第二节加大招商引资力度
要创新招商方式、实现以商招商、园区招商、项目招商、协会招商、山阴在外名人能人招商、会展招商等。大力实施精准化招商，有针对性地“请进来”，邀请企业、团组来山阴考察洽谈，提高招商引资成功率。坚持择优招商，积极引进储备一批世界500强、中国500强企业和项目。积极推动股权招商、大力开展主题招商，提高招商引资能力，推广多种招商引资新模式。加大招商引资考核奖惩力度，上下联动，形成政府主导、全民招商、全社会招商的良好格局。积极参加会展交流，做好山阴特色的新成果展示和新技术交易，交朋会友，吸引企业家来山阴投资创业。强化服务意识，推行一站式服务、保姆式服务，以优质服务吸引客商，引进项目，全面提升招商引资质量和水平。
第三节加快开发区和园区建设
以北周庄循环经济园区为载体，探索建立承载合盛堡现代煤化工示范园“一区两园”模式，同时依托西山钙化工业园、古城农副产品示范园等，主动承接京津冀、环渤海地区节能环保、新材料、高新技术等疏解产业，新上一批新能源、新材料、新装备、现代煤化工、优势农副产品加工等新兴产业项目，打造产业耦合、循环发展、吃干榨尽的高新技术示范区、新兴产业集聚区。大力发展“飞地经济”，落地一批重大项目，提升园区的发展后劲。加快园区基础设施建设，建立多元化投资机制，鼓励民间资本、园区企业参与园区基础设施建设与运营，提高园区管理和服务水平。
北周庄循环经济园区对符合产业政策的项目给予支持。对入园企业从“环评、立项、供地、供电和配套”等方面提供保姆式服务，让入园企业足不出园办理相关手续;加大帮扶企业力度，认真落实国家和省、市减轻企业负担、促进工业稳定运行的各项政策措施，进一步梳理企业所需缴纳的各类费用等，切实减轻企业负担;统筹用好各类政府性基金和专项扶持基金，帮助企业走出困境;实施中小微企业成长工程，加强帮扶、指导和服务，促进企业做强做大，建设高端、高效、低能耗的现代煤化工园区。“十三五”期间，拟上马华能2*100万千瓦低热值煤发电项目、北京神雾集团80万吨聚乙烯多联产化工项目、阳煤集团40亿方/年煤制气、60万吨/煤制烯烃等项目。
第四节创优对外开放环境
完善对外开放政策，搭建招商引资平台，创新招商引资方式，面向国内外广泛招商。着眼于发展传统优势产业和新兴支柱产业，最大限度放宽投资准入限制，加大招商引资与产业升级的对接力度。加快营造开放透明的法律环境、公平竞争的市场环境和稳定有序的经营环境，构建外向型经济新业态。深入实施品牌战略，提升产品竞争优势，培育一批市场叫得响的知名品牌，提升企业、产业对外开放度。坚持产学研相结合，支持企业设立研发机构，开发新兴产品，在特色农产品加工、矿产资源开发、现代煤化工、新材料、新装备等领域产品出口上实现全新突破。积极推动“互联网+外贸”模式，大力发展物流、贸易和电子商务等。
第七章坚持共享发展，着力增进人民福祉
坚持把保障和改善民生放在首位，坚决打赢脱贫攻坚战，切实做好教育、就业、医疗、社会保障、养老等民生工作，增加公共服务供给，筑牢民生保障底线，实现公平公正、共建共享，让全县人民群众拥有更多获得感、更强幸福感。
第一节加快实现脱贫摘帽
以持续增加贫困人口收入为核心任务，注重建立创新扶贫体制机制，按照“六个精准”的要求，以“五个一批”为主线，进一步加大扶贫攻坚力度，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”协同推进，多措并举，综合施策，确保到2017年底完成省定插花贫困县摘帽任务，提前三年实现全县6385口贫困人口全部脱贫。
大力实施易地扶贫搬迁工程。坚持“政府引导，农民自愿”的原则，按照“搬得出、留得住、能就业、有保障”的要求，围绕“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”六个关键环节，科学规划选点，与采煤沉陷区治理、生态移民、农村危房改造等项目相结合，对玉井镇东石人坡村、西石人坡村、王坪沟村，马营乡南河村、龙泉寺村实施搬迁，并帮助搬迁户解决生产、生活难题。2016-2017年全县规划搬迁人口858人。
