五、广泛开展科普宣传教育
以未成年人、农民、城镇劳动者、公务员、社区居民等五大人群作为科普重点，深入开展科普活动，科普活动的覆盖面达到全市常驻人口的70%以上，确保公民科学素质高于省平均水平。积极推进科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员等科普基础设施建设，在主要公众活动场所建立科普画廊，在市属中、小学建有科技活动室，加强科普资源的共建共享，积极推动科普工作的群众化、社会化、制度化，增强基层组织的科普公共服务能力。开展科普示范乡(镇、街道办)、村(社区)创建活动，培育科普示范基地、农村科技示范户，评选城市社区科普示范家庭，推动全民科学素质建设稳步向前发展，力争2020年，建成全国科普示范市。
第三节推动更高质量的就业
贯彻落实各项就业创业政策，增加就业渠道，完善城乡就业服务平台，保持就业局势稳定，努力实现充分就业和更高质量的就业。
一、实施积极的就业政策
积极落实执行劳动密集型企业和中小微企业吸纳就业的相关政策，鼓励和支持企业采取在岗培训、轮岗轮休、停薪留职、内部退养等办法，稳定就业岗位。建立城乡统一的就业、失业登记制度，统筹做好大中专毕业生、复转军人、城镇就业困难人员、妇女、残疾人、农村转移劳动力、失地农民等人群的就业服务工作。健全人力资源市场和劳动关系协调机制，探索建立就业协商谈判机制，强化就业保障水平，构建和谐劳动关系。
二、促进创业拉动就业
坚持自主创业、就业转移和异地输出并举，推动返乡创业，鼓励全民创业、家庭创业和电商等新形式创业。依托文化旅游业产业的发展，大力发展劳动密集型企业、公司制农业企业、小型微型企业，创造就业机会。支持大众创业、万众创新，大力发展众创空间、创业园区和创业孵化基地，通过股权激励、财税扶持、财政补助、贷款支持等方式，激发青年大学生以及基层草根能人创新创业活力。引导劳动者转变择业观念，积极推行非全日制工作、弹性工时等灵活多样的就业形式。
三、完善城乡就业服务平台
推进公共就业服务信息化建设，建立城乡劳动力就业失业实名制动态管理制度，基本实现公共就业城乡服务均等化。针对重点就业群体特征推进宣讲会、招聘会等公共就业服务，实施好“阳光工程”、“雨露计划”等劳动力培训项目。引导支持社会力量参与提供就业创业服务，创新就业创业服务供给模式。推进人力资源市场诚信体系和标准体系建设。
四、加大创业就业培训力度
推动职业培训与产业发展需求紧密衔接，增强培训针对性和实效性，广泛开展农村劳动力转移培训、进城农民工技能提升培训、困难企业职工岗位培训、未就业人员创业培训等，健全面向城乡劳动者的职业培训体系。建立和完善以职教、成教和企业为依托的创业培训体系，有组织、有计划地进行定向、分级培训。加强培训师资力量与设备配置，提高创新培训质量。
第四节健全完善社会保障体系
坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，聚焦薄弱环节，深度落实以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点的社会保障制度改革，健全覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系，实现人人享有基本生活保障。
一、健全城乡社会保险体系
实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险个人账户制度，落实渐进式延迟退休年龄政策，推行企业年金、职业年金、商业养老保险，推进基础养老保险全国统筹，构建多层次、高水平的城镇职工养老保险体系。完善全民医保体系，推进落实城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的制度并轨，全面推行和完善城乡居民大病医疗保险制度，积极推进生育保险和基本医疗保险合并实施。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，促进城乡、行业和群体间保障标准水平衔接平衡。到“十三五”期末，城镇医保参保率达到97%，城乡养老保险覆盖面达到100%，新农合参合率达到97%，实现新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗全覆盖，形成较为完善的社会保障体系。
二、健全福利保障制度和服务体系
继续推行四类困难家庭学生救助、市级领导包联孤儿、爱心助学、五保老人集中供养、重特困家庭救助等制度，支持社会力量兴办社会福利机构，建设儿童福利中心、残疾人服务中心，构建适度普惠型社会福利体系。统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、困难群体保障、高龄和残疾等特殊群体补助救助机制，保障困难群体的基本生活、医疗和子女上学。支持残疾人事业发展，完善残疾人康复、就业、托养、教育、文化等基本公共服务体系。关爱农村留守老人与儿童，建立留守人员安全及生活保障机制。构建全方位的青少年权益保护体系，搭建社区、学校、家庭和政府部门多方参与的青少年维权网络。支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。建设公益性公墓，推行殡葬普惠和“绿色殡葬”。
三、完善城镇住房保障体系
加大推进棚户区改造力度，将城郊村、城边村、城市危房以及建制镇棚户区纳入棚户区改造范围，积极引导推进棚改货币化安置，满足被征收居民多样化住房需求。深入推进廉租住房、公共租赁住房并轨运行，依据城镇居民人均可支配收入变化，及时调整保障性住房准入条件，扩大保障覆盖面，通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴方式，保障在城镇稳定就业且符合条件的农业转移人口基本住房需求。加大面向产业集聚区的公共租赁住房建设力度，支持园区通过公共租赁住房保障形式，改善产业工人居住条件。继续推进保障性安居工程建设，努力解决城镇贫困家庭和农业转移人口居住问题。
