制，分类指导，分类管理。引导经济社会发展合理布局，促进区域经济与环境协调发展。
(二)强化主体功能定位
按照国家和江西省主体功能区规划要求，切实发挥主体功能区规划的基础性、约束性作用，积极引导各地按主体功能区定位实现特色发展。余干工业园区以提升产业结构、完善城市功能、大力发展现代商贸物流业为主要发展方向;乌泥镇、玉亭镇以加大基础设施投入，改善投资和创业环境，加快承接产业转移，做大经济总量为主要发展方向。
(三)建立健全城乡统筹机制
加快构建有利于城乡一体化的政策保障体系，积极引导农民进城，推进农民市民化，加快户籍制度改革步伐，逐步实现进城务工人员在养老、医疗、住房、子女就学等方面与城镇居民享受同等待遇。加快构建有利于城乡一体化的基础设施保障体系，统筹规划城乡公共交通、供水供电、电信电视网络等基础设施建设。加快构建有利于城乡一体化的公共服务保障体系，建立新型农村养老保险制度，加强农民职业技能培训，扩大新型农村合作医疗参保面，推动城乡教育资源共享。
第六篇加强基础设施建设带动小康提速
目前，余干县正处于“打基础、增后劲、求跨越”的发展阶段，“十三五”期间，余干县将全力抓住建设鄱阳湖生态经济区的契机，按照统筹规划、布局合理、适度超前、安全环保、集约用地的原则，加快交通、能源、水利和信息等重大基础设施建设，不断提高基础设施的支撑力和承载力，加快推进以县城为中心的基础设施一体化建设，突出重大基础设施引导作用，夯实余干县后续发展硬件基础。
第一章建设综合性公共交通枢纽
依据“市场导向、内外沟通、相互衔接、快速便捷”的原则，按照“拉开框架、合理布局、完善功能、提升品位”的思路，推进陆、水各种交通方式一体化协调发展，构建高效便捷的综合公共交通运输体系。
一、加快完善对外交通体系
(一)铁路方面
加速推动昌景黄(南昌—景德镇—黄山)高铁余干站的规划建设，全线正线长308公里，总投资约430亿元，起自南昌西站，终于黄山北站，全线新建车站11座。其中，在余干建设二等站，成为全线重要的站点，在余干境内约45公里。
(二)公路方面
根据路网布局方法和干线公路的确定原则，结合余干县域内的经济布局，构建“五纵五横二环”的公路网络体系(主干线里程长约393.3公里)，分段适时启动沙港至马背咀至龙津至波余公路的环城公路，加快推进县城至黄金埠电厂一级公路、德昌高速公路余干互通连接线项目建设，加快城西道路、城乡公路网、旅游公路、南昌大道和县城至进贤公路建设，尽快提升国省干线(G206、S208)的升级改造,加快实施余黄一级公路路面重建工程,尽快完善国省干线饶城规划，申报项目，如正在调整中的G236芜汕线(现在的S208省道)，争取尽快开工建设,加快县乡公路改造，加快乡村公路建设，提高公路等级，优化余干县公路体系。在十三五期间，全县至少建设一个二级客运站、10个乡镇客运站、150个候车厅，建设高速公路63公里、一级公路45公里、二级公路168.4公里、三级公路315.6公里、四级公路852公里，乡镇和通公路的行政村客车通达率分别为100%和95%。
余干县公路网布局方案分为干线公路网和农村公路网二个层次。干线公路网由高速公路、国省道、主要县道和部分新建公路组成;农村公路网由部分县道和乡道、村道组成。“十三五”期间，余干县将全面建设完成干线公路网络，确保干线公路基本达到三级公路及以上等级水平，增强通达率，实现主城区与各乡镇通达时间在半小时左右，乡镇与所辖的各行政村半小时之内到达;实现90%县道达到三级以上公路标准，85%以上乡道达四级以上公路技术标准;实现所有的乡镇和行政村通沥青(水泥)路，并逐步实现农村公路的“网络化工程”;县城建设完成3个二级客运站和1个货运站，每个乡镇建成1-2个客运站，规划区内的物流园区建设1-2货运站，实现“村村通班车”。至2020年，高速公路达128.9公里，一级公路达87.18公里，二级公路达288.74公里，三级公路达459.33公里，四级公路达1042.95公里,等外公路达419.57公里。
表6-1 2020年余干县干线公路网布局明细表
| 路线名称 | 控制点 | 里程 （km） |
规划等级 | 现状 路线组成 |
现状 公路等级 |
| 第一纵 | 景鹰高速余干段 | 29.54 | 高速 | 景鹰高速 | 高速 |
| 第二纵 | G206余干段 | 24.337 | 一级 | G206余干段 | 二级 |
| 第三纵 | S208余干段 | 68.88 | 一级 | S208余干段 | 二级 |
| 县城至昌德高速公路 | 11.5 | 一级 | 11.5公里 | 二级 | |
| 余干至鄱阳公路 | 15.0 | 二级 | 15.0公里 | 新建 | |
| 第四纵 | 余干至进贤公路 | 28.0 | 二级 | 20.0公里 | 新建 |
| 第五纵 | 县道X687余干至信丰 | 22.15 | 三级 | X687（余干-信丰） | 四级 |
| 第一横 | 昌德高速公路余干段 | 33.66 | 高速 | 德昌高速 | 高速 |
| 第二横 | 昌万路余干段 | 43.058 | 一级 | 昌万公路余干段 | 二级 |
| 第三横 | 濠源、大溪乡、九龙乡、邓墩、禾山、禾斛岭 | 21.148 | 二级 | X688(濠源－九龙)、X690(社庚－邓墩) | 三、四级 |
| 第四横 | 朱家、宋塘、社庚乡 | 30.343 | 二级 | X689(朱家－宋塘) | 三、四级 |
| 第五横 | 石口、院前、康山、康垦、大塘 | 50 | 二级 | 院前－官家 瑞洪－康山 |
四级 |
| 第一环 | 五都张家、昌万公路、舒家、拦河坝、洪家嘴、城西六路、昌万公路、污水处理厂、五都张家 | 27 | 一级 | 新路20Km | —— |
| 第二环 | 马背嘴桥头、陈家港桥头（昌万公路）、刘家（波余公路加油站）、石山、方家洲、三湖、茶林、石岭、山下、团林、埂上、龙津大桥、新村 | 42.0 | 一级 | 新路42.0Km | —— |
