3、突出产业支撑。坚持走城镇建设与产业发展相结合的路子，坚持功能分区的原则，依据全县主要产业的发展水平、地理位置和自然条件，结合城步苗族自治县的产业布局规划，将全县划分为一心一线一区三片。
(1)以县城儒林镇为核心，形成以旅游、奶制品加工业、商业流通业为主的功能较齐全的产业。通过工业园区开发和基础设施建设，夯实城区发展基础，以园区开发、产业发展带动城区建设，在扩大城区面积规模和人口规模的同时，壮大城区经济规模，实现城区与工业园区的协调发展。
(2)东部笋竹林经济线：由兰蓉、威溪等区域组成，充分利用区域笋竹林资源，大力发展竹制品深加工，带动县域东部经济的快速发展。
(3)以茅坪镇为中心的湘商产业园区。
(4)五团、丹口、长安营、汀坪等蓝莓经济片区。
(5)丹口药材、苗木、笋竹林经济片区：片区主要由丹口镇组成，片区经济以药材、苗木、笋竹林为主。
(6)南山奶业、旅游经济片区：片区主要由长安营镇、五团镇和南山牧场等组成，片区经济以畜牧业、旅游业为主。
(7)白毛坪、兰蓉旅游、矿业经济片区：主要由白毛坪组成，片区经济主要以矿产品开采及加工为主。
(8)汀坪、长安营、儒林镇等龙芽百合、金钱柳、辣椒特产经济片区。
4、推进农民工市民化。创新户籍管理制度，以农民工就业落户政策为突破口，实行以具有稳定就业或生活来源、固定住所和居住期限为基本条件的户口迁移准入制度，加快农村人口有序向城镇转移和定居。实施落户农民工与城市居民享有同等待遇政策，逐步实现农民进城有工作、上岗有培训、劳动有合同、工作有报酬、参保有办法、生产有安全、子女有学上、住宿有改善、医疗有保障、维权有渠道、生活有品位、发展有目标。
5、加快建设新农村。按照村容整洁、管理民主、乡风文明的要求，高起点、高标准对村庄进行整体规划，推进社会主义新农村建设，逐步缩小城乡差距，打破城乡二元分割局面，形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化新格局;在巩固原有新农村建设示范成果的同时，突出建好20个典范村和10个文明生态示范村，全力打造新农村建设龙头品牌，积极探索村企结对、村村结对共建新农村的有效办法;实施净化院落工程，改善村容村貌。五年内以乡村规划、村庄整治、集中居住为引导，推进农地重整、要素重组、布局重构，打造一批“村民富、村庄美、村风好”的社会主义新农村和一体化建设示范样板村。合理优化农村人口和村庄布局，推动农村居住、产业发展和公共服务向中心镇村集聚。推进农民生活社区化。按照社区建设模式，以农村环境卫生综合整治和创省级文明卫生县城为抓手，以反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境为原则，借鉴示范城镇、示范社区(村庄)的发展模式，扶持有条件的农村，通过科学规划，引导民间资本投入社区基础设施建设。支持城郊农村加快旧村改造，结合重点工程拆迁安置，建设一批新型社区，推进农民居住生活社区化。
6、加强城市经营管理。进一步理顺城管机制，坚持建管并重，不断提高城市管理水平，加强城镇精细化管理，加大交通秩序的整治力度，规范城镇客运经营行为，维护客运市场秩序和城市交通秩序;深入开展文明社区、文明单位、文明示范街等精神文明创建活动，提升市民环保意识，创造整洁、优美、有序的城镇环境，促进城镇绿化、亮化、美化和净化，改善城镇形象;加强社区建设，理顺管理体制，进一步提高管理和服务水平;按照“政府引导、市场运作”的原则，树立“经营城市”的理念，全面经营城镇土地等有形资产和城镇道路冠名权、公交线路经营权、广告铺位发布权等无形资产，调动各种不同所有制的经济实体共同投入城镇基础设施建设;同时，吸收民间资本投入城镇建设。
