(二)实施化肥和农药零增长行动。实施测土配方施肥，合理配比有机肥和化肥施用比例，鼓励农民使用生物有机肥，合理使用高效缓(控)释肥等新型肥料，提高有机肥施用比例和肥料利用效率。积极推广减量化生产和清洁生产技术，推行使用低毒低残留农药，实行精准施药和科学用药，探索建立高毒农药可追溯体系，加强农业社会化服务组织对农民使用农药的指导和服务。开展农田氮磷拦截示范，力争全市使用配方肥面积普及率达80%，农药、化肥使用量基本实现零增长。
(三)推进农业废弃物资源化利用。以全面禁止焚烧为目标，以秸秆还田为重点，大力推进秸秆饲料化，原料化、能源化利用，不断创新秸秆综合利用技术，秸秆还田面积稳定在20万亩以上，秸秆综合利用率达85%以上。加强养殖业实施禁养区、限养区、适养区分区管理，推进畜禽粪便能源化和肥料化利用，推广畜禽规模化养殖、沼气生产、农家肥积造一体化发展模式，到2020年，实现50个规模场粪污处置达到“五化”标准。推广使用加厚和可降解农膜，逐步取代传统塑料薄膜，开展高标准农膜推广和残膜回收试点，向农民展示农膜科学使用和回收利用技术。
五、加快农业支撑体系建设
从科技、运作和人才等方面，改善物质技术装备水平，不断提升农业生产科技装备水平、农产品质量安全水平和劳动者素质，促进农业升级，加快推进农业现代化进程。
(一)强化农业科技支撑。加大农业科技创新平台基地建设，加快农业技术集成创新与应用，推进新技术试验示范，力争小麦测土配方施肥技术、“一喷三防”技术、小麦病虫害综合防治等关键技术推广覆盖110万亩次。加强培训、监测、技术信息处理和传播等基础设施建设，增强服务手段，解决科技入户“最后一公里”问题。健全农业信息服务体系，进一步加强农产品供求、市场行情、病虫预测预报、农业科技、农业标准、农产品质量安全、政务信息等农业信息服务，争取到2020年全市6000名农民享受到全省统一的“晋农天天12316”短信服务。
(二)实施农业标准化生产。以蔬菜、林果园区和标准化养殖小区(场)为重点，把农业生产标准化作为精品化生产和品牌化经营的基础工程，加大标准化生产推广力度，开展省级农产品标准化生产示范创建活动，率先扶持新型农业经营主体开展标准化生产，实现生产设施、过程和产品标准化。强化监测、监管力度，全面建成检测监控信息系统、农产品质量追溯系统，完善质量抽检制度，确保蔬菜、猪肉、羊肉、鸡肉等农副产品质量安全。
(三)壮大农产品品牌。以“品牌兴农”、“商标富农”为重点，积极推进农业品牌化，依托农业主导产业，以合作基地、专业合作社、农业龙头企业为主要载体，实施农产品品牌战略，推进十里铺甜瓜、城南大葱、开元豆腐、梨湾小米等特色农产品名牌及商标的建设和维护，解决农民的后顾之忧。利用农产品电子商务平台，建立网上品牌展厅，开展电子交易与专业配送服务。
(四)强化气象为农服务。充分发挥气象服务“三农”的重要作用，因地制宜的推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系“两个体系”建设。建立粮食安全气象保障、农业防灾减灾、农业应对气候变化的现代农业气象观测体系，提高农业气象观测自动化水平、移动观测与应急调查能力。开展农业气象灾害防御技术和现代农业气象适用技术的试验示范和推广应用，提高农业防御气象灾害风险能力。完善农作物病虫害气象条件等级预报、农用天气预报、农作物产量预测业务，大力开展面向新型农业经营主体的“直通式”气象服务。开展精细化农业气候资源区划和农业气象灾害风险区划，为农业转方式、调结构提供有力支撑。创新气象为农服务机制，融入政策性农业保险、农业社会化服务体系。开展核桃种植等特色产业气候品质认证，开展气象为农业服务社会化试点工作，探索建立政府购买气象为农业服务新机制。
(五)大力培育新型职业农民。强化农民教育培训，优化师资结构，培养一大批符合农业产业化要求的职业农民。加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，把职业农民培育工作纳入法制化、规范化管理轨道。规范职业农民的培训、考核、发证和质量控制等工作，探索建立职业农民资格制度。力争到2020年，为每个乡镇培养技术人员3人，培育新型职业农民2000人。
