二、加强海内外晋商商会合作交流
推进晋商同省内外、海内外开展多领域互利共赢务实合作，积极拓展与海内外晋商商会的联系交流，寻求建立长期战略合作关系。建立市、县主要领导带头联系海内外晋商商会制度，建立通畅的信息通道，积极帮助在我市有重点投资项目的商会和企业解决困难，加大力度推进项目落地。组织本地企业与海内外晋商商会采取“走出去、请进来”等方式定期互访，带动更多客商来我市投资，引进更多的才智来我市发展，帮助本市企业走出去投资建厂，参与国际市场竞争。
三、开展与徽商等商会的合作交流
充分发挥晋商商会对外交流、联系合作和服务保障平台作用，组织引导我市民营企业把握机遇条件，充分利用国际国内“两个市场”“两种资源”，加快实施“走出去”战略，加强同徽商、浙商、闽商等商会合作，实现民营企业在更宽领域、更高层次上加快发展。支持晋商商会发展，鼓励商会以优质服务不断吸引会员，壮大会员队伍，扩大行业覆盖面，全面提升商会影响力。鼓励晋商商会深化与徽商等商会的合作交流，共同开展对外联谊工作，为本市会员提供境外资源开发、优势产能转移、对外工程承包、高端劳务输出等有利条件，打造“晋中造”跨国公司，努力实现优势互补、互利互惠、携手发展。
四、加强与大型企业合作
广泛采取PPP模式，积极加强与市域内外大中型国企、大型民企合作交流，推进我市基础设施、环境治理、智慧城市、文化体育等领域的项目建设，提升我市城市品质。强化政府对全社会投资的积极引导和有效调控，调整优化投资结构，努力提高投资的质量和效益。创新公共基础设施投融资体制，发挥财政资金的撬动功能，创新融资方式，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，在抓好投资大、带动性强、经济效益好的大项目的基础上，引导更多社会资本投向打基础、利长远、惠民生的基础设施公共领域。
第五节 加强区域互动合作
全面融入国家战略、深化区域合作，进一步拓展对外合作领域，落实扶持政策，加快与京津冀、环渤海、中西部等地区合作，加强同太原都市圈内其他市县的协同发展，积极承接产业转移，促进产业互融、推进产业互补和生态共建，促进文化交流、强化科技合作，推动我市全方位、多领域、深层次开放。
一、深化与“一带一路”沿线国家合作
把握“一带一路”重大战略机遇，扩大与沿线国家的全方位合作。积极开展与沿线国家合作研发旱作节水技术、果品种植技术，共建农业科技园区、标准化生产技术示范区和特色农产品加工企业。支持大型企业和地勘单位参与沿线国家的资源开发利用，深化能源合作，积极与沿线国家共同开发传统能源和新能源的新技术、新设备、新产品。定期召开对外承包工程企业与中央企业合作对接会，支持我市骨干企业加强与央企签署战略合作协议，“搭船出海”，积极参与沿线国家基础设施建设。密切科技人文交流，鼓励我市高校与沿线国家开展合作办学、互派留学生、教师培训、科研立项等多种形式的合作，加强医疗卫生合作，巩固和深化同沿线国家和地区医疗卫生领域的交流合作。依托山西省科技创新城，推动我市科研单位采取多种方式与沿线国家开展重大科研攻关。加大我市与丝绸之路沿线国家和地区的文化旅游交流合作，积极开展与陆上丝绸之路沿线省份的区域合作，构建区域无障碍旅游通道。
二、加强与京津冀协同发展
打造基础设施齐全、管理机制健全、配套服务完备的工业园区，主动与京津冀对口部门、企业、行业协会、商会对接，加强与京津冀地区高端装备制造、节能环保、新材料、生物医药、商贸服务、清洁能源、科技教育等领域的合作交流，大力发展“飞地经济”、“生产车间”、“双城记”等模式，探索建立“研发-创新成果产业化”合作，承接京津冀地区疏解产业，实现与京津冀地区错位发展、错层发展。
三、推进晋中太原同城化步伐
根据全省主体功能区布局，充分发挥我市资源及区位优势，积极做好与太原的转移产业衔接工作。推进基础设施与公共设施的联合建设，构建立体综合交通运输网络，重点推动晋中太原轨道交通的共建对接。加快晋中太原道路、供气、供水、供热等市政公用设施的共建共享，率先实现交通、物流、金融、电信同城化。利用好山西省科技创新城、“大学城”跨行政区布局机遇，积极推动与太原市在教育、科技、文化资源方面的统一规划、联合开发。
四、深化与周边地市的交流合作
主动融入太原都市圈，利用园区企业集中、“大学城”科技人才汇聚、山西省科技创新城的主体建设区的优势，推进晋中西部、太原南部、吕梁东部三地产业建设、生态建设、基础设施建设协同、融合发展，全面提升山西中部地区城市建设水平和产业互动能力，增强区域竞争力和对周边的带动辐射能力。
第七章 推进共享发展，着力保障和改善民生
按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持“兜底线、保基本、多层次、可持续”方针，持续加大社会事业投入力度，提高公共服务共建能力和共享水平，着力增进人民福祉，使发展成果更多、更公平地惠及全市人民。
第一节 坚持教育优先发展
加强社会主义核心价值观教育，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力贯穿国民教育全过程，深化考试招生、教育教学等综合改革，全面提高教育现代化水平。
一、基本普及学前教育
落实政府发展学前教育责任，将学前教育纳入当地教育改革发展总体规划和新农村建设规划，逐步纳入义务教育管理范畴。坚持学前教育的公益性和普惠性，构建政府主导、社会参与、公办为主、公办民办并举、多渠道投入、多形式办园的学前教育体系。大力实施公办幼儿园建设工程，支持街道、农村集体和有条件的企事业单位办园，鼓励社会力量办园。加强学前教育管理，规范办园行为，完善幼儿园准入制度、教育督导制度和收费管理制度。
二、切实提高义务教育均衡发展水平
