以“六六创安”工程为载体，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，以公共安全视频监控系统建设为重点，不断创新点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控新机制。严密防范、依法惩治违法犯罪活动，继续保持打黑除恶的高压态势，维护社会秩序。加强危爆物品管控，加大对寄递物流、消防、道路交通等重点行业安全管理，强化对流动人口和特殊人群的服务管理，进一步健全和完善肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助监护工作机制，减少公共安全隐患。大力提升网络安全保障和管理能力，全力维护网络社会安全。按照《社会治安综合治理基础数据规范》(GB/T31000-2015)国家标准，建立纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的平安建设信息化综合平台，全面推进综治信息化建设。
四、创新公共安全治理方式
创新风险预警机制，依托物联网技术、智能安防系统，探索“人力+科技”“传统+现代”的风险预警模式，提高对风险的动态监测、实时预警能力，及时切断风险链。创新协调联动机制，健全区域联动、部门协作机制，建立与社会力量合作联动机制，统筹各种资源、力量、手段，建设维护公共安全的天罗地网。创造性运用大数据、云计算等现代科技最新成果破解公共安全难题，提升维护公共安全智能化水平。倡导“数据文化”理念，推动公共安全工作和大数据技术高度融合。
五、提升应急救援能力
强化源头预防，加快构建统一指挥、反应灵敏、运转高效的突发事件应急体系。深入推进应急管理办事机构及应急平台建设，加强专业应急救援队伍、应急物资保障能力、运输保障能力、通信保障能力建设。逐步完善防空防灾社会志愿者救援组织建设，形成种类齐全、功能完备的社会综合救援力量体系。加强人工影响天气基础设施建设和技术装备保障，建设布局合理、功能先进的气象灾害监测系统，提高气象灾害精细化监测预警能力及气象防灾减灾能力。建立健全公共安全的教育、宣传、培训体系，推广普及防火、防汛、防空、防震常识，加强减灾示范社区建设，定期开展应急培训演练，强化应急救援队伍和训练基地建设，建设标准规范、安全实用的应急避难场所，全面提升防灾减灾救灾能力。
第三节提升社会治理能力和水平
围绕推进社会治理体系和治理能力现代化的目标，加强和创新社会治理，完善社会治理体制，改进社会治理方式，加快“诚信晋中”建设，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。
一、完善社会治理体制
发挥政府的主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。创新多方参与机制，加强资源力量整合，更好动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理。引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，增强社会自我调节、自我规范功能。创新社会组织培育管理机制，增强社会组织承接政府转移职能，提高公益服务和中介服务能力。完善政府购买服务机制，发挥好社会组织在引导社会成员参与风险评估、矛盾调解、社区矫正、青少年教育管理等方面的积极作用。加强社区(村)等基层自治组织建设，完善基层民主决策、民主治理机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强社会服务管理体系建设，完善网格化管理机制，充分发挥各级社会服务管理中心在基层社会治理、深化平安建设中的承载作用，强化基础综合服务管理平台建设和应用，通过现代信息技术，推进服务管理资源向网格延伸，提高服务群众、化解矛盾、维护稳定水平。加强国民经济动员，推动军民融合发展。
二、改进社会治理方式
建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使社会矛盾和问题不断得到及时化解和向好转化。推广“左权做法”，坚持维权和维稳统一，把依法处理和多元化解结合起来，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，拓宽第三方参与纠纷化解的制度化渠道，注重运用互联网在线调解等新技术提高纠纷化解水平，为群众提供多元、便捷的纠纷解决方式，让更多纠纷在诉讼渠道之外得到有效化解。改革完善信访工作制度，推行网上受理，建立及时就地解决群众合理诉求机制、第三方参与接访机制和政法机关书面受理答复机制，把信访纳入法治化轨道，提高信访工作质量和效率。深入推进矛盾纠纷多元化解体系建设，建立健全县、乡、村三级矛盾纠纷调节平台和人民调解、行政调解、司法调解、社会调解四大调解组织，完善诉调对接、检调对接、公调对接、政调对接、访调对接等衔接联动机制。建立健全风险评估机制，全面推行重大决策、重大项目社会稳定风险评估制度，并真正成为刚性要求，规范评估程序，加大评估结果应用。贯彻总体国家安全观，落实重点领域国家安全政策，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动。重视群众诉求，关心群众疾苦，健全畅通群众利益表达、利益协调、利益保护机制，加大重点领域矛盾纠纷排查化解力度，切实解决好人民群众特别是困难群众生产生活问题。
三、加快社会信用体系建设
加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，着力构建“诚信晋中”。加快建立覆盖全社会的信用信息系统，重点推进行业信用信息系统、地方信用信息系统、征信机构信用信息系统、信用信息共享平台建设，实现信用信息交换和共享。完善社会信用体系运行机制，建立健全守信激励和失信惩戒机制，强化信用信息管理，改善经济社会运行环境。加强诚信教育与诚信文化建设，提高全社会诚信意识和信用水平。加快培养信用专业人才，为社会信用体系建设提供人力资源支撑。
四、提升档案公共服务水平
