抓住国内外新一轮产业转型调整机遇，通过资产重组、资源整合等方式支持优强企业做强做大;加快发展中小企业，通过为大企业配套、同类中小企业集聚、产业链条延伸等方式，推动中小企业集群化发展。“十三五”期间，力争余干县规模以上工业企业增加50户以上，培育年主营业务收入过50亿元的企业3家以上，年主营业务收入过10亿元的企业5-10家，年主营业务收入过亿元企业30家以上。
一、积极引导企业转型
(一)加强企业技术改造
制定支持企业技术改造的政策，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。鼓励企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级，推行先进质量管理，促进企业管理创新。推动一批产业技术创新服务平台建设。
(二)引导企业兼并重组
坚持市场化运作，发挥企业主体作用，完善配套政策，消除制度障碍，以有色金属、新型建材、电子信息、绿色食品等行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度。推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应，加快引进拥有国内知名品牌和核心竞争力的大型企业集团。
(三)促进中小企业发展
大力发展中小企业，完善中小企业政策法规体系。促进中小企业加快转变发展方式，强化质量诚信建设，提高产品质量和竞争能力。推动中小企业调整结构，提升专业化分工协作水平。引导中小企业集群发展，提高创新能力和管理水平。创造良好经营环境，激发中小企业发展活力。建立健全中小企业金融服务和信用担保体系，提高中小企业贷款规模和比重，拓宽直接融资渠道。落实和完善税收等优惠政策，减轻中小企业社会负担。
二、积极培育优强企业集团
(一)鼓励支持企业上市
突出抓好一批促进产业和产品结构优化升级的重大项目，大力培育一批具有自主创新能力、主业突出、核心竞争力强的骨干企业和企业集团，着重抓好轻纺服装、电子信息、特色食品加工、有色金属加工四大优势产业及新型建材、新型水钻及新型电力能源三大新兴产业的龙头企业建设。支持骨干企业进入资本市场，选择5家符合上市条件、成长性好的企业进行市场辅导，从而实现多渠道融资。
(二)全力打造名优产品
坚持名牌兴业、质量兴县，积极实施名牌战略，扶持一批市场竞争力强的拳头产品，通过系列开发、包装推介等措施提升品牌价值，形成主导产品链。鼓励和支持优强大企业把引进、消化、吸收、创新紧密结合起来，研制开发一批具有自主知识产权和核心技术的拳头产品。大力推进现代质量管理模式，积极引导企业采用国际标准和国内先进标准组织生产管理。到2020年，开发省级新产品30项以上，其中国家级重点新产品3-5项;争创国家驰名商标2-3个、国家级名牌产品4个以上，创省级著名商标5-10个，省名牌产品20个以上。
三、加强政策支持和引导
探索设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金，扩大政府新兴产业创业投资规模，发挥多层次资本市场融资功能，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。综合运用风险补偿等财政优惠政策，鼓励金融机构加大信贷支持力度。完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系。支持新产品应用的配套基础设施建设，为培育和拓展市场需求创造良好环境。对做大做强企业获得“国家驰名商标”、“中国名牌”的给予奖励20万元;获得“国家原产地域保护品牌”的给予奖励20万元;获得“江西省著名商标”、“江西名牌”的奖励5万元。
第四篇以旅游商贸物流为重点加快服务业信息化
以转变资源型经济发展方式为主线，把握产业结构调整的战略机遇，改造提升传统优势产业，大力发展现代服务业。大力发展特色旅游，拓展提升商贸物流，加快培育电子商务、中介服务、金融服务等新兴业态，推动服务业信息化发展。
第一章大力发展特色旅游业
一、增强旅游业发展动力
(一)向市场要活力
牢牢把握旅游业是开放度较高的综合性产业这一特点，始终坚持以市场需求为导向、向市场要活力。利用现有的湿地、湖泊和文化资源，推动旅游市场向社会资本全面开放，进一步深化对外合资合作，提升旅游业水平。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，合理引进外资，共同开发旅游项目。
加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。减少行政审批，在投融资、用地、宣传推广等方面认真贯彻国家、省级、市级有关政策，加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。
