（四）加快推进中蒙满都拉-杭吉跨境经济合作区建设。紧紧抓住国家实施的“一带一路”重大战略机遇，加快推进跨境经济合作区的建设工作。立 足境外矿产、畜产品资源富集和全市工业基础实力雄厚的实际，本着“平等合作、互惠互利、共同发展、实现双赢”的原则，规划在中蒙边境地区设立双方各占地 10平方公里的跨境经济合作区。依托两地资源，合作区内规划煤电铝、钢铁、铜、煤焦化、风电、煤化工、畜产品初加工和跨境旅游等产业链。
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专栏9跨境园区项目 建设30万吨铁精粉加工、100万千瓦风电、40万吨聚乙烯醇、430万吨焦煤选洗、300万吨焦炭的煤焦化、50万吨煤制甲醇、200万头（只）牲畜皮、毛、绒、肉等畜产品初加工等项目，建设跨境旅游合作区。 |
（五）加强工业园区基础设施建设，提升园区承载能力。按 照“项目集中、产业集聚、设施配套”的总体发展要求，因地制宜，分类指导，合理规划园区内的基础设施和配套设施建设。结合我旗工业园区发展现状和产业基 础、资源禀赋等条件，加快完善园区基础设施和配套建设，不断提升园区承载能力和发展水平。根据企业入驻的数量和规模，继续完善道路、供水、排水、污水、供 热管网、供电等基础设施。基础设施与园区产业功能定位相适应，与园区产业同步建设。“十三五”期间，完成“引水入达”工程。
三、构建多元发展的现代服务业体系。立足旅游、口岸、文化等特色资源，发展壮大旅游业和口岸贸易，带动物流、商贸等服务业的健康发展，促进服务业与农牧业、工业的有机融合，增强信息化、网络化、便利化服务功能，打造服务业新优势。到2020年，全旗第三产业增加值达到102亿元。
（一）构建深度融合的文化旅游产业体系。文化旅游是我旗经济发展的新优势，坚持文化引领、旅游带动是调整经济结构的重要手段，也是实现农牧民增收的有效途径。
一是构建旅游总体格局。按照《内蒙古包头市达茂旗旅游发展总体规划（2013—2025）》和全旗旅游发展新格局，充分保护、传承和挖掘达茂旗深厚的历史文化、民俗风情等旅游资源，完善各景区景点、营地酒店旅游基础设施，完善旅游公共服务，建成“一城、两带、三核、六区”的全域旅游总体格局。
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专栏10旅游总体格局 “一城”：百灵庙镇草原文化历史旅游中心区。 “两带”：艾不盖河生态草原峡谷旅游带和晋商驼道文化旅游带。 “三核”：希拉穆仁草原蒙古风情文化旅游核心区、龙梅玉荣草原与哈撒儿英雄文化旅游核心区和满都拉口岸国际风情核心区。 “六区”：阴山岩画与古城·部落生态保护区、百灵那达慕文化产业园区、世界稀土矿山文化旅游区、乌克忽洞与石宝镇现代农业观光旅游示范区、巴音杭盖自然保护区和龙梅玉荣草原风电观光旅游区。 |
二是建设旅游产业体系。通过旅游+，促进产业融合，孵化新业态，实现产业衍生，让旅游业站在经济产业体系的最顶端，获得自由发展的空间。促进旅游与文化体育深度融合，继续办好“中国游牧文化旅游节”。坚 持自然、人文、休闲、体验并重的原则，以“崇尚自然、践行开放、恪守信义”草原文化核心为理念，立足丰富厚重的游牧文化，突出原生态、群众性、娱乐性、产 业化、实效性，精选优化各类活动，以市场化方式、产业化路径做稳做大“中国游牧文化旅游”品牌，完善游牧文化旅游服务标准体系；加快推动由夏秋季旅游向四 季旅游的延伸扩展，重点开发冰雪旅游等冬春季旅游项目，填补旅游淡季的产品空白，努力将文化旅游培育成我旗的新兴产业、富民产业。旅 游与农林牧水产业融合，大力发展乡村旅游，提升农牧渔林乡村旅游品质，让百姓更多获益，分享旅游经济成果。发展滑雪、冰上运动等，逐步发展冬季冰雪旅游， 延伸产业链；通过宗教场所、文物古迹，充分展示蒙元、宗教文化，大力发展宗教文化旅游；旅游与城镇化建设融合，城镇建设的功能在满足居民需求前提下，更要 注重城镇基础设施功能旅游化，“一城三核”实现“宜居宜游”；旅游与生活方式融合，充分挖掘百灵庙抗日武装暴动、草原英雄小姐妹的爱国主义和革命传统教育 意义、“万里茶道”晋商及茶文化，发展研学（教育）旅游、红色旅游；挖掘蒙医药价值，推出以医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的健康旅游示范产品，发展健康养生旅游。到2020年，力争打造星级乡村旅游示范户50户，其中高星级占20%以上，将黄花滩移民新村建成休闲农业观光示范园区；建设三星级以上旅游酒店5家；创建A级景区10家。
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专栏11旅游星级景区创建 创 建A级景区10家：希拉穆仁草原休闲旅游区建成5A级景区，百灵那达慕文化产业园、吉穆斯泰景区建成4A级景区，满都拉口岸国际风情旅游区、哈撒儿景区建 成3A级景区，查干哈达苏木天边草原景区、巴音花镇漠南红柳林景区、巴音敖包苏木野狼谷景区、石宝农耕文化景区建成2A级景区，实现旅游线路重要节点的A 级景区全覆盖。 |