7、统筹城乡基础设施建设。统筹城乡基础设施建设，推进公共服务一体化，推动城市基础设施向农村延伸，逐步统筹道路、供水、排水、供电、通讯、绿化、亮化和环卫等城乡基础设施建设，配套完善文化、教育、体育、卫生、商贸、市场等公共服务设施。重点实施安全卫生饮水工程、道路配套建设工程、污水收集处理工程、环卫垃圾处理工程、园林绿化美化工程。改善城镇基础设施条件和发展环境，逐步辐射小城镇和集居点。创新推进公共服务一体化。推进城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村传播。一是加强制度创新，尽快实现城乡基本公共服务制度一体化;二是不断缩小城乡基本公共服务水平差距。合理配置城乡基本公共服务资源，均衡优质资源布局，强化对农村义务教育、医疗卫生、公益性文化等基本公共服务领域的投入，将农村居民和农民工纳入城乡基本公共服务体系，把城乡基本公共服务水平差距控制在允许的合理范围内，边界乡镇(村、居)和少数民族集聚区要摆在突出建设的位置。三是加大与中联重科合作力度，逐步实施城乡垃圾收集处理一体化，大力争取垃圾焚烧发电项目。
(四)加强基础设施建设，构筑跨越发展平台
1、建立快捷畅通的交通网络。坚持路网新建与改造并举，以干线为主动脉，完善县乡村道支脉网络，完善交通配套设施，加快乡村公路死角、瓶颈和断头路改造;逐步实现省道全面升级，全面推进农村公路提质改造;加快交通网络建设，增强区域交通枢纽功能，坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的基本方针，突出骨架，强化干线，重点建设全县公路主骨架，规划形成以高速公路、二、三级公路为主体，“四纵三横”的公路网主骨架。
一纵：武冈—西岩—三水—儒林—丹口—五团—广西龙胜。
二纵：武冈—西岩—茅坪—儒林—丹口—汀坪—广西龙胜，即省道S219。
三纵：绥宁—羊石—丹口—平林—江头司—五团—广西。
四纵：西岩—威溪—大古—兰蓉—大阳—杨梅坳。
一横：绥宁关峡—杉坊—茅坪—大古—新宁，其中绥宁关峡—杉坊—茅坪段为省道S319线，茅坪—大古—新宁。
二横：长安营—丹口—儒林—白毛坪—兰蓉—广西梅溪。
三横：靖州—长安营—南山—江头司—汀坪。
到2020年，改造干线公路190公里、重要县乡道59公里、农村公路提质改造1000公里，渡改桥项目19个，码头改造项目12个，物流园1个，综合车站1个，农村客运站8个，农村招呼站119个。
争取兴永郴赣铁路纳入省“十三五”规划并在城步设站。争取城龙高速和城步至通道高等级公路项目纳入省“十三五”规划并尽快实施。
2、构建安全有效的水利、电力保障体系。节约用水方面：加强节水型机关建设和节水型企业建设;农田水利方面：加强农田水利基础设施建设，强化金紫江中型灌区续建配套改造工程，强化规模化节水灌溉增强项目、五小水利工程建设、中央投资农田水利建设项目和高效节水灌溉工程;防洪方面：建立和完善防洪抗灾预警系统，加强城步县城市防洪治理，通过实施扶竹水、芙蓉河、界背河桃林边溪河段、通道河城步段、岩背水流域大寨至彬昌段、贝子河等中小河流域治理，提高全县中小河流流域的综合防洪能力。强化杨田溪、金沙、蓬洞河、长滩溪等山洪沟治理工程。强化白云水库和其余规划外的小二型水库除险加固，实施五石湾等九处病险水闸加固工程，完成部分农村河道治理工程。城乡供水及水源工程方面：抓好县城第二水源地界背河供水工程，实施14.8万人农村供水工程，加强农村供水水源和农业灌溉骨干水源工程建设，完成五星水库续建等15个小型水库工程建设。强化抗旱应急(备用)水源工程建设，规划五星水库等8处河库连通工程，大河江和冲头水库库库连通工程，深冲河、毛坪和三角坪水库库库连通工程。