（宁夏）盐池县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订本）_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节发展环境

　　未来五年，是盐池县全面建成小康社会决胜时期，是全面深化改革的攻坚时期，是转型升级的关键期，也是加快发展的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险挑战。

　　放眼国际：和平、发展、合作仍是时代潮流。世界经济仍处在国际金融危机后的缓慢复苏和调整期，全球新一轮产业升级和转移正在继续，新一轮技术革命正蓄势待发。同时，各国围绕市场、人才、技术、标准的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，地缘政治冲突加剧，国际环境更趋复杂。

　　纵观国内：经济发展进入新常态，由高速增长转向中高速增长。经济形态正从工业经济时代向服务经济时代转变，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，对外开放正从商品输出向资本输出转变、从要素引入向要素输出转变，劳动力从富余逐步转向短缺，新的增长动力正在孕育形成。

　　环顾周边：国家实施“一带一路”战略，继续深入推进西部大开发，不断加大对民族地区、贫困地区、革命老区全方位的扶持，宁夏正成为丝绸之路经济带战略支点、国家优惠政策富集区。宁夏内陆开放型经济试验区加快发展，宁夏空间发展战略规划启动实施，银川-鄂尔多斯-榆林“金三角”开发如火如荼，一系列促进经济发展和民生改善的政策措施陆续出台。在吴忠市域内，各县(市、区)呈竞相发展态势，区域竞争更加激烈。

　　展望未来：盐池位于《宁夏空间发展战略规划》“太中银发展轴”和“银宁盐发展轴”的交汇点，随着银西高铁、银百高速的开工建设以及规划建设中的太中银铁路二线、银川-郑州高铁，宁夏东大门的优势将更加明显。随着“大县城”建设的推进，以及县域内城乡交通网络的建设和提升，区域中心城市的作用将更加彰显。随着呼包银榆经济区发展规划的组织实施，盐池作为宁东基地拓展区，承接产业接续的功能逐步凸显。经过多年的努力，盐池县新型工业化、新型城镇化、农业现代化新动能正在形成，新的增长点正在培育，深化改革的红利正在释放，开发开放的空间正在拓展，完全有条件站在新的历史起点上实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，与全国人民同步建成全面小康社会。

　　综合判断，经济新常态下机遇大于挑战，优势大于劣势。全县人民必须进一步增强加快发展、创新发展的自觉性和坚定性，进一步增强转型升级的机遇意识和忧患意识，进一步增强实现富民强县的责任感和紧迫感，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，开创具有时代特征和盐池特色的科学发展新局面。

　　第三节指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和自治区党委十一届七次全会、吴忠市委四届九次全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，以五大发展理念统领经济社会发展，以转型发展为主线，以提高质量和效益为核心，深入实施创新驱动、生态优先、工业强县、脱贫攻坚和城镇化引领战略，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明和党的建设，确保实现与全区全国同步建成全面小康社会目标。

　　第四节基本原则

　　实现奋斗目标，必须遵循以下原则：

　　坚持创新发展。把创新摆在发展全局的核心位置，以创新谋出路，以创新谋发展，激发全社会创新活力，统筹推进技术创新、制度创新、管理创新和文化创新，培育新产业、新业态和新模式，增强发展内生动力，全面提升发展质量效益。

　　坚持协调发展。围绕宁夏空间发展规划，尊重产业集聚规律，优化产业布局，坚持“四化同步”推进，推进产业结构转化、区域转型发展、城乡统筹发展，提升整体竞争力。

　　坚持绿色发展。以绿色发展为产业转型的核心方向，着力形成以绿色生产为标志的发展方式，以绿色产业为标志的产业结构，以绿色开发为标志的空间形态，以绿色生活为代表的城乡环境，把绿色发展融入经济社会发展全过程，走一条具有盐池特色的经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的路子。

　　坚持开放发展。抢抓“一带一路”建设机遇，以全面深化改革统领全局，理顺政府、市场和社会关系，发挥政府引导、市场决定作用，实施对内对外全方位开放，激发各类社会主体活力，以大开放促大发展，最大限度地形成和放大改革红利。

　　坚持共享发展。把保障和改善民生作为社会发展的出发点和落脚点，以人民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，深入实施脱贫攻坚工程，建立完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化，提升人民群众生活质量和幸福指数。

　　坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本保证。必须贯彻从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平。

　　第五节发展目标

　　“十三五”时期，盐池县经济社会发展的总体目标是：到2020年，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番半以上，同全区全国同步建成全面小康社会。

　　综合实力再上新台阶。经济持续、稳定、健康发展，综合实力继续走在山区县的前列。到“十三五”期末，全县生产总值达到103亿元，年均增长10%;人均生产总值达到67000元，年均增长10%;工业增加值达48亿元，年均增长15%，全社会固定资产投资额累计达到645亿元，年均增长7%以上;社会消费品零售总额达到17亿元，年均增长8%。

　　转型升级实现新突破。全面推进科技自主创新、产业结构优化、经济效益提升，初步构建具有较强竞争力的现代产业体系。到“十三五”期末，三次产业比重调整为7:53:40，主导产业做大做强，传统产业改造提升，特色产业打响品牌，新兴产业、新型业态取得新突破。

