推进政府职能转变深化行政审批制度改革，积极探索相对集中行政审批权制度，推动分散在各个部门的行政审批事项实现有效集中，实现“一个窗口流转、一颗印章审批”;加快行政审批事项联合审批制度建设，以缩短审批时间、提高审批效率为重点，建立联合审批流程，实行一个窗口受理、大厅内部流转、各个部门并联审批、限时办结。认真落实国家和省、市稳增长一揽子政策措施，清理规范涉企收费，切实减轻企业负担。坚持简政放权，凡市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消行政审批;清理行政审批服务中介，编制政府部门行政审批中介服务事项清单，严禁将行政审批事项转为中介服务事项，防止审批事项边减边增、明减暗增;进一步优化“两清单”和“两张图”，完善提升政务中心功能，建立综合性政务服务平台，积极探索建立网上政务平台，加快形成精干、高效的政府组织体系，努力建设服务型政府。深入推进商事制度改革。全面严格落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用;积极推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”;加快推进企业信用信息公示“全县一张网”和信用信息共享平台建设，实现信用信息的互联互通;深化市场准入制度改革，探索实施负面清单管理，加强事中事后监管。深化预算管理制度改革。细化预算编制，强化预算约束，严格预算执行，确保公开透明;加强财政专户管理，完善集中支付和授权支付方法，推行全县公务卡改革，厉行节约公务成本;全面推进支出绩效第三方评价，评价结果作为预算安排的重要依据，不断优化资源配置，提高财政资金使用效率;继续推进政府采购工作，不断扩大政府采购范围，加大政府购买公共服务力度，健全完善公共资源交易中心运行机制。
全面推进农村综合改革深化农村土地制度改革，实施宅基地、集体建设用地使用权、农村土地承包经营权确权登记，推进不动产统一登记;健全土地流转机制，逐步建立规范有序的土地流转程序，促进土地经营机制创新;大力推行土地股份合作制，优化资源配置;开展农村土地承包经营权、林权、农村集体资产的抵押担保贷款业务试点，促进全县农村土地经营权有序流转;强化农村土地整合，对闲散用地进行深度整理开发，做好搬迁、复垦的土地利用;加快推进农村土地承包经营纠纷仲裁体系建设，保障农民基本权利，激发农村发展活力。加快基础设施向农村延伸，探索建立城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享的机制;创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设和运行管护机制，建立自下而上的民主决策机制;积极推进户籍制度改革，完善农村居民落户集镇和县城的配套政策，把符合条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。
二、扩大开放与合作
推进区域新合作主动参与国家“一带一路”建设，积极融入太原都市圈，强化与晋西地区、“汾平介孝”、“离柳中方”城镇族群及周边城市协作，在发展中谋求突破和共赢。依托交口县自身产业基础和资源优势在煤炭、铝、铸造等资源型产业以及装备制造等非资源型现代制造业领域谋求合作，寻找合适的接续、替代产业，提质增效，实现产业结构多元化和新型化发展。主动加强与周边地区的交通联系，积极培育商贸物流业，全面构建外连周边、开放畅通的交通运输体系。加强与周边县市的旅游合作，融入吕梁乃至山西省的旅游市场，共同制定旅游联合发展战略，策划和推广精品旅游线路，实现区域旅游资源、产品、市场、信息、客源、管理和服务共享。建立生态合作机制，加强生态环境保护领域技术交流，加快推进水资源涵养保护工程、防护林建设等生态工程建设，推进区域污染防治联防联控。
