——大力发展以“瑶”文化艺术表演为主的文化创意产业。依托盘王大歌、瑶族长鼓舞、羊角短鼓舞、赛鼓、伞舞、关刀舞、穿灯舞、蝴蝶舞等非物质文化遗产，塑造“文化价值+现代科技+生活时尚”三者合而为一的文化艺术表演形式，参与对外市场演出交流竞争，着力引进文化艺术、影视娱乐、动漫游戏等文化创意企业入驻，形成具有“瑶”文化特色的艺术表演产业链。
——加快民族民间手工艺文化创意产业发展。积极推动大众创业、万众创新。通过创客空间建设、创客大赛举办、创业引导政策的支持，着力引进服装设计、雕塑等多家文化创意企业，进行民族工艺的创作、生产和展示，建设民俗文化创意产业园，重点开发瑶族长鼓、瑶族服饰、瑶家织锦、青花石茶具等具有民族特色的文化创意工艺品的产业化。
第三节加快发展金融商贸服务业
按照大市场、大网络、高起点的要求，加快金融、商贸服务业发展，增加金融机构数量，完成农贸市场标准化改造，加快专业交易市场的建设，大力发展电子商务。
——推进金融业发展。着力抓好金融机构引进工作，组建村镇银行，引进相关区域性及全国性银行入驻江华，完善江华多元化金融体系建设。扩大信贷规模，到2020年贷款余额争取达120亿元，存款达到200亿元。促进保险行业发展，到2020年实现保险行业的保费收入达到10亿元。拓宽企业直接融资渠道，至2020年达5家以上企业能够上市融资。着力优化小额贷款公司的运营质量，适时地增加小额贷款公司数量，并加强监管工作。着力完善县级中小微企业担保体系建设。着力推进农村土地承包经营权抵押贷款政策的实施，着力维护良好的金融环境。
——加快商贸服务业建设。推动商贸企业的联合、兼并、整合和提升。大力发展连锁经营、电子商务、商业特许经营等现代流通方式。以大型综合性商贸中心和专业市场为重点，加快中央商务区和特色商业街区建设。
——完成农贸市场标准化改造。加快城乡农贸市场升级改造，提升农贸市场整体水平，实现网点布局合理、购物环境优化、服务功能齐全、方便居民生活的总体目标，至2020年全县符合改造条件的农贸市场全部完成标准化改造。重点对码市、河路口镇等边境乡镇集贸市场进行改造。
——加快专业交易市场的建设。推进水果批发市场、建材市场、汽车市场、家具市场、蔬菜、食用菌等专业化市场建设，支持特色产业发展;建设专业农产品交易市场，打造农产品批发贸易中心。
——大力发展电子商务。充分发挥互联网+在农产品生产和销售中的作用，通过试点示范，大力发展电子商务，加快电子商务产业园建设，搭建电商平台，鼓励有实力的企业开展规模化、智能化经营，引导特色产品和服务聚集。积极推进农村电子商务发展，推进农村电商网点建设，打造一批“电商镇”、“电商村”、“电商户”。至2020年全县电子商务交易额达到30亿元以上，争创湖南省电子商务示范县。
第四节 加快发展新兴服务业
依托资源优势，依据社会发展和市场需求，大力发展健康养生等新兴服务业。
——加快发展健康养生业。综合开发利用江华生态、气候、环境、文化等健康养生资源优势，大力发展景区森林浴、硫磺泉、登山览胜、天然氧吧、竹林疗养、瑶族物质、非物质文化体验等生态文化养生产品，着力打造一批生态文化养生体验度假基地。充分利用江华中草药材、生态农产品和瑶医、瑶药民族优势，着重提升江华瑶民族医药的保健养生作用和影响力，建设一批融合生态农产品种(植)养殖、旅游观光、食疗、瑶家药水健生、中医民族保健等元素的滋补养生基地,争创国家市场化养老服务试点。
——稳步推进以旅游地产为重点的房地产业发展。推进保障性安居工程，加大公共租赁房建设，加快推进棚户区改造，稳步发展商品房，推进旅游地产开发。规范房地产市场秩序，加快住房信息建设，采取商品房销售与移民搬迁相结合等多种切实可行措施，去库存，促进全县房地产业平稳健康发展。
——加快发展社区服务业。加快发展养老托幼、家庭医疗、家庭教育、清洁卫生、保养维修等便民利民家政服务，形成广覆盖、多层次、社会化的居民服务体系。进一步提升现有的养老机构，引导和支持社会力量兴建一批高质量、服务全面的新型养老机构，鼓励下岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护理服务，逐步形成居家养老社会化、养老机构规模化、社区养老专业化的新格局。
——商务服务业。大力发展会计、审计、税务、资产评估、检验检测等行业，扶持发展法律咨询、人力资源服务、工程咨询、管理咨询、信用评估、认证认可、品牌营销、广告会展等服务业，培育中小企业。打造非公经济服务平台，建设商会活动中心，通过中心进行招商引资，培育和发展商务服务业。
第七章 坚持共享发展 打造文明幸福之乡
进一步保障和改善民生，扎实做好教育、就业、社会保障、基本医疗、公共文化等事关群众切实利益的各项工作，推进依法治县，加强和创新社会治理。到2020年民生支出占财政总支出的比重保持90%，缩小城乡之间、区域之间、不同社会群体之间的差距，不断提升公共服务的能力和水平，努力增进群众福祉，打造“文明幸福之乡”。
第一节 优先发展教育事业
坚持教育优先发展理念，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，努力建设人力资源强县，为江华全面实现小康社会提供强有力的人才支撑和智力支持。
