| 专栏10 “十三五”时期文化体育事业重点项目 ■文化事业 1、新建县图书馆、县文化馆、县博物馆、县大型剧院、县电影放映院、县文化中心大楼和3个文化广场。 2、云林寺彩塑壁画修复、院内环境整治和安防系统工程。 3、镇边堡东堡门、西堡墙抢险加固和周边环境整治工程。 4、守口堡长城环境整治工程、杨塔村塔周边环境整治工程。 5、阳和城墙抢险加固工程、谢家屯龙王庙抢险工程、下梁源胡神庙抢险加固工程、马家皂北寺抢险加固工程。 6、上深井戏台搬迁工程、高山屯戏台修缮工程、胡窑戏台修缮工程。 7、许家窑遗址展览馆项目 ■体育事业 1、新建阳高县全民健身活动中心1个。 2、推进体育健身场地设施建设，实现社区健身场所全县覆盖率70%以上。 |
第八节 加强宣传思想文化工作
深入开展社会主义核心价值观教育实践活动、思想道德建设和群众性精神文明创建系列活动，坚持深化中国特色的社会主义理论、道路制度和中国梦宣传教育，加强理想信念教育、党性党风教育、忠诚教育、从政道德教育和廉政警示教育，加强和深化爱国主义教育。深入挖掘大泉山精神财富，凝聚向上向善的力量。全面提高公民文明素养和道德素质，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，净化社风，淳化民风。适时举办全县道德模范评比活动，在农村积极开展“星级文明户”、“身边好人”等文明评选创建活动。积极倡导“县城是我家，维护靠大家”的观念，引导全体县城居民参与文明城市创建活动。加强未成年人思想道德建设。推动传统媒体与新兴媒体深入融合，健全传播网络，规范传播秩序，形成良好网上舆论，弘扬网络正能量。加强史志工作，完成新《阳高县志》编纂工作。深入挖掘阳高厚重历史文化，大量整理边塞乡村特色文化，编写好阳高故事，借助阳高二人台艺术和阳高文化大讲堂等形式讲好阳高故事，进一步提升广大人民群众对阳高的认同感、归属感。
第八章 推进依法治县，努力营造经济社会发展新环境
围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，全面落实依法治国基本方略，促进全县治理体系和治理能力现代化。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，持续加强安全生产。健全以食品药品安全、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系，积极营造经济社会发展的良好环境。
第一节 加快建设法治阳高
坚持依法管理社会和经济事务，实行机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快推进法治政府建设。加强执法监督，确保依法行政。推进协商民主制度建设，创新协商内容和形式，充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。大力发展基层民主。加强司法行为规范力度，加强政法队伍建设，促进司法公正。加快推进依法治县进程，积极做好“七五”普法工作。积极开展法律援助工作，构建完备的公共法律服务体系。加快建设法治社会，深入开展法治宣传教育，强化各级领导干部运用法治思维和法治方式能力，增强全民尊法学法守法用法观念，在全县形成良好法治氛围和法治习惯。健全依法维权和化解纠纷机制，把信访纳入法治化轨道。
第二节 提升社会治理能力和水平
创新社会治理模式，推进社会治理精细化，构建全县人民共建共享的社会治理格局。
加强和创新社会治理。发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，形成政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的治理格局。全面正确履行政府的社会治理职能，推进效能型政府建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。凡是社会能办好的事项交给社会力量承担，发挥社会力量在社会治理中的积极作用。引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，增强社会自我调节、自我规范等功能。依靠工会、共青团、妇联、基层群众自治组织和社会组织，化解不同利益主体之间的矛盾和冲突。引导和支持城乡社区基层组织、行业和社会团体通过规约章程自我约束、自我管理、自我服务，构建遵规守法的社会氛围。畅通社会组织参与社会管理的渠道，合理引导、鼓励各类公益性、服务性、互助性社会组织积极参与社会治理。开展群防群治，调动群众化解社会矛盾、参与社会治理的积极性，夯实社会治理的群众根基。
预防和化解社会矛盾。改革完善信访工作制度，建立及时就地解决群众合理诉求机制、第三方参与接访机制和政法机关书面受理答复机制，提高信访工作质量和效率。建立社会心理预警、疏导机制，加强经常性心理辅导、心理危机干预，防范和降低社会风险。开展专项社会关爱行动，对残疾流浪儿童、精神病人、艾滋病人、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群进行专业心理疏导和矫治，帮助他们修复社会功能、回归社会。深入推进多元调解体系建设，建立健全县、乡、村三级矛盾纠纷调解平台和人民调解、行政调解、司法调解、社会调解四大调解组织，完善诉调对接、检调对接、公调对接、政调对接、访调对接等衔接联运机制。发挥社区预防和化解社会矛盾的基础作用，把矛盾化解在基层社区、把问题解决在萌芽状态。完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度，健全民主决策程序。加大解决征地拆迁、劳动关系、医患关系、交通事故、物业、旅游等重点领域矛盾纠纷的排查化解力度，切实维护群众的合法权益。
加强档案管理工作。强化依法治档，推进档案工作治理体系和治理能力现代化，为建设法治阳高发挥档案工作特有的作用。加快档案馆信息化建设，积极开展电子文件归档与电子档案接收、利用工作，构建全县档案信息资源共享平台。加强档案资源建设，加大档案接收力度，构建内容丰富、门类齐全、结构合理、具有阳高地方特色、多领域全覆盖的档案资源体系。“十三五”时期，重点完成新档案馆建设工程。
