(三)培育发展节能环保服务业。以提高节能环保装备、产品和服务水平为重点，推进以废水污染防治与利用、粉煤灰污染防治、煤矸石等固废综合利用、生态恢复与重建、节能与环境保护咨询为重点的节能环保服务业。鼓励并积极培育第三方组织或机构开展节能环保方面的设计、建设、改造和运行管理等服务新业态。
三、优化发展生活性服务业
围绕满足人民群众多层次多样化需求，大力发展商贸服务、健康服务、养老服务等生活性服务业，提升服务质量，扩大总体规模。
(一)梯度发展商贸服务业。结合旧城改造和新城东扩，积极扶持引导中镇商贸城、华怡商场、现代家具城等商场做大做强、做精做细，努力发展现代商贸企业，到2020年，建设3-5个大型超市和专业市场，中心城区形成以霍州老城区和霍东新区为核心的商贸服务功能区。推进社区“15分钟便民商圈”工程，复制康洲便利商店模式，按照餐饮、购物、美容美发、维修服务、洗衣、照相冲印、再生资源回收、家庭服务等业态标准，推动各类企业发展社区网点，提升社区生活便利化水平，使居民步行15分钟可到达购物中心、10分钟可到达超市和餐饮店、5分钟可到达便利店和各类服务网点。乡镇商贸继续推进“万村千乡市场工程”，加速连锁经营企业向农村延伸和加快乡镇农贸市场的建设力度，建立和完善新型农村市场网络，推动全市商贸服务业再上新台阶。加快构建现货与电商交易相结合的交易市场，发展体验型商业，促进商业网点布局优化、旅游商贸融合发展。
(二)多元发展健康服务业。鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。以市内各医院体检中心为基础，积极发展健康管理公司和独立体检机构，推动集健康筛查、评估、干预和健康档案于一体的综合健康管理服务模式的发展。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。依托霍州特色精品农产品的资源优势，大力发展绿色食品种植养殖、绿色食品和保健品研发及加工等健康产业。
(三)创新发展养老服务业。引入社会组织或家政、餐饮等企业，兴办或运营虚拟养老院、城市小型托老所、老年助餐点、社区日间照料中心、老年活动中心等，为老年人提供价格合理的多样化服务和产品。培育发展居家养老服务企业和机构，引导其上门为行动不便的居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。依托12349养老服务信息平台，运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购等适合老年人的服务项目，使老年人及时、便捷接受服务。促进养老服务与医疗、旅游、家政、教育、健身等相关领域的互动，发展休闲旅游、生态养老、健康养生、医疗康复、教育培训、商贸服务、现代信息等方面的养老服务产业。
第四章强化基础设施支撑，促进城乡协调发展
以新型城镇化和美丽乡村建设为着力点，优化城乡空间结构，科学引导产城融合，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，使城乡居民平等参与现代化进程、共创共享改革发展成果。力争到2020年，全市城镇化率达到65%以上，户籍人口城镇化率达到45%以上。
第一节优化城乡发展布局
立足城乡发展的空间现状，结合霍州实际，将国土空间开发从占用土地的外延扩张为主，转向调整优化空间结构为主。进一步优化城镇空间格局，形成以城镇综合发展带为骨架、“一主两带、三点三区”的市域城乡空间总体框架。按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”的原则实行错位发展，建立和完善工贸型、农贸型、旅游型和农贸旅游型等多类型的城镇职能体系，逐步形成结构合理、错位呼应、相互支撑的发展格局。提高空间利用效率，加强与周边重要城镇的经济联系，促进人口向中心城镇适度集聚，形成具有较强辐射带动作用的重要增长极。
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专栏9“一主两带、三点三区”城乡发展结构 |
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一主：即霍州中心城区，是全市政治、经济、文化中心。 两带：两条城镇综合发展带。一是指贯穿市域沿汾河、108国道、南同蒲铁路构成的南北向城镇综合发展带；二是沿鼓楼南街、鼓楼西街、霍东大道、上霍线构成的东西向城镇综合发展带，联系大张镇、李曹镇。 三点：即由什林（退沙）、辛置组团、李曹组团形成的市域重要的城市功能组团。 三个发展片区：即西部发展片区、北部发展片区和东部发展片区。 西部发展片区：该区是新兴工业化与城镇化的重点功能区。该区工业基础雄厚、经济比较发达、城镇化水平高，是霍州市发展的核心地区。 北部发展片区：该区属于农业发展片区，以三教乡、师庄乡为依托，重点发展特色养殖、种植和生态林业。 东部发展片区：该区是生态及旅游发展功能区，以陶唐峪乡为依托，以七里峪、悬泉山等旅游景区为核心，整合优势生态环境与特色景观资源，重点发展生态休闲与旅游服务业。 |
第二节加快推进新型城镇化
结合《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的颁布实施，切实推进以人为核心的城镇化。以建设临汾市次中心城市为目标，按照“完善城市功能、提升城市品质”的思路，全力实施城镇扩容提质战略。
一、提升中心城区功能品质
