加强乡村环境整治加强农村污水治理，在人口密集、经济发达的乡村推进工程式、集中式污水治理，不适宜工程式污水治理的实行生态式、分散式治污;加强农村面源污染防控和畜禽粪污治理，做好病死动物无害化处理，保护农村生态环境。积极改善雾霾天气，加大对粉尘、扬尘的治理力度，改善空气质量，突出改善桃临线等重点路段的沿线环境;集中开展私建乱搭专项整治，从根本上改变脏、乱、差的形象，让农村环境更加干净，改善农村生活环境面貌。
完善农村公共服务促进乡村公共服务发展，加大公共资源向农村配置的力度，逐步缩小同城镇间的差距，实现城乡基本公共服务均等化。加强农村村级公共服务中心建设，建立设施完善、功能齐全的村务活动室、警务室、“农信通”服务室、标准化卫生室、文化活动场所等公共服务场所，健全农村文化、体育、卫生等公共服务。完善农村社会保障和农村“三留守”关爱服务体系。建立健全各类农村公共设施管护机制。
大力倡导文明生活挖掘乡村文化内涵，保护传统古村落，保留乡村原有文化传承、自然风貌，保持乡村特色，重视戏曲等传统文化保护。结合新型职业农民培育工作，加强农民教育培训，提高农民的文明素养。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，建立完善村规民约，加强乡风文明知识普及教育，积极引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，提高农村社会的文明程度。开展文明家庭创建活动，引导农民移风易俗，革除陈规陋习，倡导健康、文明、卫生的生活方式。
第六节加强生态文明建设
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本路径，加强生态修复和治理，提升生态保护水平，促进人与自然和谐相处，建设绿色交口。
推进循环低碳发展将循环经济的理念融入到生产、流通、消费各环节，倡导低碳循环的生产模式和生活方式。加强矿产资源开采管理，显著提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。着力推进煤转电、煤转化产业发展，延伸“煤—电—铝”、“煤—焦—化”产业链，有效化解煤炭过剩产能，提高资源利用效率和效益;积极研发、引进、应用先进技术和装备，推进煤矸石、粉煤灰等大宗固体废弃物和秸秆等农林废弃物的综合利用，开展有机肥、沼气等养殖业循环经济模式示范，提高资源综合利用效率与效益;建立覆盖城镇社区和农村乡镇的再生资源和垃圾分类回收体系，探索“互联网+回收”的模式及路径;开发利用“城市矿产”，推进建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用，发展再制造服务和再生利用产品，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。开展低碳创新活动，实施产业减碳计划、企业减碳行动、低碳科技创新行动，加快低碳社会建设。加快发展和推广使用风能、太阳能、地热能和生物质燃料;发展绿色交通，加快构建低碳交通运输体系，实行公共交通优化，鼓励自行车等绿色出行;探索开展低碳企业和低碳社区建设;大力开展低碳理念进机关、进企业、进社区活动，推动个人和家庭践行低碳生活理念，构建低碳消费模式，营造良好的舆论氛围和社会环境。力争到“十三五”末单位地区生产总值二氧化碳排放量比2005年下降45%。
实施造林绿化工程以林业生态县建设为目标，深入推进吕梁山生态脆弱区林业生态建设工程，加快三北防护林、天保工程等造林绿化工作，改善防护功能，增强生态效益;严厉打击非法侵占林地的违法行为，启动森林禁伐限采，采取封山设卡、分片巡护、社区共管等形式实施常年性管护，提高森林的生态保障能力;深化集体林权制度配套改革，搭建林权流转交易平台，发展林业专业合作社组织加大对森林资源的监管机制，促进现代林业发展。推进健康森林工程，加快树种更替，培育与环境相适应的多层次混交林。加强营林绿化建设，持续推进通道沿线荒山绿化，在县城、乡镇、景点、广场等继续推进进出口绿化和低效林分改造。增加植被覆盖率，减少水土流失，逐步构建人与自然和谐共处的生态保护体系。
加强生态修复治理坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，实施矿产资源开发与环境保护协调发展的战略，坚守生态保护红线，不断加强生态系统服务功能，最大限度减少和避免因矿产开发而引起的矿山地质环境问题。开展内源污染整治，推进采煤区等生态脆弱区水生态修复。加强矿产资源开发的生态环境监管及矿区污染治理，实施损毁村庄搬迁和修复、塌陷土地复垦、矸石利用与绿化等矿山环境恢复治理工程，加快闭坑矿山、矸石山和矿权灭失地的环境污染治理，实施土地复垦、林地恢复、生物多样性保护、景观修复、矿山生态公园建设等多模式修复，把矿山废弃资源转化建设成为新型工业、农业、林业、旅游业以及畜牧业基地，并逐渐发展成为后续支柱产业。坚持保护与治理并重和谁破坏、谁治理，谁受益、谁治理的原则，加大露天开采企业生态修复治理力度，矿区生态修复治理率不低于90%。严格落实“三同时”和环境审计制度，着力解决区域环境污染和群众反映强烈的突出问题。