大力推进信用建设。深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，努力提高全社会诚信意识和诚信水平。加快推进覆盖全社会的信用信息系统建设，加强部门间信用信息交换共享及应用，实现与省、市的互联互通。出台加强信用记录建设的意见，将重点行业和领域的信用记录纳入信用信息系统，完善政府、企业、自然人与司法机构在经济社会活动中的信用记录。建立守信激励和失信惩戒机制，加强诚信教育和诚信文化建设,引导群众自觉监督和抵制各种失信行为，形成群众自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。
第三节 全面加强安全生产
强化安全红线意识，切实加强安全生产宣传教育，夯实安全生产基础。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全;行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管”的安全生产责任体系，严格实施安全生产目标责任考核和“一票否决”。全面夯实安全生产基层基础，健全预防治本的隐患排查治理体系，加强应急救援能力建设，推动安全生产治理体系建设和治理能力现代化建设，健全安全生产长效机制。监督企业落实安全生产主体责任，严格履行法定责任和义务，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。严格安全生产监管执法，重点加强道路交通、地质灾害防治、消防、非煤矿山、危险化学品、油气管道、人员密集场所、冶金工贸、建筑施工以及特种设备、水库、农机、电力等重点行业领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全生产事故，减少较大事故和一般事故，切实维护人民生命财产安全。
第四节 健全公共安全保障体系
牢固树立安全发展理念，健全以食品药品安全、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系，努力编织全方位、立体化的公共安全网。
加强食品药品安全监管。强化政府的食品药品安全监管责任，提升食品药品安全监管机构的统一性和权威性，建立最严格的覆盖食品药品生产、流通使用全过程的监管制度，保障食品药品安全。落实企业在食品药品安全中的主体责任，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制。建立健全食品药品安全全程追溯制度和质量标识制度，实现从生产源头到终端消费的全程严格监管。加强食品药品安全风险监测评估预警，健全食品药品安全多渠道投诉举报和突发事件快速反应机制，依法惩治食品药品领域违法犯罪活动。加强食品药品安全治理能力建设，形成严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。
提升减灾救灾能力。健全灾害管理体制，落实统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的自然灾害应急管理体制，完善救灾准备、应急救助、灾后救助、恢复重建相衔接的自然灾害救助制度，建立方便快捷的储备、调运、接收、发放、回收相衔接的救灾物资应急调度体系，健全以抢险、搜救、救护、救助、捐赠为基本内容的救灾应急社会动员机制。坚持灾前预防与应急处置并重，强化气象、地质、生物等灾害预防控制体系建设，推进常态减灾与非常态救灾结合，健全部门协同、基层组织负责、居民参与的社区减灾体制机制，开展减灾宣传教育，定期开展避灾救灾演练，提高城乡社区的防灾减灾救灾能力。建设标准规范、安全实用的应急避难场所，推广普及防灾文化。
创新社会治安防控体系。加强社会治安综合治理，深入实施“六六创安”工程，织密贯通“六张防控网”，建立健全“六项机制”，做实做强“六个基础”，创新完善点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，加强社会治安重点地区排查整治。加强治安防范专业化、职业化、社会化力量建设，发展壮大平安志愿者、综合协管员等群防群治队伍力量，全面提升人防物防技防水平。加快推进治安防控的科技化、信息化进程，不断提升治安防控体系建设的现代化水平。
| 专栏11 社会治安防控体系 ■六张防控网。社会面治安防控网、村（社区）治安防控网、单位内部和重点行业治安防控网、区域治安协作防控网、公共安全视频监控网、信息网络防控网。 ■六项机制。社会治安信息资源互通共享机制、社会治安形势分析研判机制、实战指挥机制、部门联动机制、常态化打击整治机制、矛盾纠纷预防化解机制。 ■六个基础。基层组织建设、基础性制度建设、基层社会服务管理信息平台建设、基础信息数据库建设、治安防控基础力量建设、重点人员基础管理。 |
第九章 全面深化改革，为“五型阳高”建设提供持续动力
坚持调动各方面积极性，大力推动具有标志性、关联性、结构性、支撑性作用的重大改革，加快出台有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措，抓好改革落地见效。
第一节 加强转型综改试验工作
发挥转型综改试验区建设的统领作用，聚焦我县经济社会发展面临的突出问题和体制机制障碍。坚持把改革和发展结合起来，把解决实际问题和攻克面上共性难题结合起来，把实现重点突破和整体创新结合起来，把经济体制改革和各领域改革结合起来，科学制定“十三五”综改试验实施方案，建立完善支撑转型综改试验工作的政策体系和体制机制。紧紧围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务，确定改革试验重点任务，改革创新、大胆探索、攻坚克难，提高改革精准发力和精准落地能力。形成年度任务清单，建立工作台账，滚动实施，确保年度重点任务可督查、可考核。对已经出台的重大改革举措，强化力量统筹、质量统筹、落地统筹，确保改革举措落到实处。
第二节 引深重点领域和关键环节改革