按照“东拓北延、西优南控、组团发展”的思路，以汾河、南涧河等生态空间为界限，以组团模式发展城市空间，形成“两心两轴七区、山水共生、绿脉贯穿”的空间结构。按照改造更新与保护修复并重的要求，推进老城区的有机更新，采用综合整治、功能改变、拆除重建等多种更新模式，实施山西橡胶厂、东关赵家庄、新建北路农贸市场等城中村、棚户区、旧商业区、旧工业区的整体改造，启动霍州署文化产业示范园建设，积极发展旅游商贸、文化娱乐、综合服务等产业，统筹调剂霍州署周边历史文化风貌区用地保障与供应，提升老城区功能品质。适应新型城镇化发展要求，加快霍东新区建设，完善供水、绿化、供暖、垃圾和污水处理等工程建设，优先发展城市公交，推进文体医疗卫生等工程建设，形成以文化娱乐、科技研发、商业金融、居住、行政办公等职能为主的新城区。推进社区服务中心、社区卫生服务站等公共设施建设，加快推进城西区由单一的产业开发区转变为具有较强复合功能的城市功能区。进一步完善市政设施，加快推进水暖电气路等基础设施建设，力争“十三五”末，市区道路全部完成改造，市区集中供热率、气化率达100%，城乡居民饮水安全率达100%。
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专栏10中心城区空间布局结构 |
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规划形成“两心两轴七区、山水共生、绿脉贯穿”的空间结构。 “两心”：分别指商贸服务中心和商务文化中心。 “两轴”：分别指沿汾河、108国道、南同蒲铁路串联什林片区、老城片区、河西片区、辛置片区的南北向城镇发展主轴，及沿鼓楼南街、鼓楼西街、霍东大道、上霍线串联河西片区、老城片区、霍东新型工业园区、李曹片区的东西向城镇发展次轴。 “七区”：分别指什林片区、老城片区、霍东新区、李曹片区、霍东新型工业园区、河西片区、辛置片区。是中心城区内主要生活与生产功能的载体，是优化和分解城市中心职能，构建城乡一体化体系的支撑点。 “山水共生、绿脉贯穿”：城市周围山体与汾河、南涧河等水系以及城市各功能区块互相融合共生，多条城市绿脉廊道贯穿城市。 |
二、推进副中心城镇建设
完善基础设施，强化产业功能，提升服务功能，促进经济发展和人口集聚，把辛置镇、李曹镇、什林(退沙)镇三个副中心镇打造成为霍州市经济强镇。
(一)辛置镇。充分利用108国道和南同蒲铁路的交通优势，发挥辛置镇煤炭电力节点功能，积极发展循环经济产业及现代物流、精密铸造等，完善公共设施、现代物流、商贸金融等各项服务功能，打造成为工贸型副中心城镇。
(二)李曹镇。充分利用交通优势和自然资源优势，加快高铁枢纽、商贸物流、旅游及配套服务，打造成具有一定影响力的旅游、居住、商贸服务区。
(三)什林(退沙)镇。立足于现有煤电产业基础，积极发展化工、建材、机械加工等产业，延伸产业链条，聚焦发展循环经济，打造成具有规模效应的循环经济产业基地。
三、加快重点特色集镇发展
结合区位条件和发展基础，加快城镇特色、协调、统筹发展，使其成为连接城区、辐射农村的重要公共服务和市场服务平台。
(一)三教乡、师庄乡。依托现有基础产业，扩大优势，突出特色，打造成为特色鲜明的农贸型、休闲型乡镇，适时撤乡建镇和撤村并点，更好地为农业生产和居民生活服务。
(二)陶唐峪乡。以陶唐峪景区为依托，完善集吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游度假配套服务功能，带动东部片区整体发展，形成以旅游服务产业和绿色人居产业为主导的生态休闲小城镇，并逐渐提升培育为市域东南部中心镇。
(三)大张镇。发挥霍东新区建设的发展优势，引导城镇向东、南发展，打造成为以现代服务、生态农业、新兴产业为主导产业的综合性城镇，并逐渐融入霍州市主城。
(四)白龙镇。以老镇区、兆光电厂为两点向周边辐射，按城镇标准配套路水电气热及通信等基础设施，完善商贸物流、行政办公、文化体育和居住等功能，打造成为以工业、商贸物流为主导的城镇。
四、推进产城融合发展
以建设临汾市次级中心城市为契机，强化中心城区的辐射带动作用，壮大经济实力，实现产业发展、城市建设和人口集聚相互促进、融合发展。优化调整产业结构，引导产业向服务化方向发展，大力发展生产性服务业，扩大城镇就业机会。以产业集聚区建设为平台，引导产业向产业集聚区集中，加快项目落地，形成产业聚人、城镇留人的发展格局。加大污染治理和生态修复力度，加强城乡绿化，逐步还原生态功能，使城市周围山体与汾河、南涧河等水系以及城市各功能区块互相融合共生。
第三节建设美丽宜居乡村
按照社会主义新农村建设要求和美丽乡村建设标准，坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”，改善农村人居环境，加大公共资源向农村倾斜，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。
一、改善农民居住条件
继续实施采煤沉陷区治理搬迁安置工程和农村地质灾害治理搬迁工程，并将其与城乡一体化、新农村建设、扶贫开发等相结合，力争用三年时间全面完成8个乡(镇、街办)、55个村、8154户搬迁安置任务，并根据上级安排的治理资金情况完成所有的沉陷区内旧村危房拆除、土地复垦、生态修复等综合治理任务，切实维护受威胁农民的利益。实施农村困难家庭危房改造工程，对村庄的危旧房进行连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群动员搬迁，加快建设“布局合理、功能完善、环境优美、便民利民”的农民新居。保护和修复传统村落的自然景观与田园景观，保持村庄整体风貌与自然环境协调，促进传统与现代、人文与自然有机融合。
