第二节促进资源节约循环高效利用
以优化资源利用方式为核心，以提高资源产出率为目标，全面落实各项节能减排政策措施，大力发展循环经济，节约集约利用矿产、土地、水等资源，在全社会形成资源节约的良好氛围。
一、深入推进节能减排
以临汾市创建节能减排财政政策综合示范城市为契机，全面落实各项节能降耗和减排治污政策措施，加强节能监察机构能力建设，健全和规范污染减排制度，确保完成省、临汾市下达的节能减排年度任务和“十三五”目标任务。开展重点用能单位节能低碳行动，推广高效锅炉(窑炉)、电动机、变压器和高效热能回收系统应用，加快天然气在民用、汽车交通运输、工业等领域的普及应用，实施火电、煤炭、化工、建材等重点产业能效提升和碳减排计划。鼓励发展分布式供能系统，加快实施产业化示范项目。大力发展绿色建材，推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆，推动建筑工业化。严格执行建筑节能标准，加快推进既有建筑节能和供热计量改造，从设计、建设等方面大力推广可再生能源在建筑上的应用，在中心城区开展节能建筑和绿色建筑试点。优先发展城市公共交通，鼓励使用清洁交通运输工具，大力推广先进高效绿色运输方式。积极推行合同能源管理和节能产品政府强制采购，开展节约型公共机构示范创建活动。加强商业和民用节能产品推广应用力度。
二、大力发展循环经济
加强矿产资源开采管理，显著提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。着力推进煤转电、煤转化产业发展，延伸“煤—电—化—建”、“煤—焦—气—陶瓷”、“煤—化工”等产业链，有效化解煤炭过剩产能，提高资源利用效率和效益。积极研发、引进、应用先进技术和装备，推进煤矸石、粉煤灰等大宗固体废弃物和秸秆等农林废弃物的综合利用，开展有机肥、沼气等养殖业循环经济模式示范，提高资源综合利用效率与效益。建立覆盖城镇社区和农村乡镇的再生资源和垃圾分类回收体系，探索“互联网+回收”的模式及路径。开发利用“城市矿产”，推进建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用，发展再制造服务和再生利用产品，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。以产业集聚和共享基础设施为纽带，积极推动产业园区循环化改造和产城融合发展。
三、集约利用土地资源
实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格用途管制，推广应用节地技术和模式，提高土地节约集约利用水平，确保全市耕地保有量稳定在34万亩。引导产业向园区集中，提高单位土地投资强度和经济效益。加强土地市场化管理，推进集体经营性建设用地入市，完善节约集约用地评价、强化土地批后监管等工作。加强城镇闲散用地的整合及低效用地的增容改造与深度开发，积极盘活存量建设用地。做好工矿废弃地及村庄搬迁地的土地复垦整理工作，多途径、多渠道拓展耕地后备资源。推进城乡建设用地增减挂钩和矿业存量土地整合利用改革。推进节地生态安葬和绿色殡葬。到2020年，土地整治补充耕地规模不低于1650.02公顷，城镇人口人均城镇工矿用地规模控制在110.45公顷以内。
四、合理开发利用水资源
强化水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，实行最严格水资源管理制度，强化用水需求和用水过程管理。推广高效节水技术和产品，发展节水农业，加强城市节水，推进各行业节水技术改造。继续开展节水型企业、节水型社区、节水型灌区、节水型校园创建活动，建成一批规模化、高水平的节水载体。开展城市再生水、矿井水、雨水等非常规水资源开发利用，加快城市污水处理回用管网建设，逐步提高城市污水处理回用比例。到2020年，全市用水总量控制在6023.4万立方米，万元工业增加值用水量降低到50立方米以下。
