三、强化重大疾病防治防控
进一步完善疾病预防控制体系，逐步建立健全传染病、地方病、慢性病、职业病监测防治网络和重大疾病部门联防联控机制。整合公共卫生、医疗、医疗保险等资源，健全支持早发现、早诊断、早治疗的疾病预防控制体制机制，实施慢性病综合防治工程和重大疾病防治工程。建立由地方政府牵头负责的重大疾病防治工作机制。加强各级疾控机构能力建设，落实国家免疫规划，全力做好重大疾病防治工作。
四、强化医联体建设
突破行政隶属关系和资产所属关系，在全市三级医院推进医疗联合体建设，通过医疗联合体的内部联动，优化医疗资源结构布局，推进医疗资源纵向流动，提升基层医疗服务能力，解决大医院看不上病、基层医院看不好病的问题。继续实施长期对口支援战略，开展以建立纵向紧密型协作关系为主要形式的城乡医院对口支援，实现县级(综合)医院全覆盖。加强对口支援的管理和考核评估，调动支援医院和受援医院双方的积极性，建立共建共享、合作双赢的运行机制。
五、加强妇幼健康服务体系建设
加强围产保健、妇女保健、儿童保健专科建设，加大妇产科、儿科医生培训培养力度。实施母婴安全行动，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率。继续实施农村孕产妇住院分娩补助和严格限价政策;落实基本公共卫生孕产妇和儿童健康管理各项措施，加大预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作力度。实施妇女儿童健康关爱行动，农村妇女宫颈癌筛查覆盖全市所有农业县，妇女常见病定期筛查率保持在80%以上。
六、提升中医药工作水平
加快发展中医医疗服务，完善以公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构共同发展、基层中医药服务能力突出的中医医疗服务体系，全面提升中医药服务能力。大力发展中医养生保健服务，积极拓展中医药服务新业态。加强中药资源保护与利用，促进中药资源可持续发展。加快中医药科技进步，加强中医药理论研究和应用。积极融入国家“一带一路”建设，推进中医药对外交流与服务贸易。推进中医药文化传承与发展。
七、支持社会力量办医
将社会办医纳入医疗卫生服务体系规划。鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，社会资本办医可以直接投向资源稀缺及满足多元需求的服务领域，也可以多种形式参与部分公立医院改制重组。鼓励公立医院与社会资本以合资合作的方式共同举办新的非营利性医疗机构，探索公立医院有形资产和无形资产科学评估办法，形成投入主体多元化、投入方式多样化的办医格局。
八、加强人才队伍建设
加大人才培养力度，制订卫生人才配置规划，完善卫生事业单位专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位结构比例标准。完善中医药人才培养体系。加大政策引导力度，制定基层医疗卫生机构适用人才引进办法，以专业技术能力、工作业绩和医德医风为主要评价指标，对在基层农村工作的卫生人才在工资、职称等方面实行倾斜政策。建立乡村医生退出机制。积极培育和依法管理卫生人才市场，完善准入和退出机制，促进卫生人才合理流动。
第六节 广泛开展全民健身运动
一、实施全民健身战略
贯彻落实国家《全民健身条例》和《山西省全民健身促进条例》，围绕建设群众身边设施、建立群众身边组织、开展群众身边活动“三个环节”，突出街道乡镇、社区、学校“三个重点”，认真履行公共体育服务职能，大力发展群众体育组织，扎实推进形式多样、各具特色的全民健身活动，积极打造一城一品、一区一品活动品牌，大力推进城市社区“15分钟健身圈”、县城社区“10分钟健身圈”建设，争创全国“全民健身示范城市”。建立“晋中全民健身网”公共服务平台，加强国民体质监测和健身指导服务。
二、大力发展体育事业
实施青少年体育活动促进计划，培育青少年体育爱好和运动技能，推广普及足球、篮球、排球、冰雪等运动，完善青少年体质健康监测体系。发展群众健身休闲项目，鼓励实行工间健身制度，实行科学健身指导。促进群众体育与竞技体育全面协调发展，鼓励社会力量发展体育产业。做好第二届全国青运会配套服务工作。
三、加强运动设施建设
坚持“建管并举，重在建设”的工作思路，切实落实《山西省体育设施条例》，加大公共体育场地和设施建设力度，统筹规划，盘活存量资源，投资建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施。探索形成城乡体育设施管理“建、管、养、用”长效机制，积极推动全市各级各类公共体育设施免费或低收费开放，满足不同人群的健身需求。到2020年，初步建成覆盖城乡、较为完善的全民健身公共设施体系。
第七节 促进人口均衡发展
提高人口出生素质、健康素质、教育水平，优化人口结构与分布，引导人口有序流动，促进人口长期均衡发展。
一、加强出生人口监测和风险防控
完善全面两孩政策的相关配套政策，指导各县依法组织实施全面两孩政策。深化拓展优生促进工作，提高出生人口素质。大力倡导科学婚检和孕前优生健康检查，加强孕前优生检测能力建设，提高检测质量。系统推进青春期生殖健康教育、婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查和康复及出生缺陷一级预防等工作。
二、加快推进计划生育服务管理改革
稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍，坚持人口与计划生育领导小组工作制度，坚持和完善计划生育目标管理责任制。开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动，引领各地健全完善计划生育长效工作机制。将政策外多孩生育情况纳入社会信用体系，依法征收社会抚养费。实施生育登记服务制度，简化特殊情形再生育手续，全面推行承诺制、网上办证，探索将生育服务证与母子健康手册、计划免疫接种证明等有机整合，提升计生服务能力。加大对计划生育特殊困难家庭扶助力度，建立扶助标准动态调整机制。