第五节提升健康和医疗服务水平
以实现人人享有基本卫生保健服务为目标，以完善公共卫生服务体系和医疗服务体系为核心，以保基本、强基层、建机制为重点，突出公共医疗卫生的公益性质，持续提高城乡居民整体健康水平。预计到2020年，婴儿死亡率降到9‰以下，孕产妇死亡率降至18/10万以下，每千人口拥有床位5.0张，每千人口拥有卫生技术人员6.0人，执业(助理)医师总量提高到每千人口3.0人，注册护士总量提高到每千人口3.0人。
一、健全公共医疗服务体系
加强卫生服务机构建设，加大基层医疗机构提质改造建设，构建合理的医疗卫生设施体系，确保每个乡镇建设一所标准化的卫生院，每个行政村建成一个规范化村卫生室，全面实施一体化管理，促进基本公共卫生服务逐步均等化。健全公共卫生服务网络，全面推进基层卫生服务机构标准化、规范化建设，确保到2020年，市人民医院和市中医院达到三甲医院标准，市妇幼健康服务中心、市疾控中心达到二甲标准，师庄、李曹、陶唐3家卫生院达到二级卫生院标准，其它乡镇卫生院全部要达到一级甲等卫生院标准。
二、深化医疗卫生体制改革
巩固发展新型农村合作医疗制度，全面推行住院按病种付费以及门诊总额预算等多种形式的支付方式改革，继续扩大新农合受益面，参合率稳定在98%以上。继续巩固完善公立医院改革成果，全面完善基本药物制度，推行院长负责制，加强全科医生制度建设，推动建立分级诊疗制度。加快实施社区卫生服务综合改革，转变社区卫生服务与管理模式，逐步推进基层首诊、分级诊疗和双向转诊，使居民的日常诊疗需求在社区得到有效解决。全面落实扶持中医药发展政策，加强县级中医院、综合医院中医科及农村、社区的中医药服务网络建设，持续振兴中医药事业。推进卫生信息化建设，实现人口信息系统和社区卫生信息系统的融合。
三、加强居民健康管理
在城乡基层医疗卫生机构普遍落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、中医药防癌、卫生监督协管等国家基本公共卫生服务项目。健全妇幼保健网络，加强市妇幼健康服务中心对乡镇卫生院产科建设的指导，降低孕产妇死亡率和新生儿死亡率。提高居民健康档案建档率和利用率，打造“医防融合”的慢性病综合防治服务与管理体系，降低慢性病人群的医疗负担。全面推进重大传染病、慢性病、地方病综合防控，大力开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式。
第六节完善公共文化服务体系
构建覆盖全社会的公共文化体育服务体系，推动文化、广电传播、档案和体育事业发展，努力让群众享受丰富的精神文化生活，提高国民素质和社会文明程度。
一、大力繁荣文化产业
立足霍州三千年文化积淀，深度挖掘镇山文化、官衙文化、匾额文化、锣鼓文化、门神文化等传统文化的精髓，扶持壮大年馍、剪纸、布艺、传统小吃等民族特色文化产业项目，推进民族工艺传承和创新，形成新的文化产业增长点。积极开展威风锣鼓、霍州三弦书、霍州莺歌等传统文化申遗工作，举办一系列具有较大影响力的文化艺术活动，加强地名文化保护，推进有关地名文化遗产确认，提高霍州文化的影响力。加强公共文化设施建设，重点建设一批社区服务站，推动公共文化服务设施向社会免费开放，逐步完善覆盖城乡的公共文化设施网。加强文化人才队伍建设，切实把培养一流文化人才作为“文化强市”的战略保障，努力提升基层文化队伍素质，提高社会力量参与文化市场管理的水平。
二、完善广播电视公共服务
加强广播电视基础设施建设和科技应用，重点推进霍州市广播电视北山发射台基础设施项目建设，优化整合广播电视传输网络，加大“村村通”“户户通”工作的维护保障力度，基本实现广播电视全覆盖。加快建立以数字平台为核心、以新一代广播电视协同综合覆盖网为基础、以服务支撑系统为保障、以综合信息业务终端为依托的广播电视新体系，实现广播电视数字高清化。积极稳妥地推动传统媒体和新兴媒体融合，积极发展微博、微信、手机网、手机报、新闻客户端等新兴传播媒体。
三、推进档案工作科学发展
积极有序推进全市数字档案馆(室)建设，开展电子文件归档与电子档案接收、利用工作，加快档案工作与信息社会有效融洽，全面提高档案工作数字化水平。按照国家《中西部地区县级综合档案馆建设规划》，争取中央和省级财政投资支持，完成市综合档案馆项目建设，完善设施设备和功能结构，力争在“十三五”期间达到国家一级档案馆标准。构建和完善“三大体系”(全面有效覆盖的资源体系、服务人民群众的利用体系、确保档案安全保密的安全体系)，实施档案管理、开发、利用“一条龙”服务，努力实现档案工作的规范化、科学化、现代化。
四、加快发展体育事业
加强体育基础设施建设，建设和完善体育场馆、奥体中心、全民健身中心、社区多功能体育场馆、农村体育健身工程等，全面建成覆盖城乡、结构合理、便捷高效的市、镇、村三级公共公共体育服务设施体系。发挥公共体育场地的作用，广泛开展全民健身活动，组织举办足球比赛、篮球比赛、羽毛球比赛、健身操汇演、越野赛、象棋比赛、门球赛等比赛，提高全民体育活动普及率。培育发展体育服务产业，引导大众体育消费。
五、加强精神文明建设
大力弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持正确的舆论导向，加强理想信念教育和爱国主义教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和未成年人思想道德建设，大力弘扬法治文化、廉政文化和红色文化“三个文化”，凝聚向上向善的力量。大力发展文学艺术，倡导全民阅读，建设书香社会，全面提高公民文明素质。实施网络内容建设工程，形成良好的网上舆论导向，发挥网络正能量。
第七节促进人口长期均衡发展
完善人口发展战略，统筹协调人口、计生、教育、就医、人口老龄化、人口迁移流动、户籍制度改革等方面的措施，形成合力与叠加效应，实现人口与经济社会、资源环境的良性互动，促进人口均衡发展。
