加快中介服务业(人力资源)发展中心的建设，新平台覆盖人才派遣、人事代理、外包、招聘、猎头、培训、测评等人力资源服务环节，形成较为完整的人力资源服务产业链。该中心的建设，将为余干县经济社会发展提供优秀的人力资源服务，是中介服务业发展的重要平台。
三、逐步完善金融服务业
(一)推进财税金融体制改革
改革完善预算管理制度，建立统一规范的部门预算体系;推进预决算公开，严格控制预算追加、“三公”支出;深化工商登记制度改革，减少工商登记前置行政许可事项;扩大“营改增”实施领域，完成“营改增”任务;支持县农村信用合作联社向农商银行改制;鼓励县外银行来余干设点，支持县内银行增设网点，加大银行对地方经济支持的考核力度。
(二)拓宽企业融资方式
强化金融支持，完善园区融资担保平台，大力推广“助保贷”和“财园信贷通”融资模式，拓宽企业融资渠道，缓解企业资金压力。鼓励发展中小金融机构和非银行金融机构，支持针对特定对象的农村商业银行、村镇银行、社区银行等中小银行业机构的设立;支持商业银行设立融资租赁公司，鼓励建立汽车金融公司、消费金融公司，推动有条件的企业设立财务公司、货币经纪公司等其他专业性金融机构。
(三)建设多层次资本市场
以政府为引导，研究发展具有产业优势的各类股权投资基金;落实好国家对创业投资企业的优惠政策，鼓励各类创业投资机构在余干创业发展。引导和支持优质企业进行债券融资，扩大债券融资规模，探索政府引导和市场机制相结合的债权融资方式。鼓励金融租赁公司设立分支机构，开展金融租赁业务，鼓励中小企业通过售后回租等方式盘活资产。
(四)增强农村金融服务能力
拓宽农村金融业务，鼓励各类商业性、政策性、合作性金融组织向农村延伸网点和机构;鼓励金融机构开发适应农村经济特点、适合农村消费者特征的金融产品;鼓励社会资本参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社和小额贷款公司。加快农村土地承包经营权、集体土地使用权、林木所有权抵押试点，推进农村金融创新。积极发展“三农”保险，鼓励各类保险企业在农村设立分支机构，为农民提供种植业、养殖业、财产、人身等多险种广覆盖的保险业务。
第四章推动服务业信息化发展
一、推进“互联网+”行动
(一)做优存量
即通过实施“互联网+”行动计划，推动传统服务业提质增效。一方面，紧扣提高产业核心竞争力这一宗旨，深化产业融合，细化专业分工，增强服务功能，推动生产性服务业向中高端发展;另一方面，围绕群众多层次多样化生活需求，丰富服务供给，完善服务标准，提高服务质量，大力发展生活性服务业。
将商业综合体作为现代服务业的重头戏，推进服务业技术创新、业态创新、模式创新。完善基础设施、规范行业管理、营造优质环境，重点抓好电子商务与物流业融合发展。
(二)做大增量
即运用互联网平台和技术，打造新的增长点，催生一批新兴服务业。着力发展网络购物、网络游戏、网络广告、在线租车、在线教育等子行业，进一步丰富现代服务业体系。
深化电子商务的普及应用，引导并支持本土优势产业和特色产品应用电商扩大销售规模、拓展新兴市场。鼓励企业创新经营模式，建立和完善网上产品销售体系，提升消费需求，提高产业和资源的组织化程度。支持生产企业通过第三方零售平台开拓网络零售渠道，鼓励有条件的企业自建电商平台。
(三)开放优质资源
即完善服务监管模式，增强社会民生等领域的公共服务能力。落实好上级部门出台的放宽民营经济准入、支持中小企业发展、加快发展电子商务等政策措施，拉动消费，改善民生，带动经济活力。
鼓励引导民间资本进入法律未明确禁止准入行业和领域;放宽经营条件，企业工商登记时由“先证后照”改为“先照后证”。进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系;优化政府服务，落实中小企业各项财税优惠政策。鼓励发展O2O模式，促进实体经济与虚拟经济融合，线上与线下并重;加强信用体系建设，营造公平竞争的市场环境，完善网上交易投诉和维权机制。
二、实施四大信息化工程
(一)政务信息升级工程
建立和完善各级政府电子政务和公共服务信息平台，构建政府基础性数据信息化平台，深化政务信息资源的开发利用，促进跨部门、跨区域、跨层级互联互通、信息共享和业务协同。开展行政审批、公共资源交易、效能监察等重点业务系统三级联动和新媒体政务信息服务平台建设。探索和推进政务信息化建设和运行维护社会化服务，鼓励和引导公共信息资源的社会化开发利用。
采用服务外包、项目代建等专业化和市场化方式，探索项目建设和运维的新机制、新模式，鼓励云计算、物联网、大数据、模拟仿真等新技术在电子政务项目中的应用，提高政务信息化资源利用效率，推动电子政务改革创新。