加强档案法制宣传、行政执法监督和安全建设，提高依法管理档案事业的能力;加强档案资源体系建设，构建门类全、有特色、多领域、全覆盖的档案资源体系，充分发挥档案“五位一体”功能，加大档案资源开发利用力度，提高档案公共服务能力;加强档案安全体系建设，加大档案馆建设力度，着力提高档案安全保障能力和现代管理水平，确保档案实体与信息安全，加快档案信息化建设步伐，积极推进数字档案馆(室)和档案信息共享平台建设。
第九章 实施精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战
坚持 “五大发展”理念，以四个贫困县为主战场，按照“五个一批”脱贫路径、“六个精准”扶贫基本要求，瞄准加快解决区域贫困和有效增加贫困农民收入目标，实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚决打赢脱贫攻坚仗。综合考虑贫困程度、贫困发生率、自然生态禀赋、区位优势劣势，坚持有计划、分梯次、稳步推进，先易后难，有序退出。2016年脱贫4.4万人、2017年脱贫4.3万人、2018年脱贫4.2万人、2019年脱贫4.1万人、2020年脱贫2.59万人。2017年昔阳县摘帽，2019年和顺、左权、榆社县摘帽。到2020年，实现19.59万贫困人口如期脱贫。
第一节 实施精准脱贫攻坚六大工程
紧紧围绕贫困人口稳定增加收入，持续改善贫困地区生产生活生态条件，精准实施脱贫攻坚六大工程二十个专项行动。
一、特色产业增收工程
通过大力发展特色种植、绿色养殖和光伏发电、乡村旅游、电子商务为主的新型产业，支撑12.3万贫困人口增收脱贫。
农业扶贫行动。着力推进六大特色产业基地建设，发展形成以四个贫困县为主的50万亩优质核桃产业基地、20万亩小杂粮产业基地和100万头肉用牛驴羊猪和1000万只肉蛋鸡绿色养殖产业基地;以昔阳、和顺为主的200万平方米菌类产业基地;以榆社、左权为主的5万亩设施蔬菜产业基地;以昔阳、左权为主的5万亩中药材产业基地。同时，全力做好五个非贫困县贫困区域的产业开发，着力抓好寿阳露地蔬菜产业，太谷苗木花卉、设施农业产业，祁县、平遥酥梨产业和灵石核桃产业等基地建设;以100家产业扶贫企业为载体，瞄准集中连片贫困村实施区域化、规模化产业开发，着力抓好加工转化和市场营销等各个重点环节。创新农业生产经营体制，培育壮大合作社、龙头企业、家庭农场等新型生产经营主体，发展多种形式的适度规模经营。到2020年，8.3万贫困人口在特色农业扶贫行动中实现增收脱贫。
光伏扶贫行动。“十三五”期间，四个贫困县力争建设4～8个10～20兆瓦集中式光伏电站;建设100个100千瓦村级分布式光伏电站;5000户3～5千瓦屋顶式户用光伏发电站。非贫困县可根据贫困人口分布状况，以村级分布式光伏电站和户用电站为主推进，规划5000户贫困人口享受支持。全市将有1万贫困户、3万贫困人口受益光伏扶贫行动,人均增收2700元。
旅游扶贫行动。“十三五”期间，全市扶持30个贫困村开展乡村旅游扶贫，培训1000名乡村旅游经营人员，通过市级平台推荐30个乡村旅游景点，带动3000贫困户、1万贫困人口，人均增收1000元。
电商扶贫行动。到2020年，每个贫困县发展100个电商服务网点，基本实现贫困村电商服务全覆盖。
二、人居环境改善工程
易地搬迁扶贫行动。“十三五”期间，支持24350人易地搬迁，同时切实加强对其中1.9万建档立卡贫困人口搬迁后的就业安置和生产发展，使他们全部实现稳定脱贫。
改善人居环境扶贫行动。在巩固农村两轮“五个全覆盖”成果的基础上，进一步改善653个贫困村的生产生活状况。在完善提质上，进一步完善贫困村的路电水气等基础设施，提升文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务水平。在环境整治上，到“十三五”末，基本实现垃圾统一收集、定点存放，污水有序排放，村社环境整洁。在农民安居工程上,到“十三五”末，全市653个贫困村的采煤沉陷区治理、地质灾害治理、农村危房改造和易地扶贫搬迁工作基本完成。在宜居示范上，到“十三五”末，在653个贫困村中创建秀美宜居示范村100个，其中，精品示范村40个、特色示范村60个。
三、生态治理补偿工程
生态建设扶贫行动。支持贫困群众直接参与重大生态工程建设，尽可能使贫困人口受益。创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金，支持有劳动能力的部分贫困人口转化护林员等生态保护人员，使他们获得稳定收入。到“十三五”末，生态建设扶贫行动支持0.8万贫困人口稳定就业增收脱贫。
四、基础设施完善工程
交通扶贫行动。“十三五”期间，贫困县农村公路基本消灭四、五类危桥，具备基本的防灾抗灾能力，全面实现乡村道路通畅，保障群众出行方便。
水利扶贫行动。加强贫困地区重大水利工程、病险水库除险加固、农田水利工程等水利项目建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，提高309个贫困村、9万贫困人口饮水安全标准。
电力和清洁能源扶贫行动。全面完成新一轮农村电网升级改造，制定653个贫困村通动力电规划，满足群众生产生活用电需求。
五、公共服务提升工程
教育扶贫行动。从2016年开始，每年预计资助3000名建档立卡贫困学生接受中职中技、高等职(专)业教育，并给予每生每年2000元生活补助，连续补助二年。推进面向贫困地区定向招生专项计划和支援中西部地区协作计划实施，建立保障农村贫困地区学生上重点高校的长效机制。每年预计资助1000名考入二本B类及以上高等院校的建档立卡贫困大学生，每个贫困生一次性补助5000元。“十三五”末，贫困地区所有中小学校设施达到省定标准，学前三年教育毛入园率达到80%以上，义务教育巩固率达到97%以上。
培训就业扶贫行动。“十三五”期间，以保姆、面食师、护工培训为重点，积极引导培训机构结合地方特色和市场需求，瞄准建档立卡劳动力开展精准培训，打造一批具有地方区域特色的劳务品牌。通过教育资助和就业培训使1.7万贫困人口稳定脱贫。
农村社保扶贫行动。“十三五”期间，用足用好国家社会保障政策，使2.89万人完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实现兜底脱贫。
