调整教育布局结构。适应建立健全城乡一体化发展体制机制需要，科学合理规划学校布局。加强农村学校建设，办好农村小学和教学点。优化高中阶段教育结构，大力发展中等职业教育，积极推进普通高中办学条件标准化建设和中等职业教育基础能力建设，促进普通高中和中等职业学校协调发展。进一步加大财政教育投入，确保财政性教育经费支出占全县生产总值4%的政策落到实处，每年同口径提高财政预算内教育经费支出占财政支出的比例，保证教师工资、学生人均教育经费和学生人均公用经费逐步增长。
全面提高教育质量。扩大学前教育资源，全面推进有质量的学前教育发展。健全义务教育均衡发展保障机制，力争实现义务教育发展基本均衡。适应新一轮考试招生制度改革要求，深化课程改革，促进学生全面而有个性的发展。创新职业教育人才培养模式，加强校企合作，促进产教深度融合。促进学校内涵发展，倡导多元化、特色化的发展理念，建立科学的教学管理常规体系。全面提高师资队伍建设水平，完善教师管理制度，强化师德师风建设，全面实施教师和校长交流制度和“阳高县中小学名师培养工程”，积极开展“送教下乡”和“城乡交流”活动。
| 专栏9 “十三五”时期教育发展重点工作 ■推进普通高中标准化建设。在阳高一中新建体育馆，实施道路和信息网络等建设工程。在阳高四中实施学校操场改造、餐厅增量扩容工程和道路硬化等工程。 ■建设阳高三中学生宿舍楼 ■原址新建马家皂中学。新建教学楼、宿舍楼各一栋。 ■在县城南部新建一所九年一贯制学校。 ■改善机关幼儿园办学条件。新招幼儿教师75名，全面配置办公桌椅、课桌凳等教学设备设施。 ■继续实施“全面改薄”工程。到2018年底，实现全县义务教育薄弱学校教学和生活设施满足基本办学需要，教师配置基本适应教学需要，县城超大班额现象逐步消除，全县小学、初中在校生年辍学率分别控制在零和1.8%以下。 ■大力发展职业教育。完善县职业技术学校基础设施，增设5个省级重点专业，建设4个省级实训基地，申报建设7个省级实训基地，建设实训车间和安全上岗技能培训中心。 ■建设录播教室 为全县规模较大的中小学建设15个录播教室。 ■推进中小学信息化 全县各学校基本实现校校拥有网络教学和学习环境。 |
第三节 促进就业创业
把就业放在突出位置，着力解决结构性就业矛盾，保持就业局势稳定，实现比较充分和更高质量的就业。“十三五”时期，全县城镇实现新增就业0.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力1.3万人;到2020年，全县技能劳动者总量达到2.5万人。
实施更加积极的就业政策。加强就业政策与财政、金融、产业等政策的协调衔接，形成促进就业的综合性经济政策体系。在调整产业结构和布局及进行重大项目投资和招商引资时，把促进就业作为重要指标纳入评估体系,积极发展就业容量大的劳动密集型产业，促进经济发展与扩大就业的良性互动。引导劳动者转变就业观念，支持劳动者自谋职业、自主创业，加强对灵活就业、电子商务创业就业等就业创业新业态的支持。加强失业调控，保持就业形势稳定。
促进以创业带动就业。进一步深化改革，降低市场准入门槛，营造有利于创业的良好环境。完善落实创业扶持政策，建立促进就业创业资金投入长效机制。鼓励大学生自主创业，支持农民工和农民企业家返乡创业。加强创业服务平台建设，进一步巩固和完善创业孵化基地。同时，在龙泉工业园区创办大学毕业生创业基地，为创业者提供创业服务。加强创业教育和培训，提高创业能力。
统筹做好各类重点群体就业。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，支持大学生到城乡基层和中小企业就业。坚持统筹城乡就业，建立健全城乡劳动者平等就业制度，促进农村富余劳动力转移就业。完善就业援助制度，力争实现零就业、最低生活保障等困难家庭至少一人就业。规范公益性岗位的开发和管理，研究制定就业困难人员享受扶持政策期满后的援助办法。加强农村转移人口、传统产业转型中分流的富余人员、退役士兵、妇女和残疾人等群体的就业工作。
强化职业教育和职业培训。大力开展各种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，建立终身职业技能培训制度。实施分类培训计划，提高劳动者适应经济社会发展的就业创业能力。实施新型职业农民培育计划、农民工职业技能提升计划和公共实训基地建设项目，支持就地就近就业创业。完善劳动预备制度，使90%以上城乡新成长劳动力在就业前接受必要的职业技能培训。加大培训补贴资金投入，规范资金使用。力争到“十三五”末，全县主要劳动年龄平均受教育年限达到9年以上。