——进一步完善教育体系。发展学前教育，到2020年，创建3-4所省、市示范性公办幼儿园，每个乡镇办好1所公办中心幼儿园，85%的幼儿园办成普惠性幼儿园，全县学前毛入园率达到90%以上。推进集中办学，小学、初中、高中逐步往城镇集中，实现城镇化办学。不断巩固和提高基础教育普及程度，到“十三五”末，实现全县义务教育入学率达到100%，普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到90%。大力推进学生进县城就学，扩大学位，做大做强一中、二中。优化城乡学校布局，加强农村学前教育建设，加强城乡基础薄弱学校建设和义务教育学校标准化建设，逐步缩小区域、城乡、校际差距，促进教育事业均衡发展。加快现代职业教育体系建设，办好县职业中专，争创国家中职改革发展示范校、湖南省卓越职业院校，打造品牌学校和专业，统筹各种培训，重点建设2-3个专业大类，办好2-3个特色专业，扶持几个与江华本地产业关联度大、带动力强的应用性专业,成为江华县优质劳动力培训基地和就业再就业孵化基地。营造良好的民办教育发展环境，落实促进民办教育的各项优惠政策和措施，继续引导民办教育规范发展，支持博雅集团开办从幼儿园到高中办学，把博雅集团建设成为湘南地区民办品牌学校和民办教育之星。
——深化教育改革。改革教育资源配置，优化结构促进公平;深化内涵发展，提升教育服务社会能力;改革考试招生制度，优化人才选拔机制;创新教师队伍建设机制，提升教师队伍整体素质;深化管理体制改革，提升教育治理能力。强化教育信息化建设，提升教育现代化水平。坚持立德树人，提高人才培养质量，重点培养学生的责任意识、创新观念和实践能力，以立德树人、促进人的全面发展为核心，努力构建促进学生德智体美全面发展和终身发展的育人制度体系;以转变政府职能、突出学校办学主体地位、鼓励社会广泛参与为关键，努力构建各类教育主体各司其责、协同推进改革发展的“管办评”制度体系;以制定落实学校章程、优化学校内部运行机制为重点，努力构建学校依法办学，政府、社会、师生广泛监督的现代学校制度体系;以增强教育的适应性、服务经济社会发展为导向，努力构建教育与经济社会发展协同联动的制度体系。推进教育教学改革，提高教育教学质量。加强校本课程建设，不断开发适合学生特点、具有瑶族特色和学校特色的校本课程。积极推动学校制度的变革，建立适应新课程标准的教育教学管理制度和质量监控体系，全面提高基础教育课程改革的实施水平。在教育基本均衡的基础上，加大名校的创建力度，不断提升优质教育资源层次，扩大优质教育资源规模。坚持义务教育阶段公办中小学免试就近入学制度，切实保障符合条件的进城务工人员子女入学，进一步规范残疾儿童就读管理工作，完善贫困生助学体系。推动人事制度改革，激发教师队伍的活力，提高教师的整体素质和水平。根据城镇化发展趋势，适度推进小、初、高中向县城集中，引导学生进县城就学。
第二节 完善创业就业体系
实施积极的就业政策，引导和鼓励全民创业，促进社会充分就业。加大就业扶持力度，加强就业培训工作，拓宽城乡就业渠道，切实保障高校毕业生、农民工和就业困难人员等就业,争创全国创新创业示范基地、民族地区创新创业示范园区、国家创新创业示范城市、国家自主创新示范区。
——拓展就业渠道。全面落实创新创业的相关政策，积极培育创业主体，大力支持高层次高技能人才、高校毕业生以及有一定技能和资金的农民工等各类群体自主创业。加大对创业企业的服务和支持力度，加快创业企业融资平台建设。以工业园区为平台，加强创业孵化基地建设。以多功能、标准化人力资源市场建设为基础，加快建立覆盖城乡的经济信息平台，努力拓宽产品、技术、人才信息交流渠道，增加创业致富机会。
——强化就业培训。坚持以就业为导向，强化实际操作技能训练和职业素质培养，着力提高参训人员就业能力和培训后的就业率。深入实施千万农民素质提升工程，积极开展农民农业专业技能、农民转移就业技能培训，加强失业人员的初级技能和技能提升培训。依托有资质的教育培训机构，开展多种形式的创业培训。
——完善就业服务。充分发挥政府促进就业的引导扶持功能，建立经济发展和扩大就业的联动机制。大力发展就业容量大的劳动密集型制造业和服务业。全面落实促进就业各项优惠政策，加大农村富余劳动力非农就业的扶持力度。“十三五”时期，实现新增农村劳动力转移就业2.5万人以上，农村劳动力转移就业规模稳定在13万人左右。
第三节 完善收入分配制度
按照居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的要求，建立健全收入分配机制，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体。
——稳定收入增长机制。建立健全劳动者工资正常增长机制、工资支付保障机制，着力提高城乡居民工资性收入。支持鼓励劳动者以土地、资本、技术、专利和管理等参与分配，创造条件增加城乡居民财产性收入。完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的收入调节机制，切实增加城乡居民转移性收入。到2020年，争取城乡居民人均收入水平较2015年实现大幅增长。