搭建区域合作开放平台发展开放型经济，以发挥优势互补的区域合作为对外开放的切入点，鼓励支持优势企业走出去、引进来，发挥资源优势和潜力，依托省级经济开发区、铝基新材料产业集聚区、煤电产业集聚区、铝系产业集聚区、炼铸造产业集聚区等载体，打造集聚区开放平台，推进跨区域合作共建，着力提升开放平台的功能性、集成性和影响力，推进集聚区专业化、特色化、集聚化、生态化发展，着力提升开放平台的功能性、集成性和影响力，提升承接产业转移的吸引力和集聚力，促进资源共享，在更大区域、更多领域优化资源配置，实现资源共享、优势互补，不断开拓对外开放的新空间。加快现代物流基础设施平台建设，吸引有大企业大集团投资，借鉴发达地区先进的商贸物流模式、经营理念和营销方式，大力发展电子商务物流，支持有条件的企业要“走出去”布设集散中心和网络，开展跨境电子商务，提高商贸物流专业化水平。
优化对外开放环境完善对外开放政策，着眼于发展优势传统产业和新兴支柱产业，加强与先进企业的合作。建立特色商品展销、跨境电子商务平台、创业创新示范平台，营造开放发展、带动经济增长、提升对外开放的新窗口。继续加大奖励政策扶持力度，创优政务环境，推进政务服务平台和公共资源交易平台建设，全面推行政务公开，打造透明高效政务环境。加快营造开放透明的法律环境、公平竞争的市场环境和稳定有序的经营环境，在全社会形成亲商、安商、容商、富商的良好环境氛围。
提高招商引资质量和水平进一步扩大招商引资，动对接央企、国企和大型民营企业，坚持按需招商，重点以铝系产业、特色农产品等产业为中心，真正引进一批引领型、支撑型、补链型的大项目、好项目。将招商引资与招才引智相结合，引进先进理念、先进技术、优秀人才，推动从资源依赖型、投资拉动型向创新驱动型转变。运用“互联网+”理念，建立招商推介网站，通过开通官方微博、微信等方式将交口县的招商项目分类梳理，让投资者随时随地了解招商信息，并与招商部门互动，促成项目快速落地。扩大开放性市场体系建设，采取横向招商、产业链上下游纵向招商、孵化器招商、PPP招商等创新型招商方式。广泛采取中介招商、网络招商和以商招商等多种方式，优化利用外资结构，积极推进战略合作，进一步加大战略性新兴产业和现代服务业招商力度。全面实行负面清单管理制度，最大限度放宽投资准入限制，完善招商引资政策和激励机制。强化招商力量，组建专业化招商队伍与公司，实行公司化运作，统一负责全县的招商工作，提高招商引资成功率。完善招商引资目标责任制、领导包保责任制、项目评审机制和激励机制等制度，提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。
第六章民生改善优先，构建社会服务体系
牢固树立共享发展的理念，坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，按照“兜住底线、保障基本、促进公平、提高质量”的原则，切实解决好群众关心的教育、医疗、就业、社会保障等问题，不断提高人民群众的获得感，全力打造幸福交口。
第一节创办群众满意教育
坚持科教强县战略，加大教育投入力度，促进教育均衡发展按照“大力发展学前教育、均衡发展基础教育、积极发展职业教育”的思路，坚持办人民满意的教育，实现全县教育梯次跟进、健康发展。到2020年，全县教育发展水平达到吕梁市平均水平。
一、大力发展学前教育
研究制定符合交口县的办园条件和幼儿园教育质量化标准，出台相关管理规定，使幼儿教育走上规范化发展的轨道。普及学前教育，解决“入园难”、“入园贵”问题，加强乡镇幼儿园建设工作，形成以公办幼儿园和乡镇中心幼儿园为骨干、村级幼儿园为基础，公办民办相结合的幼儿教育发展格局，确保全县学前三年教育毛入园率达到100%;加强幼儿教师队伍建设，配备兼职幼教辅导员，加大对私立幼儿园承办者的培训力度，提高管理水平，严把幼师入口关。2016年到2018年建成并办好5所三轨制公办标准化幼儿园。到2020年完成4所示范幼儿园创建工作。
二、均衡发展基础教育
巩固九年义务教育普及成果，落实义务教育阶段“两免一补”政策和营养改善政策。全面普及高中教育，促进初中毕业生分流，均衡普高和职校学生比例，逐步缩小城乡之间、学校之间的差距，促进基础教育均衡发展;通过义务教育学校校长轮岗、教师交流、农村支教等方式，全面实行学校校长老师交流制度和城镇教师支援农村教育制度，完成国家义务教育均衡发展达标创建任务;继续实行高中阶段教育免除学杂费政策，推进高中阶段合作办学，扩大高中贫困生国家助学金享受范围，由原先学生总数的20%提高到40%。实施义务教育薄弱学校改造工程，紧抓校舍标准化建设，开展省级示范校创建活动。“十三五”期间，投资5400万，针对7个乡镇，16所农村薄弱学校重点实施学校改造工程，并建成4所省级示范初中、5所省级示范小学。