三、完善老年人权益保障和优待政策
持续推进城市无障碍设施建设，实现各类公共建筑无障碍设施全覆盖。深入开展年度敬老爱老宣传和创建活动，积极营造敬老爱老助老社会氛围。各级医疗机构对特困老人就诊实行卫生保健优待政策，各级各类公益性文体设施，对老年人实行免费进入，完善老年人文娱优待制度。推进老年人法律援助工作站建设。完善贫困老年人社会救助体制机制。
四、支持残疾人事业发展
落实残疾人事业法律法规和政策规定，充分保障残疾人合法权益。建立残疾人法律救助体系，做好残疾人法律服务、法律援助、司法救助工作。加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度。针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、维权为主要内容的残疾人服务体系。积极培育专门面向残疾人服务的社会组织。通过政府补贴、政府购买服务、民办公助等多种方式，加强残疾人服务设施建设。
第八章 坚持廉洁和安全发展，着力营造良好发展环境
坚持发展必须廉洁、廉洁促进发展，强化廉洁发展氛围，全力抓好安全生产，努力维护公共安全。
第一节 着力推进廉洁发展
按照构建良好政治生态的要求，加快构建廉洁发展的体制机制，努力营造廉政发展的良好环境。
一、构建廉洁发展体制机制
建立健全各项规章制度，重点建立重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的“三重一大”依法决策制度，在财政资金使用、政府采购和招投标等领域建立人为干预最小化制度，从源头上织密编牢制度“笼子”。建立健全防腐促廉工作机制，厘清市场与政府权力边界，进一步畅通党委、政府与群众沟通的渠道，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，营造公平公正经济发展环境。加快政府服务平台和公共资源交易平台建设，最大限度实施全方位、全过程公开，让权力在阳光下运行。充分发挥市场配置资源的决定性作用，不断提高政府监管水平，推动形成廉洁发展的制度保障。引导领导干部牢固树立廉洁发展理念，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，把党的纪律和规矩挺在前面，严格坚守廉洁从政的“工作底线”，自觉接受群众监督，着力增强推动廉洁发展的主动性和自觉性，带头廉洁自律，带头廉洁用权。
二、营造廉政发展良好环境
加快廉政文化、法治文化、红色文化“三个文化”建设，广泛宣传廉洁发展典型，着力开展三个文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业活动，进一步扩大廉政文化活动的覆盖面。加大正风肃纪力度，紧盯“四风”新形式、新变化、新动向，始终保持狠刹“四风”高压态势，坚决铲除权力干预市场、“官商勾结”土壤，斩断“权钱交易”利益链条，重塑商业伦理、重育商业文化，构建交往有道、相敬如宾、公私分明、清正廉洁的政商关系。倡导廉洁文明新风尚，推进移风易俗，革除铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办等社会陋习，促进社风民风不断好转。
第二节 健全完善安全保障体系
牢固树立大安全的发展理念，全面加强安全生产，创新公共安全治理方式，健全以安全生产、食品药品安全、社会治安防控、应急救援等为基本内容的安全保障体系，全面深化“平安晋中”建设。
一、全面加强安全生产
落实“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”要求，完善逐月研究、定期督查等履责机制，建立倒逼分责全覆盖机制，严格目标责任考核和“一票否决”。加强安全监管基础能力建设，实行网格化和分类分级监管模式，利用信息平台和移动终端，实现企业和政府互联互通的隐患整改闭环管理，提高风险动态监测和实时预警能力。严格落实企业安全生产主体责任，实施企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制，建立完善隐患排查治理体系，推进安全标准化建设和全员安全培训，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，推动创建本质安全型企业。加大监管执法力度，按照计划清单、标准流程执法，及时排查化解安全隐患。持续深入开展煤矿、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、燃气、长输管道等重点行业领域安全专项整治，从严打非治违，坚决杜绝重特大事故发生。健全安全生产预警应急机制，加强风险评估。加大公共安全设施投入力度，提升安全生产科技支撑水平，加强基层安全监管队伍建设，改善监察执法工作条件。强化安全生产宣传教育力度，提高全社会安全意识，实现全市安全生产形势的根本好转。
二、加强食品药品安全监管
健全完善食品药品安全监管体系，强化政府的食品药品安全监管责任，提升食品药品安全监管机构的统一性和权威性。落实食品药品企业的主体责任，建立让生产经营者真正成为第一责任人的有效机制。加强食品药品监管能力建设，完善食品药品安全标准体系，健全食品药品原产地可追溯制度和质量标识制度，提高食品药品检验检测科学化水平，实现从生产源头到终端消费的全程监管。加强食品药品安全风险监测评估预警，健全食品药品安全多渠道投诉举报和突发事件快速反应机制，依法惩治食品药品领域违法犯罪活动，推动形成食品药品安全社会共治工作格局。
三、加强社会治安防控
