4、拓展现代服务业新业态
积极发展健康服务业、互联网金融服务业、软件和信息技术服务业、电子商务服务业、节能环保服务业、人力资源服务业、融资租赁服务业等服务业新态。支持各类市场主体从事家庭服务业。大力发展移动互联网大数据挖掘，促进信息消费服务。鼓励并积极培育第三方组织或机构开展节能环保方面的设计、建设、改造和运行管理等服务。加快培育各类融资租赁主体，推动融资租赁参与城市道路、公共医疗、污水处理等重大基础设施建设。
5、大力发展文化服务业
民族文化精品工程。扶持体现侗民族特色和国家水准的重大民族文化产业项目，建设具有浓郁民族特色的少数民族文化产业园区和民族传统体育基地。加快培育地域主题文化精品，着力打造新晃侗族歌舞、赶坳和侗族傩戏等民族文化名片。
民族文化品牌传承与保护。加强对侗民族文化遗产的挖掘和保护，重点抢救、整理侗民族文化遗产，加强龙溪古镇修缮和保护，挖掘贡溪傩戏天井品牌，推动文化资源开发。
民族文化设施建设和民族文化及自然遗产保护。建设新晃民族体育训练中心、侗族傩戏剧院、晃州博物馆，加强贡溪天井傩戏、向家地悬棺、龙溪书院等民俗文化资源保护。
发展民族工艺品。大力支持具有浓郁侗民族风情和地方民俗文化特色手工艺品、特色旅游纪念品发展，重点支持具有非物质文化遗产认证的手工艺发展，推进民族手工艺传承与创新，对非物质文化遗产传承人发展工艺品业给予优惠政策和优先支持。鼓励扶贫对象参与民族传统手工艺品生产。
| 专栏15 民族文化发展重点 |
| 民族文化品牌保护。加强对龙溪古镇、新晃侗族傩戏等物质和非物质文化遗产资源保护和传承。 |
| 民族文化精品工程。积极扶持扶罗“尝新节”、“新米节”、“六月六”、贡溪“傩文化节”、天堂坳会等。 |
| 民族文化设施建设。推进龙溪古镇、傩戏天井、山水皂溪、生态三江、农耕龙寨等民族特色村寨保护与开发，改造建设新晃民族文化艺术馆、图书馆，加快建设新晃侗民俗博物馆、黄牛文化产业园、城北鼓楼文化广场、傩戏剧院、民族文化影视基地。 |
| 民族文化和自然遗产保护。重点支持龙溪古镇保护设施建设，推进贡溪傩戏天井、侗族印染系列制作工艺流程等非物质文化遗产保护利用设施建设。 |
| 民族文化工艺品。重点支持侗族服饰、傩戏面具等各种民族工艺品发展。 |
第五节着力推动产业集聚发展
发挥产业集聚有效衔接、融合产业和城市发展的功能，实现企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和人口有序转移，推动经济社会持续健康发展。
1、优化园区产业分工
统筹规划产业园区建设，加快工业集中区“一区两园”建设，着力搭建工业发展新平台。围绕支柱产业和主导产业延伸链条，推进分工协作，实行专业化、集约化发展。引导园区的主导产业明确定位、错位发展，培育形成“小而特、小而精、小而专、小而优”的园区产业集群。创新园区开发管理模式，积极引导特色优势产业项目和优势企业入园。全力实施“135工程”，每年培育2家以上潜力大、前景好的重点骨干企业，到2017年产值过亿元、税收过千万的企业达到6家以上，到2020年达10家以上。
2、完善园区配套设施
进一步优化园区的投资硬环境，搭建企业发展平台，加快园区内基础设施和配套工程建设，推动产城互动融合发展，按照产城一体发展思路，统筹各产业集聚发展平台和城镇建设，强化功能集合构建。推进产业园区内金融、邮政、卫生医疗、生活服务区等功能设施项目的建设，推进城镇与产业集聚园区发展规划和设施建设的无缝衔接和功能共享，提升产业集聚园区的综合承载能力。
3、创新园区体制机制
依据园区特色，推进行政管理体制创新，形成以政府主导、居民自治为主，社会中介服务、行业管理为辅的管理机制。完善“一站式服务”的行政代理机制，将行政职能从管理微观经济活动转到宏观规划和服务上来。立足园区社会与企业发展的实际需要，大力推进园区公共服务平台建设。创新集约用地与投融资模式，强化要素保障。借鉴大龙经济开发区成功经验，把前锋工业集中区建成体制机制创新的先行区。
4、促进园区协调发展