第四节提升服务业专业化水平
以扩大服务业规模、提升服务业水平为目标，突出发展生态文化旅游，加快推进先进生产性服务体系与优质生活性服务体系建设，形成与经济社会发展阶段相吻合、与现代制造业和现代农业相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的服务业体系。
一、突出发展生态文化旅游
强化旅游推介力度，提升旅游服务质量，加快构建“一心一轴两翼四区”的大旅游格局，努力把旅游业培育为霍州市经济社会发展的战略性支柱产业。到“十三五”末，力争全市旅游基础设施投入超10亿元，综合收入达到35亿元。
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专栏7旅游发展空间格局 |
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按照“一心一轴两翼四区”规划建设。 一心：即霍州市区，是霍州市旅游业发展的旅游接待服务中心及集散中心。 一轴：即连通两条景观带的历史人文轴线，包括鼓楼、霍州署及娲皇庙三大节点及观音庙、祝圣寺、雁塔等旅游景点，是霍州市历史人文旅游资源最为富集、禀赋最高的轴线。 两翼：即两条景观走廊：以清代许村民居、霍国遗址及宋代瓷窑遗址为重要节点的沿汾河民俗文化景观走廊和以七里峪、悬泉山、陶唐峪为重要节点的霍山自然生态景观走廊。 四区：即四个旅游功能区：以鼓楼经霍州署至娲皇庙为支撑轴线的特色文化休闲体验区；以中镇霍山为支撑集观光、休闲、会议、度假、宗教、科普等功能于一体的综合型生态休闲度假区；以清代许村民居、霍国遗址及宋代瓷窑遗址等资源节点为依托的特色民俗文化体验区；以涧河沟等地废弃煤矿开发为特点的集观光、科普教育、游乐体验等功能于一体的工业观光游乐区。 |
(一)加强旅游产品开发。立足“一署两峪”三大景区，进一步加大投入，丰富内涵，提升品质。七里峪景区要以休闲、娱乐、健身、书画写生为特色，严格规划，加快建设;陶唐峪景区要以登山嬉水、避暑观光、涉险探奇为特色，完善规划，加快建设;霍州署景区要以廉政文化、古建文化、官衙文化、门神文化为特色，立足原貌，逐步恢复。加快宋代瓷窑、千佛崖、娲皇庙、观音庙和许村民居的保护和适度开发，打造一批形式多样、特色鲜明的旅游产品。加强品牌建设力度，将七里峪建设成为国家4A级景区，将霍州署衙建设成为3A级景区。促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，将霍州打造成为临汾市全域旅游示范区。
(二)促进文化和旅游产业融合发展。持续挖掘镇山文化、匾额文化、锣鼓文化、门神文化等特色传统文化内涵，积极扶持霍州豆腐、年馍、碗托和剪纸、布艺等民俗文化产业发展，推动威风锣鼓、霍州书、霍州莺歌等非物质文化遗产融入各类景区，提升旅游的文化内涵和产品附加值。积极与国内外影视中心、动漫中心等对接，力求在影视基地建设、动漫基地建设、广告创意建设等方面求突破。继续举办“中镇霍山·华夏州署”文化旅游月活动，弘扬传统文化，扩大霍州文化旅游的对外影响力。
(三)完善配套设施建设。打造“一小时”旅游交通圈为目标，实施霍东大道东延工程，建设东站广场至观堆村旅游路，重新铺装悬泉山旅游路，形成以霍州东站广场为中心，北连七里峪、南通陶唐峪、东接悬泉山、西达主城区的交通网络。加强景区外部配套建设，在高速公路、国道、省道等重要交通节点上设置完善和醒目的道路标志指引系统，提高进入景区的便捷性。加强景区内观光车、索道、标识系统、安全救援、无障碍设施、景区厕所等内部服务配套建设，完善配套交通停车、信息服务、餐饮住宿等游客服务设施和功能，提升景区内整体服务水平。加强景区的环境综合整治，形成“治、建、管、控”的管理格局，维护好自然风景区的自然性、完整性和多样性。
