第六章 加快完善现代基础设施
一、大力构建综合交通网络
实施交通先行战略，以完善综合交通运输体系为中心，以交通基础设施建设为重点，科学谋划、加快建设铁路、高速公路、干线公路、水运等现代立体交通网络，及早连通石门至常德、长沙、张家界，以及内蒙呼和浩特、山西太原、陕西西安、安康、湖北荆州、宜昌、五峰、鹤峰、广西南宁等地快捷通道，形成铁路、公路、航运、航空相协调的综合交通运输体系，提升石门湘西北门户地位。
全力以赴争取国家、省市支持，加快推进铁路动脉建设，全面融入国家铁路网战略布局，打造湘西北地区东西对接、南北交汇的重要节点，让石门尽快融入全国高铁网络、尽早享受高铁带来的便利。“十三五”时期，确保石张高铁联接线建成通车，争取呼和浩特至南宁高铁、西(安)长(沙)客运专线铁路宜昌-石门-常德段开工建设，力争郑州至贵阳高铁过经石门。同时完成石长铁路(石门段)增建二线及焦柳线石门-柳州段扩能工程，扩建火车南站，打造湘西北铁路交通枢纽。
进一步优化县内交通，构建“四横两纵一环”县域公路干线网。启动常石高速(常德桃源何岗至石门县城)前期工作，促成宜张、安慈高速建成通车，努力争取鹤峰至石门、枝江至石门的高速公路项目。搞好旅游线路规划，满足旅游交通的需求，使全县旅游带在发达的交通网络下彼此相连，促进全县旅游互动发展。
提升县域范围内澧水航道等级、增建货运码头和综合码头，促成澧水航道及易家渡千吨级码头开工建设，提升全县水路运输能力。
力争到2020年实现县内有高铁高速、乡有干线公路、村村路网相连、边界交通连贯、内河航道畅通的目标。
| 专栏8：综合交通体系建设 |
铁路：规划呼和浩特至南宁高铁石门段、西安至长沙客运专线石门段、郑州至贵阳高铁石门段等高铁项目；县城东城区预留高铁站场站用地；增建石长铁路（石门段）二线；焦柳线石门-柳州段扩能工程；扩建火车南站，保留七松火车站，均以货运功能为主。 公路：形成“四横两纵一环”的县域快速干线网路。1）四横：鹤峰县-南北镇-壶瓶山镇-寨子垭村-太平镇-子良乡-联益桥-松滋市（S308-S301-S302）二级公路，彭家堰村-三圣村-新开寺-燕子坪（原王维线）-袁公渡-石磺寺（S241—G241）一级公路。马鞍铺村-川店铺村-闫家溶村-龙凤园艺场-界牌垭-苗市镇（G353）一级公路，以及安慈高速。2）两纵：宜张高速和G241，S241、新城大道和沅澧快速干线的部分段，S241按照二级公路设计、新城大道为双向八车道、沅澧快速干线设计时速90km。3）一环：S301、S307、S241、G353、S308、G241和S304等省道和国道的部分路段，其中国道为一级公路，省道为二级公路。并努力争取鹤峰至石门、枝江至石门的高速公路项目。 航道整治：整治中心城区航道，以及仙阳湖至城区段，主要等级为四级航道和五级航道：澧水航道津市小渡口至石门三江口电站96km，按四级航道的标准进入省内河航道规划，疏浚渫水、仙阳湖至澧水三江口的航道线路，按照五级航道控制。 港口码头：建设易市、东城区、新街口、三江口、皂市五个港区。易市港区，规划建设1000吨级散货出口码头。东城港区规划建设500吨散货码头，规划建设客运和工作船码头。新街口港区规划建设500吨级水泥、矽砂散货出口码头。三江口港区规划建设客运码头和500吨级建材码头。皂市港区为生态旅游培育区、水体资源开发区、农业产业化项目主基地与本土物产集散货场，规划建设1个综合客运码头和4个小型客运码头。 客运站场：东城区设置公路客运综合枢纽（一级客运站），在石清公路与双红路交汇东北处新建客运站西站（二级客运站），中心镇设置四级客运站，一般镇设置五级客运站。 航空：石门、壶瓶山通用机场前期筹备等。 |
二、大力改善水利基础设施
进一步加强水利建设、严格水利管理、深化水利改革，以水利保障体系为核心，加强水利基础设施建设，通过水利改革和管理，着力构建防洪减灾、供水保障、排涝治涝、河湖健康四大体系，全面提高石门水旱灾害综合防御能力、水资源合理调配和高效利用能力、水资源保护和河湖健康保障能力。完善城镇防洪减灾体系，推进城镇防洪建设工程，将县境内澧水、渫水的防洪标准提升。提升农田水利保障水平，重点推进灌区建设，规划建设蒙泉、澧水、渫水、皂市4个大型灌区，并对原有大型灌区和中小型灌区进行续建配套与节水改造，切实保障产粮安全。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，实现治水思路转变。构建健康河湖关系，积极推动河道疏浚工程，推进江河湖连通工程，增强河流湖泊的调蓄能力，构建江河湖畅通、洪水调蓄、枯水调剂、江湖两利的科学、合理、系统的基层水利安全屏障。
| 专栏9：水利工程建设 |