以共建大(龙)新(晃)经济协作区为契机，努力把前锋工业园建设成为怀化经济发展的增长极、两型社会建设的示范园、体制机制创新的先行区，争取建设成为国家级工业园区。借鉴邻省经验，积极探索产业定位、发展模式，推动载能企业、资源加工企业发展循环经济，加快发展加工贸易，努力实现园区内资源综合利用、企业达标排放和污染集中处理。力争五年内使园区GDP 达到100 亿元、实现工商税收5 亿元。
| 专栏16 “一区两园”产业发展平台 |
| 前锋工业集中区：重点引进电子信息、新材料等高新技术产业入园，逐步更新和取代现有的落后产业，促进园区产业向高科技、规模化、集约化方向发展，将园区打造成高起点、高科技、高水平、高产出、高效益的现代新型生态环保工业城。 |
| 柏树林食品加工园：发挥新晃黄牛肉生产加工的基础优势，积极开展新晃黄牛肉精深加工，延伸关联产业，提升新晃黄牛产业发展水平。 |
| 酒店塘工业园：重点支持红星化工、鲁湘钡业等企业升级改造，扩大生产，延升钡盐产业链。 |
第五章 加快推进新型城镇化
按照经济发展空间布局要求，积极引导全县人口向城区等重点人口功能区集聚，引导农村人口向城镇转移，加快推进新型城镇化进程。优化城镇空间组织模式，科学引导产城融合，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，走以人为本、集约高效、绿色低碳、可持续发展的新型城镇化道路。
第一节提升县城功能品质
按照“一区两带”中心城市框架，加快推进城南城市综合体、沙湾滨水新区、黄鳝垅片区、城北新区、鱼市新城的建设和开发，提升完善城市功能，塑造城市新形象，打造山、水、城、景融为一体的现代生态宜居城市。
1、着力打造宜居新城南
按照“宜居、宜业、宜游”的建设要求，以改善居住环境、完善城市路网结构、提升城区品味为目标，推进交通基础设施、公共停车场、公园、基础教育、医疗卫生等基础配套设施建设，完善公共服务设施，提升商贸、金融、居住等功能和街区形象，全面提升城南的集聚辐射能力，建设体现高端服务功能和品质生活的城市核心区。重点加快城南城市综合体、黄鳝垅片区、水岸龙腾、沙湾滨水新区建设等项目的实施，完善环形路网体系，加快完善城区重点干道及配套设施建设。
2、加快鱼市新城建设
加快工业集中区基础设施建设、产业项目建设、园区配套设施和服务体系建设，全面推进鱼市镇园融合、产城融合互动发展。重点沿320国道、沪昆高速、铜仁至天柱高速公路连接线周边发展。合理利用鱼市山城相偎，城水相依的特色风貌，重点打造舞水沿江风光带，着力建设鱼市工业新城。
3、高水平建设城北旅游新城
以城北生态护岸工程、城北鼓楼广场建设为契机，着眼未来旅游对接长株潭城市群、成渝城市群，融入大湘西旅游圈(特别是融入张家界国际旅游目的地)的需要和疏解老城压力，充分利用龙溪古镇、燕来寺深厚的文化底蕴和黄家垅森林公园的区位优势，坚持高起点规划，高水平建设，分步骤实施的原则，按照旅游新城、生态新城的功能定位，建设城北智慧生态文化旅游新城,着力打造一个现代化的山水观光休闲度假旅游目的地和游客集散地。
| 专栏17 县城扩容提质重点工程 |
| 1、新晃县城基础设施扩容提质工程。 2、新晃县城南路网建设工程。 3、新晃县城北320国道绕城线建设项目。 4、新晃县智慧城市建设工程。 5、新晃城北生态文化旅游新城工程。 6、方家屯片区综合提质改造工程及梅子坪现代休闲观光农耕文化展示区建设工程。 |
第二节 加快推进中心镇建设
按照“规模适度、布局合理、功能健全、各具特色”的要求，加快主要建制镇的规模拓展和功能提升，大力推动有条件的中心镇培育成为小城市，努力构建城乡一体的统筹发展格局。
1、拓展中心镇发展空间
按照“人口集聚、产业集中、土地集约”的要求，以产业集聚带动城镇发展，大力培育特色产业，加快完善基础设施、公共服务和居住功能，积极发展一批既具有相应人口规模和经济实力，又具有各自风貌和特色的产业重镇、商贸强镇、旅游名镇。重点建设鱼市、扶罗、凉伞、中寨、林冲、波洲等中心镇，加快形成集聚发展新优势。
2、提升中心镇城镇功能