扎实推进产业扶贫工程。充分发挥扶贫龙头企业、农业专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体在促进贫困地区产业开发的重要作用。探索通过贷款贴息、财政资金入股等方式，支持扶贫龙头企业提升竞争实力。完善扶贫龙头企业和扶贫对象之间的利益联结机制，提升扶贫龙头企业的带动增收能力。鼓励和支持新型农业经营主体在贫困村建立生产基地、发展农产品加工业，带动贫困户稳定增收。组织发动国有、民营等企业以及经济组织到贫困村兴产业、上项目、搞开发，实现企业转型发展、贫困户增收致富。承接省“渗水地膜谷子穴播技术示范推广”特色农业产业扶贫试点项目，今年在七个乡镇种植渗水地膜谷子2万亩农业产业扶贫项目，带动1000多贫困户增收。对有耕地无劳动能力的贫困户，由合作社流转土地或种粮大户土地入股经营，利润分红;协调同煤朔州煤电古城食品公司在玉井镇东庄村建设优质燕麦基地，带动周边贫困户以收取土地租金或在基地务工创收。与山区四个乡镇部分农户签订订单，收购燕麦，带动农户增收。“十三五”期间，将在试点和初级基地建设的基础上，逐步巩固扩大规模种植，形成稳定的创收增收产业。“十三五”期间，通过发展生产带动3300人脱贫。
扎实推进生态补偿脱贫工程。对居住在重点生态功能区和生态脆弱区域的，落实生态保护支持政策，实行生态保护扶贫。加大贫困地区生态治理力度，支持贫困群众直接参与重大生态工程建设，探索有利于贫困地区和贫困人口的生态环境保护补偿机制，加大采煤沉陷区治理力度，大力实施矿区生态修复。到2017年，通过生态补偿解决500人脱贫。
大力推进就业培训扶贫工程。认真落实山西省千村万人就业培训行动计划，针对精准识别建档立卡的扶贫对象，区别劳动力不同状况，结合企业参与产业扶贫开发等农业产业化领域创造的岗位，实施分类培训，按需施教。“十三五”期间，确保全县每年完成500人的就业转移培训任务。
大力推进教育扶贫工程。积极帮助贫困地区学校改善办学条件，全面落实贫困家庭学生助学资助政策，提高贫困乡村教育事业发展水平以及贫困家庭劳动力素质，有效阻断贫困代际传递。“十三五”期间，对建档立卡贫困户子女在中职学校、普通中学、高职院校就读的实施资金补助全覆盖，对建档立卡识别出的贫困人口中考入二本B类以上的贫困户大学生实行教育扶贫资助全覆盖，协调社会各界爱心人士和爱心企业资助贫困家庭子女完成学业，通过教育扶贫助推1000人脱贫。
稳步推进光伏扶贫工程。落实国家、省、市发改委等部门关于实施光伏发电扶贫工作意见，根据精准扶贫对象、数量、分布以及光伏发电建设条件，在“十三五”期间拟建设30MW光伏电站1座，10MW光伏电站3座，村级光伏电站8座，总计规模1100KW，为全县无劳动能力的贫困人口增加收入。
扎实推进电商扶贫工程。积极探索“互联网+特色农产品+”融合发展的农村电商路子，使电商扶贫成为扶贫开发的“新引擎”。以开展电商人才培训为突破口，支持贫困地区农村劳动力发展电商创业就业。大力推进贫困地区特色农产品网上销售平台建设，促进贫困地区农产品增值增收。支持引导电商企业在贫困村建立网点，吸纳贫困家庭劳动力就业增收。“十三五”时期，拟在20多个村发展电商。
扎实推进财政金融扶贫工程。按照“政府主导、扶贫贴息、银行助力、精准扶贫”的思路，加强政府部门与金融部门的合作，建立扶贫、财政、银行互相协调配合的新型扶贫模式，丰富扶贫小额信贷产品，创新贫困村金融服务，积极引导承贷金融机构扩大对建档立卡贫困农户的信贷投放，发挥财政资金撬动金融资金参与精准扶贫的作用。积极推动金融合作机构在贫困村建立以第一书记作为“驻村金融指导员”的工作机制;积极推动引入商业保险分担机制，建立政府、银行、保险相互协调配合的新型扶贫小额模式，积极推动贫困村在村级建立产业发展担保互助合作社。通过完善金融富民扶贫工程各项政策措施，提高建档立卡贫困户申贷获得率，有效降低扶贫对象融资成本。
大力实施社会保障扶贫工程。按照“瞄准特困对象、实行兜底保障、开展精准扶贫”的工作思路，区别特殊困难群众的不同致贫原因，充分发挥社会救助制度的兜底保障作用。对农村五保对象实行应保尽保。逐步提高农村低保标准，推进农村低保标准和脱贫标准“两线合一”，将无业可扶、无力脱贫的人口全部纳入农村最低生活保障范围。推动医疗救助等制度逐步向贫困人口倾斜，有效防止因病致贫、因病返贫现象发生。全面推行针对生活困难残疾人和重度残疾人的两项补贴制度，扩大补贴范围。“十三五”期间，确保完全或部分丧失劳动能力的贫困人口2297人通过社会保障兜底脱贫。