防洪减灾：三峡影响后续建设（石门区域）；病险水库除险加固工程；山洪灾害防治工程预警站点建设；城区堤防建设及水利综合整治工程；澧水治理工程；城市防洪工程等。 河湖治理：重点山区河河道治理；小流域综合治理；堰塘清淤扩容等。 排灌工程：灌区续建配套与节水改造；抗旱应急水源工程；大型灌排泵站更新改造；小型农田水利建设；县乡两级抗旱服务队及设备维护等。 水利资源开发：沱水流域梯级开发；重庆峪、澧水生态坝、甘滩河电站启建；水电新农村电气化建设；农村水电增效扩容改造等。 |
三、大力优化提升能源基础
电力方面，积极推进源网建设，结合当地实际加快电源建设，推进水电新农村电气化县工程、小水电代燃料工程，坚持巩固火电、提升水电，引进新型电源开发建设项目。到2020年，全县年发电量比“十二五”末期翻一番。打造智能电网，推进电网与电厂、输电网、配电网、一次系统与二次系统协调发展，全面完成农村电网改造，保障电力供应优质可靠。燃气方面，积极推进天然气管网和调峰储气设施建设，扩大天然气管道的覆盖范围，实现所有村镇通天然气，抓好LNG(液化天然气)和CNG(压缩天然气)接收站布局建设。新型能源方面，推进页岩气、太阳能、风能、生物质能等新能源的开发建设，构建多元化能源保障体系。
| 专栏10：能源建设项目 |
电源：石门电厂扩建；重庆峪、澧水生态坝、甘滩河电站启建；加强新型电力建设等。 电网：智能石门电网建设，农村电网改造，新农村电气化县工程、小水电代燃料工程。 其他：城区清洁能源改造工程，村镇通天然气工程，液化天然气、压缩天然气接收站布建，页岩气等新能源开发。 |
四、大力发展高速信息网络
积极实施信息惠民计划，努力创建国家信息惠民试点县。搭建以信息资源共享平台为核心的云计算中心，建立统一的信息资源共享交换平台，实现信息资源的整合共享。推进宽带网络基础设施建设，加快“光网城市”建设、“智慧石门”建设和4G网络发展，新建WIFI无线热点，力争“十三五”期间，实现重点区域随处接入、移动互联的无线宽带开放式全覆盖，稳步推进宽带互联网、移动互联网、广播电视网三网融合应用。构建城市信息化支撑系统，形成共享、完善、便利的政务信息和公共服务系统。为石门县在“互联网+”时代的经济飞跃形成重要助推，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。
| 专栏11：高速信息网络建设项目 |
加快4G网络发展；数字电视增值业务，互联网+电视家盒，新媒体网络数据中心工程等；宽带基础设施，推动“互联网+”与产业融合发展推动无线宽带全覆盖；电子政务平台，政府信息化设施建设，信息共享交换平台，云计算中心，“光网城市”建设、“智慧石门”建设和多网融合发展。 |
第七章 切实保障和改善民生
以社会保障、住房保障、环境保护，就业、就学、就医“三保三就”为着眼点，构建覆盖城乡、惠及全民的公共服务体系，促进基本公共服务均等化，让人民群众共享改革发展的成果，不断提高居民幸福指数。
一、扎实推进脱贫攻坚
以同步全面小康为指向，以贫困乡村为主战场，因人因地施策，实施精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效。集中力量办好义务教育、危房改造、饮水安全、卫生设施、交通基础、社会保障、生产发展、村级集体经济发展等扶贫实事，切实抓好扶贫攻坚“六到农家”、“六个落实”， 重点解决革命老区、贫困地区行路难、饮水难、住房难、用电难等突出问题。积极争取国家政策，聚社会各界力量，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。
1、推进产业链扶贫
依托现有资源禀赋和产业基础，把扶贫攻坚和经济发展有机结合起来，实施贫困村“一村一品”产业推进行动, 统筹使用涉农资金,围绕县域主导农业产业开发，多渠道帮助贫困村、贫困户因地制宜地发展蔬菜、药材、烤烟、养殖、乡村旅游和传统手工业等富民产业，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。引导贫困乡村加快一二三产业融合发展,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度，积极开展“互联网+农产品”网上交易，做大做强本地优势产业，通过“产业链”扶贫发展模式，带动部分贫困人口实现就地就近转移就业，增强增收致富的内在活力与“造血”功能。
2、推进利益链扶贫
依托农民专业合作组织、龙头企业等农村新型产业主体，充分发挥农村致富带头人、市场经纪人的纽带聚合作用，创建贫困农户和企业的利益联结机制，有序推进农村土地流转，合理布局发展一批现代农业产业标准园区与示范基地，重点探索“特色基地(农业园区)+ 龙头企业+专业合作社+贫困人口”和“协会+基地+农户”、“公司+大学+农户”等形式，带动广大农户发展农村新型集体经济，促进互融共享，力争到2020年全县基本消除村集体经济空壳村(社区)，确保贫困人口脱贫解困。