三、积极发展职业教育
增强职业教育与社会需求的吻合度，紧跟时代发展，扩大农村职业教育培训覆盖面，加快成人职业技能教育网络的建设工作。继续落实职业高中免学费和每个学生每年2000元的补助政策，提高职业教育招生率。发展成人高考、远程网络教育、电视大学等多种形式的继续教育，加快吕梁学院交口实习实训基地建设，建立集高等教育、职业教育、干部培训、劳动力转移为一体，产学研相结合的综合教育中心，促进产教融合、校企合作，推动职业学校与行业企业联合培养高素质技术技能人才，全面提升交口职业教育水平。
四、全面提高教育质量
加大贫困地区教育投入，建立健全区域间教育资源共享机制，促进区域教育交流、合作;引进先进教育理念和教学方法，推进城乡教师交流，激发教学活力，促进教育教学水平的提升;探索实施“名师、名校、名校长”培育工程，加快校长队伍、中青年骨干教师队伍和学科带头人的培养力度，构建现代教师培训体系，大力培养造就一支高素质、创新型教育人才队伍，切实解决学生流失严重等突出问题。提高县域财政教育经费支出对农村教育的倾斜力度，为薄弱学校提供专门的扶持资金，帮助其提高办学水平与条件。深化教学课程改革，推进教育信息化建设，努力提高教育质量，到2020年实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”，建成覆盖全县学龄段的信息化教育服务体系。鼓励发展民办教育，引导社会力量投资办学，形成政府主导、社会参与、公民办并举的教育发展模式，满足群众对优质教育资源的需求。
第二节提高全民健康水平
完善城乡公共卫生服务和医疗服务体系，提高卫生机构服务能力，深化医疗卫生体制机制改革，突破基础设施差、医疗卫生人才匮乏等制约因素，形成覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系。
一、健全医疗卫生服务体系
深化医疗综合改革巩固发展新型农村合作医疗制度，确保新农合参合率100%;深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，推动全科医生制度建设，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。加快城乡一体化医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗机构能力活力，促进优质医疗资源纵向流动、向基层倾斜，群众县内就诊率达到80%。建立动态增长的新农合筹资机制，全面推广门诊统筹,实现新农合门诊统筹覆盖所有县、乡、村的医疗机构。全面推行住院按病种付费以及门诊总额预算等多种形式的支付方式改革，全面深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，建立覆盖城乡的现代医院管理制度。
提高公共卫生服务能力加强公共卫生服务，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，完成重大疾病防控和国家免疫规划;建立统一协调的职业病防治、卫生监督、精神卫生等公共卫生服务体系建设的政策措施，确保全县公共卫生安全和人民群众普遍享受到均等的公共卫生服务。加强重大传染病防控，提高应对突发公共卫生事件和急性传染病能力，建立艾滋病、肺结核、乙型肝炎等严重传染病的预防控制和医疗救助体系。加强对贫困人群的医疗救助力度，实现先诊疗、后付费政策，扩大贫困人口的门诊报销范围，并提高报销比例。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，实现社区卫生服务中心和村卫生所全覆盖。“十三五”期间，力争政策范围内住院费用报销比例达到80%以上。
加强医疗监督监管力度加强药事管理，深入开展打击非法行医专项行动和出生人口性别比综合治理行动;加大医院感染管理与医疗废物管理力度，建立超药品说明书用药管理制度，促进临床合理用药。提升卫生监督执法能力，公共场所卫生监督覆盖率、突发公共事件报告及时率以及突发公共卫生事件规范处置率均达到100%;设置群众意见箱和举报电话，开展问卷调查，时刻接受群众监督。