扎实推进干部驻村帮扶工程。探索领导干部包村增收和机关单位定点扶贫工作新机制和新方法，统筹整合两支力量深入有贫困人口的176个村。完善干部驻村帮扶机制，发挥单位整体优势，压实单位包村帮扶、领导包带帮扶主体责任，健全工作队驻村帮扶、党员干部结对帮扶、第一书记任职帮扶的联动机制，形成单位负总责，包村领导和驻村工作队抓落实、第一书记抓基础的精准帮扶工作体系，切实把到村到户精准扶贫的要求落到实处。
第二节全面提升教育质量
贯彻落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到教育全过程。着力深化教育领域综合改革，优化教育资源配置，完善终身学习教育体系，基本实现教育现代化。
优质普惠发展学前教育。坚持学前教育的公益性和普惠性，构建政府主导、社会参与、公办民办并举、多渠道投入、多形式办园的学前教育发展体系。大力发展公办幼儿园，逐步扩大公办幼儿园的比例，积极扶持民办幼儿园，引导民办幼儿园向社会提供普惠性服务。“十三五”期间，拟在县城新建幼儿园3所(铁东区1所，南环路附近1所，北环路附近1所)，农村幼儿园10所。到2020年，形成覆盖城乡、以公办幼儿园为主的学前教育公共服务体系，全县学前三年毛入园率达到100%，高质量普及学前三年教育。
优质均衡发展义务教育。按照新颁布的《普通中小学校建设标准》，加快义务教育学校标准化建设，拟在铁东区新建小学1所，改建第七小学，建设后所、北周庄小学，完善38所义务教育阶段学校的校园舍建设和设备配置，进一步健全城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向农村学校倾斜、向薄弱学校倾斜、向资金困难学校倾斜，切实缩小城乡之间、区域之间、校际之间的差距。继续推进校际教育联合体管理模式和干部教师交流制度。切实保障困难群体和特殊群体学生的受教育权益。到2016年，通过国家义务教育均衡发展验收;到2020年，保持小学六年入学率、巩固率和毕业率100%，初中入学率保持100%、巩固率和毕业率达到100%。
高标准普及高中阶段教育。加强基础设施建设，加快普及高中阶段教育步伐，“十三五”期间，计划改扩建一所中学。大力推进普通高中办学体制、内涵特色、培养模式多样化，努力形成样校校有特色的格局。认真落实国家课程方案，积极开发并实施地方课程、校本课程，促进学生全面而有个性地发展。率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。统筹发展普通高中和中等职业教育，实现两类教育招生规模大体相当。探索建立普通高中与职业教育资源共享机制，促进普通高中教育与中等职业教育相互融合。到2020年，全县高中阶段毛入学率达100%以上。
加快发展职业教育。新建职业中学综合教学楼、实训楼等基础设施，改善办学条件。加快发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作。建立健全政府主导、行业指导、企业参与办学的机制，推进校企合作制度化。根据本县产业特点，设置特色品牌专业，提高职业教育服务地方经济和社会发展的能力。积极推进“双证书”制度，增强毕业生的就业技能和社会竞争力。“十三五”期间，通过省政府验收。
构建终身教育体系。进一步完善县、乡镇(街道)、村(社区)三级继续教育培训网络。对城区居民开展多层次、多内容、多形式的教育培训，对农村劳动力开展实用技术培训和转移培训。创建学习型乡镇、学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型家庭。
推进教育信息化建设。进一步落实《教育信息化十年发展规划(2011-2020)》，以“三通两平台”的建设、应用和教师教育技术能力培训为抓手，实现教育大数据应用，达到服务于教育管理、服务于课堂、服务于社会目标，以教育信息化促进教育现代化进程。