(四)创新旅游营销模式。建立和完善旅游营销扶持政策和激励机制，强化同旅行社、途牛、携程等旅游中介结构的战略合作，充分利用各种旅游节会和网络、报刊、电视、广播等新闻媒体，开展多形式、多层次、广覆盖的宣传，全方位营销旅游产品。发展“互联网+旅游”新业态，重点发展网络营销，不断拓宽网上展示、网上推广和网上信息服务的领域。大力推广众筹、PPP等投融资模式，引导社会资本介入“互联网+旅游”领域，加快“互联网+旅游”创新发展。联合开展基于百度、谷歌平台的市县联动营销计划，与知名在线旅游平台共建旅游旗舰馆。推进智慧旅游建设，利用微博、微信、APP、微电影、搜索引擎、网络动画、网络游戏、手机游戏、移动电视、网络电视等新媒体，开展丰富多彩的营销推广活动，扩大旅游知名度和影响力。针对散客、自驾游市场，制作旅游地图、自驾游手册，全面提供自助游、自驾游相关信息。
二、积极发展生产性服务业
以产业转型升级需求为导向，加大对电子商务、现代物流、节能环保等生产性服务业的投入力度，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
(一)升级发展电子商务业。加快推进颐高电子商务产业园工程建设，建成30万平方米的线上与线下相结合的电子商务综合体。依托山西供销农芯乐商城霍州服务中心和电子商务孵化园，加快区域电子商务平台建设，大力发展农村电子商务，积极拓展网上销售渠道，推动网络经济与实体经济深度融合。鼓励传统企业与电子商务服务企业合作，建设煤炭、焦炭、化工、装备制造等专业商务门户，搭建集商流、物流、资金流、信息流于一体的现货购销平台，通过应用电子商务实现转型升级。积极发展电子政务，形成具备公共服务、决策支持、行政监管等功能的全市电子政务体系。优化电子商务发展环境，建立和健全信用、认证、标准、支付等电子商务支撑体系，积极发展以网络为依托的新兴服务业态。
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专栏8电子商务重点工程 |
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按照“政府支持、资源共享、专业服务、企业受益”的工作思路，适时打造和建设9项电子商务工程： 全力打造商贸市场电子商务平台； 大力建设农业电子商务服务与交易平台； 积极开展跨境贸易电子商务平台试点； 支持物流仓储电子商务平台建设； 实施电子商务示范工程； 提高政府电子政务应用水平； 开展民生类电子商务平台的试点工作； 启动应急联动信息化平台建设； 构建城市综合信息服务与管理电子商务平台。 |
(二)做强做大现代物流业。紧抓临汾市建设黄河金三角物流基地的有利契机，加快推进联源现代物流园区建设，将其打造成为以工业物流、生鲜冷链、商贸商业物流为主导，以大型交易中心、展贸中心、高端市场为主要业态，以物流信息服务平台、现代仓储、运输、加工为配套的现代化区域性综合物流园区。优化物流业发展的区域布局，整合现有中小物流企业，选择主城区、大运高速和霍永高速路出口、大西高铁霍州站区等节点，推动农产品和重要工业品等重点领域物流发展，大力发展第三方物流，推广现代物流管理，提高物流智能化和标准化水平。支持龙头企业在重点城镇建设物流节点，支持骨干物流企业与其他产业“多业联动、融合发展”，扩大集聚辐射能力。抢抓国家“互联网+流通”行动机遇，培育和支持大型快递企业发展，在电子商务进农村、电子商务进社区、线上线下互动等领域打造物流业升级版。推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用，建立物流信息系统对接和共享机制，提高物流效率，降低物流成本。改造农村商品流通体系，继续实施“万村千乡”市场工程，加快“农超对接”步伐，实施农村商务信息服务体系建设，促进农村商品流通业的发展。到2020年，培育一批服务霍州市、辐射周边的现代商贸物流企业，打造晋南地区商贸中心和综合物流服务枢纽。