集约利用土地资源坚持最严格的节约用地制度和耕地保护制度，特别要加强对基本农田的保护，正确处理建设用地与农用地的关系，保持耕地占补平衡。加强城镇闲散用地的整合及低效用地的增容改造与深度开发，积极盘活存量建设用地。按照“同步规划、同步实施、占补平衡”的刚性要求，做好工矿废弃地及村庄搬迁地的土地复垦整理工作，严格控制开采区域和进度规模，督促企业不折不扣履行复垦治理责任，坚决做到进度不落、标准不降、面积不减;对于不按进度、标准实施复垦治理的企业，由政府委托专业机构实施治理，费用由企业承担。推进城乡建设用地增减挂钩和矿业存量土地整合利用。加强土地利用的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，建立健全节约集约用地考核制度，严格土地用途管制，加大闲置土地清理处置力度，合理开发未利用土地。
加强水环境保护治理认真贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，严格执行用水总量、用水效率和重要水功能区水质达标率控制目标三条红线，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制。实施重点行业废水深度处理和工业集聚区污水集中处理，工业自备水源全部安装远程实时计量检测系统，实现县域内工业取水实时监控全覆盖。实施最严格的水资源管理制度，加强城镇集中式饮用水水源地保护，加快推进农村饮用水水源地水质监测工作、农村饮用水水源地保护区范围划定工作以及农村饮用水水源地风险源和安全隐患的排查工作等。改造和新建一批集中式农村饮水安全工程，规范农村供水工程管理，进一步提升农村饮水安全水平，推动农村供水提质增效。到“十三五”末，舍则沟水源地水质达到或优于地下水Ⅲ类标准，双池河官桑园出境断面水质达地表水Ⅴ类标准。
加强大气污染治理以PM2.5和灰霾防治为突破口，加强细颗粒物监测和区域联防联控，持续改善城区空气质量。全面整治燃煤小锅炉，综合整治城市扬尘和餐饮油烟污染，实施机动车污染防治和扬尘污染防治;根据国家新出台的行业标准，重点对全县铝工业、焦化、煤炭、电力、物流等行业的污染防治设施进行提标升级改造;加快能源结构调整，扩大天然气管网的覆盖面积，对工业企业、居民生活的能源使用进行改造，在供热、供气不能覆盖的地区，利用空气能、地热、沼气等清洁能源实现能源替代;全力实施扬尘污染整治，加强对运输道路、工业施工场地、建筑工地、煤场料场的监管力度，督促企业采取喷淋、洒水等措施，有效防治扬尘污染。加速淘汰老旧汽车、机车，加快车用燃油清洁化进程，提高新能源汽车使用比例。到“十三五”末，全县空气质量明显改善，细颗粒物(PM2.5)浓度下降20%，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧平均浓度达标。
加强土壤污染防治建立优先修复土壤清单，实施农用地分级管理和建设用地分类管控以及土壤修复工程，开展典型区域土壤污染治理与修复，重点对固体废物、化肥、农药、工业场地等方面加强预防和治理。强化农用地土壤污染监管，开展农用土壤环境监测、评估与安全性划分;对冶铸、铝工业、焦化等重点行业开展周边区域的土壤环境监测与风险评估，预防和控制重金属对土壤的污染。强化服役期满工业用地、污染搬迁企业旧址等土地开发利用的风险管理，建立申报、建档和风险评估制度，对污染重、风险高的污染场地土壤进行综合治理与修复，确保土地转换用途后的安全利用。到“十三五”末，耕地土壤环境质量达标率不低于82%，新增建设用地土壤环境安全保障率100%。
健全生态文明制度体系设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，合理制定矿产资源开发利用规划，统筹布局产业发展，建立与资源环境承载能力、环境容量相匹配的开发格局。落实区域大气、水污染联防联控机制和监测预警机制，建立统一的生态监测网络和应急响应体系。推进自然资源有偿使用改革，实施最严格的源头保护制度和环境保护责任追究、环境损害赔偿制度。积极探索市场化生态补偿模式，引导社会资本参与环境保护和生态建设。大力推进以合同能源管理为主体的市场化节能机制，选择部分企业开展能源管理体系认证试点，探索率先在工业领域构建节能减排的长效机制。加强统计、监测、标准、执法等基础能力建设。