加强公共就业创业服务体系建设。打破城乡分割、地域分割和身份界限，建立普惠性的公共就业创业服务制度。根据不同人群的实际需求提供有针对性、精细化的公共就业创业服务。创新就业创业服务供给模式，政府通过购买服务的方式，引导支持社会力量参与提供就业创业服务。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，建立城乡统一、平等竞争的人力资源市场，建立完善县级人才市场储备库，促进劳动力自由流动。搞好劳务输出工作。
第四节 健全完善社会保障体系
以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建设和完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
完善社会保险制度。实施全民参保计划，构建城乡一体化的社会保险体系。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度，逐步做实基本养老保险个人账户。推动实现所有用人单位的职工养老保险全覆盖，实行统一的城镇职工基本养老保险制度。健全居民医保体系，推进城乡居民基本医疗制度统筹发展，力争实现城镇职工医疗保险全员参保。健全医疗保险稳定、可持续筹措和报销比例调整机制。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。做好基本医保、大病保险与医疗救助的衔接，保障重点向困难人群、大病患者倾斜，稳定提高医保待遇水平。进一步扩大生育保险覆盖面，使全县女职工全部参加生育保险。充分发挥失业保险预防失业、促进就业的功能，将城镇企业、事业单位职工全部纳入失业保险统筹。健全预防、补偿和康复相结合的工伤保险制度，实现全县各类企业职工全员参加工伤保险。
推进社会救助、社会福利事业发展。健全和完善最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、就业、教育、住房、临时救助等专项救助在内的社会救助制度体系。大力加强未成年人保护，发展儿童福利事业。健全扶残助残服务体系，加快残疾人福利事业发展，完善多元化的社会福利体系。支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。加强殡葬基础设施建设，逐步完善殡葬服务体系。
完善城镇住房保障体系。采取公共租赁住房、租赁补贴等多种方式改善农民工居住条件。深入推进保障性安居工程建设，努力解决城镇贫困家庭和农业转移人口居住问题。加大棚户区改造力度，稳步推进公共租赁住房和廉租房并轨运行。积极探索共有产权住房模式，完善以政府为主满足基本需求的住房保障体系。
第五节 提高全民健康水平
建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，完善基层医疗机构运行机制，加强公共卫生和基本医疗服务，促进基本公共卫生服务逐步均等化。
深化医疗卫生体制改革。实现医疗、医保、医药联动。继续巩固公立医院改革成果，增加政府对公立医院预算投入，维护公立医院公益性质;进一步完善医院法人治理结构，推行院长负责制;优化公立医院内部治理结构，深化医院人事分配制度改革。巩固新型农村合作医疗制度，继续扩大新农合受益面，参合率稳定在95%以上。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制。深化基层医疗卫生机构综合改革，全面建成县乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理的医疗卫生服务体系。探索县域内医联体服务模式，更好地发挥县级医院专业技术优势及带头作用，建立起2—3个医联体。推进优质医疗卫生资源下沉，逐步构建科学、有序、便捷的分级诊疗格局。
加强公共卫生服务。坚持预防为主方针，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，稳步扩展服务项目。全面推进重大传染病、慢性病、职业病、地方病综合防控，大力开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式。加强妇幼健康服务网络建设，完成县妇幼保健院的综合业务楼建设，保障母婴健康。加强卫生计生综合监督。完善覆盖全县的紧急救援网络平台，完成县急救中心建设，实现全县统一调度指挥。