(二)向项目求发展
依托鄱阳湖，做足“水”文章。以省内旅游为主，兼顾国内旅游市场，重点围绕观光与休闲度假，开发多品种、多层次、有特色的系列产品，做大做强旅游企业。加强“三峰二湖”的保护力度，确保湿地、湖库、森林等生态资源开发有序、建设有质、管理得力。
以重点项目为抓手，突破旅游短板。加大工作力度，在“十三五”时期完成鄱阳湖旅游休闲度假区项目的开工建设，实现景区建设零的突破;加强与投资商的跟踪对接，积极推进乌泥历史文化生态园和大明湖景区项目建设;按照“分步实施、分区推进、逐年完成”的原则，实施康山大景区开发。
(三)培育壮大市场主体
扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，支持具有自主品牌的本土旅企做大做强;利用招商引资，推动优秀旅企来余干设立总部或连锁机构;在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同创办旅游企业。力争到2020年，全年接待游客达400万人次，新增旅行社5家，新增三星级及以上旅游酒店6家，实现旅游总收入70亿元。
二、提升旅游产品内涵
(一)开发片区观光游
根据旅游资源分布和开发利用现状，合理规划旅游功能分区，力争在“十三五”期间形成三大旅游功能片区，即：西北部康山鄱阳湖生态与文化观光旅游区、中部玉亭琵琶湖旅游休闲区、南部黄金埠干越文化与森林生态观光区。
(二)打造新型旅游品
打造一批体现现代农业、农村景观、农耕文化、民俗文化,集休闲、观光、体验、购物于一体的新型旅游产品。以休闲度假和参与体验为重点,以农业园区和龙头企业为载体，利用“一村一品”带动旅游特色村镇的建设，打造“鄱湖玫瑰”“中山柑橘”“怡水人家”等旅游产品品牌。
发挥余干美食效应，促进旅游业与地方美食相融合。余干辣椒、银鱼、藜蒿、芡实等特色美食享誉全国，“鄱阳湖风光宴”荣获第三届全国民间美食烹饪大赛“金牌宴席”(第一名)称号。未来应借助美食文化传播度，在借助美食走出去的同时，加强美食旅游的宣传，引得游客踏进来，促进农林种植业、餐饮业、旅游业联动发展。
(三)促进文化旅游相结合
挖掘历史文化底蕴，借助余干“文化甲江南”的美誉，利用丰富的文物、宗教、军事、水域风光和生物多样性等历史文化资源，一方面加强文化与景区的融合，另一方面加强文化与餐饮、住宿等旅游要素的融合。
以“人无我有，人有我特，人特我精，人精我优”的精神，盘活文化与旅游资源的存量、扩大增量，优化两大资源配置，鼓励多元化经营与多元化资金投入，支持条件成熟的文化旅游企业上市，做强做精一批具有创新性竞争力、专业水平高、特色明显的文化与旅游相结合的企业。
三、优化旅游业发展环境
(一)加大基础设施投入
加大对旅游基础设施、公共服务的投入。加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设。围绕重点旅游区和旅游线路，进一步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施，集中力量开发建设一批新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色观光区。
(二)加强旅游市场监管
制定旅游业发展中长期规划，强化协作运行机制，提高监管执行能力。加强对旅行社和导游的管理监督，建立健全导游评价制度，落实导游薪酬和社会保险制度，依法严厉打击无证经营、无证导游、诱骗游客、强迫消费、榨取暴利等违法违规现象。
(三)大力发展乡村旅游
结合新型城镇化建设，以特色产业为支撑，集中打造康山忠臣庙、三塘芡实园、乌泥铜鼓包、瑞洪斗魁园、鹭鸶港下白等一批乡村旅游景点;积极培育乌泥怡水人家、黄金埠名獒山庄、鹭鸶港梦里水乡等特色乡村景观;完善乡村旅游公路设施建设，提升风景区的通达能力。力争在“十三五”期间，将全县3A以上乡村旅游点发展到10个以上。
(四)积极培育人才队伍
实施“人才强旅、科教兴旅”战略，优化人才发展的体制机制，大力发展旅游职业教育。加强与高等院校、企业合作，加强导游等旅游从业人员培训，不断提高素质和能力;鼓励学者和大学生积极参加旅游志愿者活动，把符合条件的旅游服务从业人员纳入就业扶持范围，落实好相关扶持政策。
第二章拓展提升商贸物流业
一、提高社会化水平
(一)优化配送水平
加强商贸物流企业供应链管理，大力发展共同配送。优化城乡配送网络布局，加大物流配送中心和终端网点建设力度，解决“最后一公里”配送难题。积极发展多种配送方式，支持电商企业发展“自动取货柜”等网下取货点，探索共同配送，推动物流企业横向联合。
支持传统仓储企业转型升级，向配送运营中心和第三方物流发展。引导一些大中型商业储运企业整合物流资源发展配送业务，鼓励发展第三方物流;在交通枢纽和大宗商品集散地，选择一批具有一定规模和竞争力的企业建立物流配送中心，提升全县商贸物流业水平。