　　城乡统筹迈出新步伐。城乡二元结构的体制性障碍基本破除，统筹城乡发展的格局基本形成，城乡差距明显缩小，促进城乡的协调发展。到“十三五”期末，城镇化水平达到60%;城乡居民收入比控制在2.8：1以内。

　　民生改善达到新水平。基本实现基本公共服务均等化，满足城乡居民日益增长的基本公共服务需求，人民生活水平和幸福指数不断提高。到“十三五”期末，城乡居民生活更加殷实，人均可支配收入分别达到33690元和12950元，年均增长分别为10%、11%;实现人人享有基本社会保障，城乡基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。社会就业规模不断扩大，消除城镇零就业家庭。人口自然增长率继续控制在9.5‰。教育水平持续提高，完成义务教育学校标准化建设任务，实现义务教育均衡发展目标，推动普通高中多样化。医药卫生体制改革全面推进，建成覆盖全县的公共文化服务体系，人民群众的精神文化生活更加丰富。全民科学素质水平稳步提升，到2020年全县公民具备科学素质的比例超过5.3%。

　　生态文明取得新成效。基本形成有利于节约能源资源和生态环境保护的产业结构、增长方式和消费模式，促进人与自然的和谐共生。到“十三五”期末，生态环境不断改善，林木覆盖度达到38%。严守耕地红线，耕地面积稳定在136.5万亩左右，质量有所提高;资源综合利用率和废弃物处理率稳步提高，万元GDP综合能耗、水耗以及二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放量继续有效下降。

	专栏2：“十三五”规划主要指标
类别	指标	单位	2015年	2020年	年均增长	指标属性
（%）
经济社会发展	1.地区生产总值	亿元	63.9	103	10	预期性
2.工业增加值	亿元	25.3	48	15	预期性
3.人均GDP（元）	元	41620	67000	10	预期性
4.县级公共财政预算收入（亿元）	亿元	7.6	10.5	7	预期性

5.固定资产投资规模（亿元）	亿元	460	（645）	7以上	预期性
6.社会消费品零售总额（亿元）	亿元	11.5	17	8	预期性
7.公路通车里程（公里）	公里	2908	3308	2.6	预期性
结构调整	8.一、二、三次产业比例	/	8.6:57.3:34.1	7:53:40	-	预期性

9.战略性新兴产业增加值占GDP比重	%	22	25	－	预期性

10.城镇化水平	%	53.2	60	－	预期性
资源环境	11.单位GDP综合能耗	吨标煤/万元	1.473	完成上级下达指标	-	约束性
12.单位GDP二氧化碳	吨/万元		完成上级下达指标	-	约束性
13.化学需氧量排放量	万吨	0.0462	完成上级下达指标	-	约束性
14.二氧化硫排放量	万吨	0.237	完成上级下达指标	-	约束性
15.主要污染物排放总量	万吨	0.4564	完成上级下达指标	-	约束性
16.城镇生活垃圾无害化处理率	%	100	100	－	约束性
17.城镇污水集中处理率	%	75	90	－	约束性
18.单位工业增加值用水	%	≤52立方米/万元	≤40立方米/万元	－	约束性
19.耕地保有量	万亩	151.5	136.5	－	约束性
20.草原植被覆盖度	%	70	72	－	约束性

21.林木覆盖度	%	35	38	－	约束性

教育科技	22.教育投入占GDP比重	%	5.3	5.5	－	预期性
23.新增劳动力平均受教育年限	年	-	13.5	－	预期性
24.高中阶段入学率	%	89.5	92	－	预期性
25.大学升学率	%	41	43	－	预期性
26.研究与发展经费支出占GDP的比重	%	0.13	1.8	－	预期性

27.科技进步贡献率	%	52	55	－	预期性
人民生活	28.农村居民人均可支配收入	元	7674	12950	11	预期性

29.城镇居民人均可支配收入	元	20919	33690	10	预期性

30.全县总人口	万人	17.4	18.2	0.9	预期性
31.人口自然增长率	‰	9.5	9.5	－	预期性
32.调查失业率	%	3.8	3.9	－	预期性
33.五年城镇新增就业	万人	0.92	0.9	－	预期性
34.五年转移农村劳动力	万人次	24	20	－	预期性
35.城镇职工养老保险覆盖率	%	85	95	－	约束性
36.统筹城乡居民养老保险覆盖率	%	90	95以上	－	约束性
37.城镇职工医疗保险覆盖率	%	97	97以上	－	约束性
38.城乡居民医疗保险覆盖率	%	97	97以上	－	约束性
注：1.带（）的为五年累计数；
2.主要污染物包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、烟尘、工业固体废物5种；
3.单位GDP综合能耗、单位GDP二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、化学需氧量排放量、主要污染物排放总量5个约束性指标为预计指标，最终以自治区下达指标为准。

2/11 首页上一页 1 2 3 4 5 6 下一页尾页

（宁夏）盐池县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要（修订本）

（江西省）新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（宁夏）盐池县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订本）