第三节强化生态保护和环境治理
按照生态文明和主体功能区建设总体要求，将生态环境综合治理和保护建设作为重要任务和长期任务，加强森林、矿山、水等生态系统的保护、修复和建设，有针对性解决大气、水、土壤污染问题，强化环境保护能力建设，维护市域生态安全。
一、大规模开展营林绿化工程
以建设省级园林城市为目标，加强营林绿化建设，在市区的园林景点、广场、绿化带继续推进进出口绿化和低效林分改造;在汾河沿线涉及的五个乡镇办继续发展水土保持林;在七里峪、悬泉山、陶唐峪等旅游路和旅游风景区发展风景林;在霍永、霍黎高速公路、国道、省道及主要市乡公路、镇村公路等交通沿线继续推进道路绿化，在沿城区四周加快建设环城山体生态绿化景观廊道，不断提高森林覆盖率和林木碳汇蓄积量。重点实施滨河路汾河东岸景观、南山环城绿化、霍东大道景观绿化等工程。加快天然林保护、水源涵养林的保护和建设，实施生态公益林保护工程，全面启动森林禁伐限采，采取封山设卡、分片巡护、社区共管等形式实施常年性管护，提高森林的生态保障能力。推进健康森林工程，加快树种更替，培育与环境相适应的多层次混交林，合理配置各龄级林分规模。推进森林公园、湿地公园、古树名木保护、生态文化村等工程建设，打造内涵较丰富的林业文化体系。“十三五”时期，完成造林绿化4.35万亩，新增有林地面积2.56万亩，森林蓄积量保持在123.2万立方米以上，森林覆盖率达到37%以上，林木绿化率达到42%。
二、推进水生态系统保护
开发利用水资源应维持河流合理流量和水库以及地下水的合理水位，充分考虑基本生态用水需求，维护河流健康生态。坚持“生态治河”理念，继续推进汾河、南涧河、对竹河等河流水环境综合治理，逐步修复河流生态系统。推进采煤区等生态脆弱区水生态修复，实施地下水资源置换和关井压采，努力实现地下水采补平衡。加快霍东新区水源地东移，建设七里峪和陶唐峪地表水饮用水源地保护区，提升工程水质监测设施装备水平和监测能力，确保供水安全。以开发生态旅游为契机，推进七里峪景区人工湿地建设，保护生物多样性，促进生态建设与景观建设融合发展。到2020年，全市水功能区水质达标率提高到25%以上，城镇供水水源地水质全面达标。
三、加强矿山生态恢复治理
科学划定和严格执行禁采区、限采区分区管理制度，12个禁采区范围内的矿山全部关闭或退出，1个限制开发区内原则上不再新设矿权。加强生产矿山的环境保护，在辛置、李雅庄、白龙、团柏等11个煤矿重点治理区统筹实施损毁村庄搬迁和修复、塌陷土地复垦、矸石利用与绿化等矿山环境恢复治理工程，禁止在环境容量不足的地区发展煤化工。加快闭坑矿山、矸石山和矿权灭失地的环境污染治理，实施土地复垦、林地恢复、生物多样性保护、景观修复、矿山生态公园建设等多模式修复，把矿山废弃资源转化建设成为新型工业、农业、林业、旅游业以及畜牧业基地，并逐渐发展成为后续支柱产业。利用现代网络技术，建立全市各级矿产资源规划管理信息系统，实现矿业权审查、规划分区管理、规划成果管理、查询统计、分析输出、辅助决策和监控功能。
四、加大环境污染防治力度
扎实推进大气、水、土壤污染防治行动计划。以雾霾治理为重点，全面整治燃煤小锅炉，加快重点企业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，综合整治城市扬尘和餐饮油烟污染，推广新能源汽车，实施机动车污染防治和扬尘污染防治，持续改善空气质量。以强化源头控制为重点，深化工业企业生产废水专项整治，实施重点行业废水深度处理和工业集聚区污水集中处理，加快市区、辛置等城镇污水处理厂提质改造和城镇污水处理设施配套管网建设，加大矿区生活污水及矿井水治理和回用力度，促使水环境质量得到阶段性改善。推进垃圾分类回收与处理，增设8处城市垃圾转运站及配套设备，实行生活垃圾分类回收和资源综合利用;加快建设危险废物安全填埋场，确保医疗垃圾、放射性废物和危险废弃物全部安全处置。建立优先修复土壤清单，实施农用地分级管理和建设用地分类管控以及土壤修复工程，开展典型区域土壤污染治理与修复。完善环境监测、防治、应急预警体系，推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治。强化执法监管，严肃查处涉及气、水、土壤污染和农村面源污染等问题，重拳打击环境违法违规行为。