水资源保护方面：加强城步县水资源管理系统建设和城步县水环境监测分中心建设，强化白云水库等11处水源地保护和千人以上集中供水水源地保护，加强全县排污口综合治理和巫水城区河段内源污染治理工程，完成棕树园水库到三水河江湖连通工程，强化南山水生态修复工程，强化白云湖水利风景区和两江峡谷水利风景区建设。水土保持方面：加强坡耕地水土流失综合治理、岩溶地区石漠化综合治理和崩岗治理工程，完成金紫江等小流域治理工程。农村水电方面：加强老寨电站等6个电气化项目建设，强化刀背冲电站等14个小水电增效扩容项目，完成白蓼洲水电站等绿色小水电站建设。电力方面：到2020年，新增220千伏变电站1座，新增110千伏变电站3座、35千伏变电站5座，新建和改造10千伏主干线55.7公里(含电缆线路)，新建和改造低压架空线路133.7公里，全面完成城网、农网改造任务。
3、加快建设高效安全的现代信息网络。强化规划、组织、协调和指导，推进通讯网、广电网和互联网“三网融合”发展，形成覆盖全县的数字式、交互式、多功能的综合网，不断提升城镇信息化水平，加快城镇网络化、政府智能化、服务数字化建设进程。加大信息基础设施建设，加快“信息化”步伐，提供高质量语音、数据、图像等综合多媒体通信业务，实现网络资源共享，全面提升互联网通信质量和速度，加快3G及4G通信建设速度，实现3G及4G通信无缝覆盖，提升现代信息网络社会服务能力。到2020年，新建1000公里光缆，光纤入户3.5万户，IPTV用户数达3万户，城区互联网用户平均宽带达20M，农村互联网用户平均宽带达4M;加快发展互联网+，推进工业信息化步伐，大力发展电子商务;加强电子政务平台建设，基本实现“数字化”;大力推进社会保障、就业服务、医疗卫生、科技教育、国土资源、文化体育、社区服务、城市管理等公共领域的信息化建设;努力抓好农村信息化建设，建立涵盖农村通讯、农技推广、农业经营和农产品交易等内容的综合信息平台，实现城乡之间网络协调发展。
(五)加强各项社会事业建设，构建和谐城步
坚持共享发展理念，以改善民生为目标，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力解决科技发展、公平教育、文化需求、医疗卫生、创业就业、社会保障、收入分配、城乡户籍、公共安全等系列问题，改进社会治理方式，激发社会组织活力，增强社会发展动力，构建和谐城步。
1、加快科技创新及成果转化。坚持创新发展理念，坚持自主创新、联合开发与技术引进相结合，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。继续加强与大专院校和科研院所的科技合作，鼓励企业与科研院校建立技术研发孵化基地，引进高科技人才，搭建院士、博士工作站或重点实验室等引智平台，助推中小科技企业和高新技术企业发展。依托龙头企业，重点建设电子信息、生物医药、新能源、建材、竹木加工、食品加工等六大自主创新基地，促进企业技术升级和产品更新换代。深化科技体制改革，完善多元化科技投融资体系，完善科技创新评价标准，加强知识产权保护，大力培育、引进科技人才。加快科技成果转化，推动科技和经济紧密结合，加快应用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大幅度提高产业技术含量，提高企业核心竞争力。在“十三五”期间引进发展4家产学研结合企业，力争科技进步对经济增长的贡献率达55%以上，五年内培育科技型国家级龙头企业1家，省级龙头企业1-2家，市级龙头企业3家，使全县工业企业的产品质量和技术水平有较大幅度提升。