(二)信息消费促进工程
推进信息惠民。支持电信和广电运营企业、互联网企业、软件企业和广播电视播出机构发挥优势，建立“信息惠民”集成服务平台，提升信息消费普惠水平。推进优质教育信息资源共享，实施教育信息化“三通工程”，丰富数字化教育教学资源，加快建设教育信息基础设施和教育资源公共服务平台。
构建安全有序的信息消费环境，规范信息消费市场秩序。加强网络监管执法队伍建设和部门间协作，规范网络经营;坚持日常监管与阶段性集中整治相结合，严厉打击和遏制网络欺诈等违法行为。
(三)城镇信息化应用工程
推进智慧城市建设，鼓励支持公用和公共设施的智能化改造、城市网格化管理和智能化居民小区建设，推进图书馆、电影院等文化场所数字化建设。推进劳动社保、社区服务、缴费与帐单管理等信息便民惠民服务，打造智慧示范社区试点单位。
推动商贸流通企业信息化建设，鼓励发展电子商务。加快电子商务产业园等支撑项目建设，引进阿里巴巴等3—5家知名电商企业，搭建优势行业电子商务服务平台。
(四)农村信息化覆盖工程
深入推进农业物联网试点。加快推进智能交通、智能电网、智能家居、智慧商务、智慧社保、智慧医疗、智慧旅游、食品药品溯源、节能环保、安全监管等物联网示范应用，大力提升农业信息化水平。
完善农业农村综合信息服务体系。整合涉农信息资源，普及乡村综合信息服务站建设;推进智能控制、自动检测、视频监控等信息技术在农业生产中的应用，开展农畜产品质量追溯系统建设试点，实现农畜产品全过程控制;加强农产品产销信息对接，大力发展农村电商。
三、建设现代服务业信息平台
(一)现代物流信息平台
加快物流信息平台建设，实现物流管理智能化。依托现有物流龙头企业，建立余干物流信息公共服务平台，逐步实现并充分发挥平台的信息发布、车货源智能匹配、运输跟踪、电子商务认证、金融服务、数据交换、第三方信息系统服务、企政交流等功能，努力提高物流的智能化水平，并最终实现物流信息公共服务平台与铁路、公路网的高效衔接。鼓励区域间和行业内的物流平台信息共享、互联互通。
加强北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用。加快企业物流信息系统建设，发挥核心物流企业整合能力，打通物流信息链，实现物流信息全程可追踪。
(二)农产品销售信息平台
加大对农产品产地生产情况和市场需求状况的调查力度，引导农产品生产制定合理的计划，鼓励适度规模经营，避免盲目扩大或缩小种养规模;加强产销对接中信息化建设，及时对市场供求信息等进行收集、统计和公布，帮助农产品生产者寻找销售渠道。
充分利用电子商务平台进行网上洽谈、订货和交易等，拓宽农产品的销售渠道;探索建立农产品商品信息、物流运输信息和市场交易信息等录入和分析系统，运用现代信息技术，提高农产品生产和营销过程中的数据信息化程度。
(三)电子商务信息平台
推动行业电子商务平台发展。依托产业集群和工业园区，在新型水钻、新型建材、纺织服装、生活用纸、食品加工等领域培养壮大一批行业电子商务平台，引导现有行业信息服务平台向集交易、支付和信息服务于一体的电子商务平台发展。引导有条件的生产企业和专业批发市场按国家有关规定规范，开展大宗商品现货市场电子交易。
加强电子商务服务体系建设，推动县域电子商务发展，推进公共领域电商化应用;加快并规范集交易、标准化、电子认证、在线支付、物流和信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台发展，引导中小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务;指导电子商务服务商开展专题服务，大力支持电子商务产业园区的建设。
(四)建立微信服务平台
创新服务方式，借助微信这一新型互联网技术平台，建立以个人客户端为接收端，具有群发功能、点对点精确传播接收、可参与互动的政务微信平台，及时发布各类权威政务信息。
建立“余干发布”“廉洁余干”等官方政务微信平台，通过张贴附带二维码的宣传海报、报刊杂志等宣传渠道，努力提高公众知晓率和参与率，进一步打造阳光政务、透明政府，提升政府部门服务人民群众的能力。
第五篇以城乡统筹产城融合为纽带加速新型城镇化
按照全域余干的理念，以主体功能区划分为基础，优化县域空间布局，统筹协调县域城乡空间资源利用，推动城乡空间差异化发展，促进城乡区域协调发展。
第一章构筑城乡协调的发展格局
坚持城乡一体、均衡发展，把郊区放在现代化建设更加重要位置，推动城市建设重心向郊区转移，落实国家主体功能区战略，充分发挥县域功能区域的导向作用，以新城建设为重点，深化完善城镇体系，加快推进新型城市化和新农村建设，率先形成城乡一体化发展新格局。
一、优化县域空间布局