五、健全生态文明建设制度
落实区域大气、水污染联防联控机制和监测预警机制，建立统一的生态监测网络和应急响应体系。推进自然资源有偿使用改革，实施最严格的源头保护制度和环境保护责任追究、环境损害赔偿制度。积极探索市场化生态补偿模式，引导社会资本参与环境保护和生态建设。加强统计、监测、标准、执法等基础能力建设。
第四节完善防灾减灾体系
坚持“平战结合、平灾结合，以防为主，准确预报，快速反应，措施有效”的原则，强化气象、地质、生物灾害预防控制体系建设，提高预警预报和应对能力，减少灾害事件对自然资源和社会经济发展的影响。
一、提升防御地震灾害能力
积极推进自备地震前兆台站建设，全面加强地震监测预报能力。加快城区危旧房改造，夯实建设工程抗震设防基础，增强工程建筑和基础设施抗御地震风险能力，降低市区大震巨灾风险。开展防震减灾示范社区建设，提高社区综合减灾能力。力争到2020年，全市防震救灾能力达到国家地震安全规划的基本要求，即达到具备抗御6级左右地震的能力。
二、加快公共消防体系建设
合理布置消防站点，加大城市消防站和消防基础设施建设力度，不断加强消防水源建设，到2020年，全市新建1个二级以上城市消防站，主城区和乡镇消防站建设基本达标，建成区消防供水实现全覆盖。立足“智慧城市”建设，将消防安全网格化管理纳入中央综治办基层综合服务平台，建立健全消防安全重点单位“户籍化”管理和重点单位区域联防工作机制，提高隐患自查自改和区域应急联动能力。凭借农村社区综合服务设施拓展公共消防服务能力，加强乡镇农村志愿消防队伍建设。
三、实施“智慧气象”工程
在霍州市政府主导下，利用霍州智慧城市应用平台，设计研发智慧气象防灾减灾信息共享平台，实现气象信息共享，精细化预报和灾害预警信息的推送与精确发布，全面提升气象防灾减灾能力。同时，依托霍州网络化体系建设，推进气象防灾减灾服务融入网络化之后社区建设，构建“五个融入”(即：体系融入、平台融入、资源融入、创建融入、发布融入)的网络化城市气象防灾减灾新体系，开展融入式气象服务，力争在全省打造社区融入式气象服务霍州模式。
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专栏13“智慧气象”建设内容 |
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“智慧气象”建设期预计为3年，主要建设内容包括： 建立霍州市气象数据中心和霍州市气象共享数据库； 建成智慧气象大数据云信息平台，依托霍州市地理信息系统，搭建霍州智慧气象板块，实现气象综合检测信息和多部门信息的实时共享，完成智慧气象系统设计与框架建设； 实现气象资料查询与展示； 预报预警信息的显示与发布，实现灾害性天气预警信息的推送与精确发布； 建立防灾减灾决策支持系统。 |
四、全面做好森林防火工作
加强森林防火基础设施建设，形成较为完善的森林防火阻隔体系。高标准建设森林火险预警系统、火情瞭望监测系统、林业防火指挥系统和防火专业队伍，实现林业防火信息的快速流转、森林防火安全的实时管理、森林气候动态变化的实时监测和数据更新，提高管护森林资源的能力，森林火灾受害率不超过0.4‰，林火当日扑灭率达到98%以上。森林火灾查处率达到95%以上，确保不发生重大以上森林火灾，确保不发生人员伤亡事故。