切实缩小城乡、区域和校际之间的差距，高标准高质量做好国家级义务教育均衡发展试点工作。继续以“四化两改三保证”为抓手，强力推进城乡教育一体化发展。建立健全义务教育均衡发展保障机制，实施义务教育“千校达标”工程，推进义务教育学校标准化建设。完善教育干部和教师交流制度。巩固提高义务教育水平。确保适龄儿童少年免试就近入学，继续加强农村寄宿制学校建设和管理，保证进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。切实做好留守儿童教育管理工作，完善控辍保学机制。
三、高标准普及高中阶段教育
统筹发展高中阶段教育。坚持以政府投入为主，统筹发展普通高中和中等职业教育，优化普通高中布局结构。继续推进普通高中学校标准化建设，到2020年，实现高水平普及高中阶段教育的目标。全面提升高中教育质量，深入推进课程改革，全面落实国家课程方案，创造条件开设丰富多彩的选修课。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，培养学生自主学习能力、适应社会能力和创新意识。建立完善普通高中教育教学质量评价体系，建立学生发展指导制度。推动普通高中多样化发展，促进办学体制、内涵特色、培养模式多样化，探索以人文、科学和艺术等见长的办学模式，形成普通高中校校有特色的格局。探索高中和大学有效合作机制。
四、大力促进职业教育发展
落实《晋中市加快发展现代职业教育行动计划》,推进产教融合、校企合作,形成服务区域经济发展、体现终身教育理念、中职高职衔接、职前职后对接、具有晋中特色的现代职业教育体系。调整完善职业院校区域布局，到2020年，形成3所市属高职院校、15所中职学校、11所县级职教中心的现代职业教育发展格局，力争创建8所省级以上职业教育改革发展示范校。到2019年，提前一年实现中高职院校全面达到国家规定办学标准。职业院校要主动对接晋中行业产业，积极开展社会培训、技术研发和新技术推广应用。在各职业院校建立专业设置随产业发展动态调整机制，形成与区域经济和产业转型升级相匹配的学科专业结构，形成一校一特色和错位发展的专业布局。鼓励普通高中根据需要适当增加职业教育教学内容。
五、加快推进特殊教育发展
建立完善以特殊教育学校和普通学校附设特殊教育班为骨干、以随班就读为主体、以送教服务为补充的特殊教育服务体系。因地制宜发展残疾儿童学前教育，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。深化特殊教育教学改革，加强学生职业技能和就业能力培养，努力构建集文化教育、职业技能、康复训练“三位一体”的特殊教育体系。完成晋中特殊教育学校改造工程。到2020年，30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(区、市)都能建成1所高标准的特殊教育学校。
六、健全支持民办教育发展机制
鼓励社会力量以独立举办、共同举办等多种形式捐资、出资兴办教育。民办教育重点发展学前教育和职业教育。建立完善民办学校教师社会保险制度，依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。对发展民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。依法管理民办教育。规范民办学校法人登记。实行民办学校年检制度，健全民办学校办学质量监控体系，强化对民办学校督导评估。规范民办学校资产和财务管理。逐步对民办学校实行营利性和非营利性分类管理。严格执行民办学校风险保证金制度。健全民办学校重组和退出机制，推动教育资源优化配置。
七、建立健全继续教育发展机制
成立跨部门继续教育协调机构，把继续教育纳入区域和行业总体发展规划，制订继续教育促进办法。建立开放互动的继续教育激励机制，实行继续教育卡、学分积累和转换制度，推进不同类型学习成果的互认和衔接。实行继续教育机构质量标准和资质认证制度，加强准入监管和质量评估。开展面向社会个体的继续教育，对城乡居民开展多层次、多内容、多形式的教育培训。大力发展现代远程教育，建设开放互动的继续教育公共服务平台。推进学习型组织创建活动，建立示范性学习型组织政府表彰奖励制度。建立教育文化资源开放共享制度，鼓励和引导各类文化资源向社会开放。定期开展全民终身学习周、读书月、阅读节等活动，营造终身学习的良好氛围。
八、深入推进教育改革创新
推进基础教育综合改革。深化教育人事制度改革、义务教育招生编班制度改革和高中招生制度改革，多途径解决择校问题;深化以初中学业考试、初中生综合素质评价、优质高中招生指标到校为主要内容的中考改革;探索建立教育质量和办学水平综合督导评估体系，促进政府履行教育职责。推进职业教育综合改革。建立健全政府主导、行业指导、企业参与办学的机制，推进校企合作制度化。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入，推进骨干示范校建设。加强“双师型”教师队伍建设。推进现代学校制度建设试点，建立现代学校管理制度，建立现代教育督导评估体系。
九、建设高素质师资队伍
坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，加强教师职业理想教育、职业道德教育和心理健康教育，不断提升教师的人格魅力和学识魅力。完善以质量和贡献为导向的教师评价体系，把师德表现作为教师绩效工资、聘用、评优、评先的首要内容，作为评估学校办学质量的重要指标。建立师德先进表彰机制，实行师德考核“一票否决”。健全教育人才选拔培养和考核管理机制，扎实推进中小学教师素质提升计划，构建特级教师、首席教师、学科带头人、教学能手名优教师梯队结构。重点支持在晋中学院建立学前教育和中小学教师培训基地。严格实施教师资格准入制度，严格新任教师公开招聘制度，建立新补充教师农村任教服务期制度。
第二节 促进就业创业