第七节全面深化改革开放
坚持向改革要活力、向开放要空间，以转型综改试验区建设为统领，聚焦资源型经济转型面临的突出问题和体制机制障碍，全面深化体制改革，扩大对外开放，拓展发展空间，营造开放合作新格局，建立充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，为全县发展提供持续动力。
一、深化重点领域改革
推进供给侧结构性改革按照“三去一降一补”要求，进一步推动资源整合，促进过剩产能有效化解，统筹三次产业协调发展，加速发展动力转换。充分利用交口县现有资源与产业优势，以绿色、循环为发展模式，推动煤炭—洗选—发电—电解铝—资源综合利用和铝土矿—氧化铝—电解铝—高端铝加工—赤泥综合利用两大绿色循环产业链条。加快农业产业化发展步伐，提高农业供给体系的质量和效益，夯实农业发展基础，形成适应市场、规模化的农产品有效供给。积极培育文化旅游、电子商务、物流等服务业，针对目前存在的供给不足等现象，补齐短板、深挖潜力，形成三产发展新动力。提高供给结构适应性和灵活性，提升全要素生产率，提高供给体系质量和效率，使供给体系更适应需求结构的变化，增强经济持续增长动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，降低企业成本，激发传统产业创新活力，加大职业教育投入力度，在企业层面尽快构建技术工人培训培养新机制，提高全员劳动率和劳动者素质。减轻企业税费负担，让企业轻装上阵，降低企业融资成本，增强金融对实体经济的支撑能力，提升经济增长的质量和数量。
提高科技创新能力进一步落实深化科技体制改革意见，加大科技创新投入，增强全民科技意识和科技素质，建立以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合、民众积极参与的技术创新体系。实施企业技术创新主体建设行动，进一步强化企业技术创新主体地位，建立内生增长、创新驱动的企业发展新机制。实施民营经济科技创新战略，引导中小微企业充分利用和整合各种优势资源，建立有效的技术创新研究、开发和应用机制，不断增强企业科技创新能力和多元化经营，提高企业生产经营效率。高度重视农业科技发展，推进农科教、产学研紧密结合，构建适应优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系;推进农村科技创业，鼓励创办农业科技企业和技术合作组织;注重发展关系民生的科学技术，加快推进涉及人口健康、食品药品安全、生态环境等领域的科技创新，满足保障和改善民生的重大科技需求。
推进大众创业、万众创新健全全县创新创业政策环境、制度环境和公共服务体系，培育创新文化，激发全社会创新创业的热情，各类市场主体创业创新活力得到有效释放，创新创业主体从小众向大众转变，初步实现以创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。积极培育创新创业主体，鼓励无业和事业人员、大中专毕业生、转业退役军人、农民、科技人员及各类高级人才和客商创业，实施放宽准入领域、准入条件、经营场所限制、简化等级注册审批程序等措施降低创新创业门槛，引导企业研发创新，支持企业成为转化重大科技成果主体，加强知识产权运用和保护，拓展创业、创新、创客、众创空间，立足大众创业、“草根”创新，打造一批低成本、便利化、全要素配置的创新型孵化器，实现创意思维多元化、创业条件生态化、资源配置便捷化、服务保障贴心化，形成“大众创业，万众创新”的良好局面。
推进金融创新改革充分发挥信贷融资主渠道作用，用足、用活、用好各类金融政策，积极争取授信规模扩大;完善金融机构支持县域重点产业和重大项目的激励机制;做好小微企业“助保贷”、“升级贷”业务，拓展受众面，为有市场、成长性好的中小企业提供更多融资服务;积极扩大食用菌、核桃、小杂粮等特色农业的保险覆盖面，减少自然灾害对农业生产的影响，降低农民风险，帮助农民增收;积极引进各类金融机构，组建融资担保公司，发展新型互联网金融，搭建融资平台，规范各类金融机构的运作，形成多元化、全方位、多渠道的投资融资体系。优化民间投资环境，引导激活民间资本，鼓励民间资本参与金融机构改制，引导民间资本有序进入实体经济，健全政府投资决策机制，抓住国家鼓励社会力量参与基础设施建设的政策机遇，积极探索特许经营、投资补助及政府与社会资本合作PPP、BOT等投融资方式，引入社会资本，增强公共产品供给能力;加强金融风险监测，及时化解处置影响金融生态环境建设的突出问题，加快银行不良贷款的清收和处置，努力降低金融风险，坚决守住不发生行业性、区域性风险的底线;加强对民间融资的监测、评估、预警和处置，依法严厉打击非法集资、恶意逃废债和银行与企业或个人勾连的违规放贷行为。
