三、推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化
统筹经济社会发展规划、土地利用规划和城乡规划,合理安排城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局,推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,推进城乡基本公共服务均等化。
第五章推进生态文明建设,构筑绿色生态屏障
以绿色发展、循环发展、低碳发展作为生态文明建设的基本途径,全方位引深“四城联创”成效,加强生产、流通、消费全过程资源节约,推动资源利用方式根本转变,切实加强生态修复与污染防治,在不危害生态红线的前提下,统筹生态效益与经济效益,建设“美丽霍州”。
第一节落实主体功能区划严守生态红线
把生态文明建设放在突出的战略位置,围绕生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的目标,科学划分生态空间,明确各区域范围、主体功能和开发方向。
一、落实主体功能区规划
根据经济建设和城镇发展对于地域生态环境的影响,按照不同地域的资源环境、承载能力和发展潜力,将霍州市划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。完善主体功能区制度建设,重点推进生态功能区环境监测评估制度、生态补偿制度和生态绿色发展绩效评价考核体系等建设与完善。
专栏12霍州市主体功能区划分方案 |
|
主体功能区类型 |
区域范围 |
Ⅰ优化开发区 |
|
市域中心煤电清洁生产区 |
市域中心煤电清洁生产区 |
Ⅱ重点开发区 |
|
城市建设新区 |
主城区的城市新区 |
城镇、集镇和村庄建设新区 |
包括大张镇、李曹镇、白龙镇、辛置镇、什林(退沙)镇的城镇新区以及各乡集镇和村庄的新区 |
城镇发展备用地 |
主要分布于中心城区周围 |
独立工矿区 |
包括霍东新型工业园区、河西工业集中区等 |
Ⅲ限制开发区 |
|
自然保护区的试验区 |
霍山省级自然保护区的试验区 |
风景名胜区的二级和三级保护区 |
-- |
一般农田 |
主要分布在三教乡、陶唐峪乡、李曹镇、大张镇、师庄乡 |
园地 |
主要分布在丘陵缓坡地区 |
文物保护单位建设控制地带 |
各级文物保护单位的建设控制地带 |
饮用水水源二级保护区 |
主城区水源地、大张水源地二级保护区 |
大型基础设施通道控制带 |
铁路、高速公路、省道等交通设施廊道、高压走廊、区域给水工程廊道、天然气管道 |
Ⅳ禁止开发区 |
|
自然保护区的核心区和缓冲区 |
霍山省级自然保护区的核心区和缓冲区 |
风景名胜区的特级和一级保护区 |
七里峪、陶唐峪、悬泉山风景名胜区 |
森林公园核心区 |
七里峪国家级森林公园 |
湿地生态保护区 |
泉源湿地主要有霍州郭庄泉,河流湿地主要是指汾河(霍州段)及其一级支流南涧河、北涧河流域的线型湿地 |
基本农田保护区 |
土地利用规划确定的基本农田保护区 |
饮用水水源一级保护区 |
主城区水源地、白龙水源地一级保护区 |
文物保护单位保护范围 |
各级文物保护单位的保护范围 |
地质灾害高易发区 |
霍州煤矿区为地表裂缝、土地复垦、矿井水的合理利用与排放治理区 |
(一)优化开发区。应率先加快转变经济发展方式,调整优化经济结构,大力发展拥有自主知识产权的高新技术产业,推动产业结构向高端、高效、高附加值转变。加强区域环境监管,建立健全区域污染联防联治机制。
(二)重点开发区。按照城市总体规划和相关法律规定的要求进行建设和管理,以集约利用为原则,优先考虑基础设施建设和社会公益设施建设的需求。完善建成区和独立工矿区建设,加强产业和要素集聚能力建设,加强交通、电力、通信、供水等基础设施建设,抓好城镇绿化,通过专业化生产和市场流通构建新的城镇体系,促进经济集聚与人口集聚协调发展。
(三)限制开发区。鼓励人口、产业适度迁出,逐步减少农村居民点规模,减少城镇建设和工业开发,防治区域内建设用地扩大。加强耕地保护与质量提升,加大农业综合生产能力建设投入,培育集中连片农业主导区,加快传统农业向现代农业转变。积极防治水土污染、土壤侵蚀,加强生态保育,修复生态功能,在不影响生态系统稳定性和提供生态产品能力的前提下,适度发展资源环境可承载的旅游业和农产品加工业。
(四)禁止开发区。以生态环境保护为主,合理利用生态资源,适度发展文化旅游业、观光休闲产业,将产业发展建立在生态环境持续改善的前提之下,严格禁止人为因素对自然与人文景观的破坏性开发,切实保护好自然与人文遗存,严格禁止不符合主体功能定位的各类开发活动,减少人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的负面影响。
二、严守生态保护红线
以国家、山西省和临汾市主体功能区规划为指导,加强对自然保护区、基本农田、可耕地、森林、河流、湿地、水库等生态资源和生态空间的保护,划定生态控制红线,制定生态红线保护对策,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。严格环境准入条件,强化环境监管执法力度,加大触动红线行为惩处力度,确保各类生态红线区域得到有效保护。
三、加强生物多样性保护
以霍山省级自然保护区和七里峪国家级森林公园为重点,加强对水曲柳、漆树、核桃楸、金钱豹、黑鹳、金雕、原麝等珍稀濒危野生动植物保护,开展生物资源多样性调查,补充完善生物多样性编目,对现有珍稀濒危特有物种、关键区域,实施优先保护。开展霍山自然保护区生态环境本地、自然资源考察,积极申报霍山国家级自然保护区。保护野生动物活动区域通道及关键水域,建立生物多样性监测、评价和预警制度,维护森林生态平衡。