提升医疗服务能力。优化医疗资源布局，全面建成县乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理的医疗卫生服务体系。完成鳌石、北徐屯、马家皂三个卫生院改建项目，积极争取下深井、东小村两个卫生院建设项目，完成100个村卫生室标准化建设。大力实施卫生支农工作，努力提高基层卫生机构的服务能力和水平。加快推进人口健康管理信息化建设，以居民健康卡“一卡通”为切入点，构建线上线下防病治病、健康管理和全民健康服务为一体的人口健康信息化应用体系，积极发展远程医疗。强化医疗质量监管，构建和谐医患关系。积极发展中医药事业，大力提高中医药服务能力。鼓励社会办医，促进民营医院建设发展。推进医学人才队伍建设，提高医疗卫生服务水平。
第六节 促进人口均衡发展
统筹协调人口政策，促进人口长期均衡发展和人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展。
完善人口生育政策。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进计划生育服务管理改革，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。统筹规划经济发展与人口发展，平衡好产业发展对劳动力的需求与资源环境、基础设施和公共服务能力对人口的承载力要求。健全特殊困难计划生育家庭的关怀扶助体系。提高家庭发展能力。
保障妇女儿童残疾人群体基本权益。优化妇女发展环境，依法打击侵害妇女权益的行为，保障妇女平等获得教育、就业、社会保障、婚姻财产和参与社会事务的权利。注重儿童成长早期干预，为儿童健康成长营造良好环境，保障儿童平等享有受教育、卫生健康、社会福利保障服务、生存环境与法律保护的权利。保障留守流动儿童的生存和发展权益，提升儿童福利水平。强化未成年人权益保护，加强青少年普法教育。加强未成年人犯罪和违法青少年帮教挽救工作，有效预防和减少青少年违法犯罪，促进问题青少年健康、快乐、平等、全面成长。健全残疾人基本公共服务体系，动员全社会力量支持残疾人事业发展，维护残疾人合法权益，完善残疾人基本救助、社会福利、康复服务、教育就业等制度，促进残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善。
积极应对人口老龄化。全面推进以居家为基础，社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，力争实现全县老年人社会养老全覆盖。探索建立长期护理保险制度，进一步促进养老服务社会化、产业化发展。创新养老服务业发展机制，加大对养老事业的政策支持和财政投入力度。加强公办养老服务机构和社区养老服务设施建设，扶持引导社会力量参与养老服务业，加快农村养老服务建设。“十三五”期间，全县每年建设20个以上村级老年幸福院，在六个重点社区各建1-2个日间照料中心。推进医疗卫生与养老服务融合式发展，建立“住、养、医、护、康”五位一体的养老服务模式。开展适应老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律援助等服务。加大对生活困难老人的救助力度。依托县职业技术学校等机构，培养养老服务专业人才。
第七节 大力发展文化体育事业
推进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，为全县人民不断前进提供坚强思想保障、强大精神力量、丰润道德滋养。推进公共文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，推动公共文化服务设施向社会免费开放，努力做到广覆盖、保基本、重实效，让人民群众平等享有基本公共文化服务。力争到2020年，公益文化设施达标率达到100%。创新发展二人台艺术品牌，通过提升艺术品位和跨区域合作发展，以二人台剧团为纽带，打造具有阳高特色的二人台文化产业。“十三五”时期，力争发展县级水平的民营二人台剧团5个。继续做好“送文化下乡”工作，县二人台剧团和晋剧团每年在城乡演出300场次，电影放映履盖全县乡村。加强文化市场管理，抵制低俗文化，树立文明新风。加大文物保护力度，提高全民文物保护意识。积极保护非物质文化遗产，阳高二人台和鳌石赛戏申报国家级非物质文化遗产保护项目，王氏杏产品加工申报省级保护名录。持续推进广播电视工作，完成全县259个行政村广播电视户户通工程和县城有线电视数字化改造。大力开展全民健身活动，努力培养高水平体育后备人才，促进全县体育事业持续健康发展。