三是打造“自驾达茂”品牌。以 建设“自驾达茂”为目标，成立旅游运动协会，全面完善自驾游各类服务体系。加快信息化建设，完善旅游信息服务体系，开发自驾游APP,加快智慧景区建设； 完善游览服务体系建设，重点景区构建基于智慧旅游的旅游集散系统；完善道路服务体系，以美丽中国主题旅游十佳线路的“自驾达茂旅游线路”为重点，加快旅游 道路建设，重点解决各旅游景区景点与交通干线连接问题，改善和提升境内旅游道路的通达条件；完善指引、旅游符号等标识设置，制作旅游路书；完善餐饮住宿服 务体系。到2020年，现有自驾游营地全部提档升级达到国家相关标准，自驾游营地总数达到30家，开办注册旅行社及各类网点5家。
四 是推进旅游开放发展。抓住自治区、包头市深化向北开放战略机遇，主动融入“中蒙俄经济走廊”，将边境旅游作为我旗经济新的增长极。依托中蒙满都拉—杭吉口 岸，完成《达茂旗“万里茶道（茶叶之路）”自驾游旅游总体规划—中蒙俄跨国自驾游之旅》。推进跨境旅游合作区建设。完善口岸游客服务中心等旅游基础设施， 成立具有边境旅游业务经营资格的旅行社，申办异地旅游专用出入境通行证办理权，做好与蒙方协调工作，合力建设蒙方旅游综合体，援建蒙方旅游基础设施，推出 5条中蒙边境跨境旅游线路，逐步打通由满都拉口岸跨蒙古国向俄罗斯贝加尔湖畔的旅游线路，构建中蒙俄国际旅游线路，打造呼包鄂地区游客游俄蒙的最便捷通 道。积极融入全市全区旅游发展大局，进一步与呼包鄂旅游经济圈接轨，形成产品互推、客源互送、信息互通、市场共建、管理互动、利益互赢的良性竞争和精诚合 作局面，推进区域旅游一体化。
五是完善旅游信息体系。积 极发展“互联网+”旅游，推动各景区景点、营地酒店与在线旅游平台企业扩大合作领域，推动诗画草原电子商务项目，整合上下游及平行企业的资源、要素和技 术，形成旅游业新生态圈。支持有条件的旅游企业开展在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态；鼓励试点旅游景区和旅游点实现免费Wi- Fi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能。
到2020年,建成体验蒙古族风俗风情中心、体验草原风光及游牧文化中心。全旗旅游接待量达到260万人（次），实现旅游总收入达到23.26亿元,全旗旅游业增加值占第三产业和GDP的比重分别为11.4%和3.4%以上，使旅游业成为达茂旗新的支柱产业，把达茂旗建设为“旅游强旗”。
（二）发展壮大服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，推进服务业与工业化、城镇化、信息化与农牧业现代化有机融合、互动发展，形成以适应发展需求的现代服务业体系，为经济快速发展培育新的支撑点。
一是发展生活性服务业。生活性服务业是我旗第三产业中的主导产业。“十三五”期间，以满足人民群众消费升级需求为导向，丰富健康、家庭、养老、体育等服务产品供给，不断提高网络购物、远程教育和远程医疗等服务层次水平，以“互联网+”培育新业态。加 快商业步行街、北疆市场等商业集群建设，引进建成一批星级宾馆、连锁酒店，鼓励发展家庭旅馆、农家乐等；大力发展连锁经营、仓储超市、物流配送、电子商务 等新型流通业态；创新发展休闲餐饮、连锁餐饮、餐饮概念店等特色餐饮。培育和发展房地产中介行业和物业服务行业。提高居民消费预期，大力发展消费信贷，积 极培育个性化消费，倡导居民本地消费，吸引外来消费。鼓励各类商业向农村牧区延伸，巩固发展“万村千乡”市场工程成果。到2020年，连锁化农家店等服务网络覆盖全旗所有苏木乡镇和行政村。
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专栏12生活性服务业项目建设 引进大型连锁超市2家、连锁餐饮店10家、物流配送公司20家、中介企业10家、家政服务公司3家；建设农家店70个、电子商务企业10家、星级酒店10家、大型蔬菜交易市场3个及养老、体育等其它服务项目。 |
二 是发展生产性服务业。以产业转型升级需求为导向，加快商贸、物流、金融、检验检测认证、服务外包、节能环保、人力资源、农牧业服务等生产性服务业的发展， 加快物流节点城镇建设，加强配送中心、冷链物流中心和农村牧区双向流通综合物流平台建设，大力培育第三方物流、连锁配送企业。推动大数据、互联网+、物联 网等新技术在生产性服务业的应用，进一步增强地区综合竞争力。发展中介咨询服务。坚 持鼓励发展与规范管理并举的方针，科学研究制订相关政策措施，积极鼓励支持发展劳动服务、信息咨询服务、科技服务、法律服务、会计审计、咨询评估、广告策 划、农产品营销等市场中介服务业。加快建立健全以市场为导向的职业介绍、职业指导、职业培训、劳务派遣等各种就业服务项目有机结合的劳动就业服务体系和运 行机制。加快发展口岸服务业，扩大边境互市贸易，构筑大市场、培育大产业、促进大流通，带动口岸餐饮、商贸、机修和物流业快速壮大。
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专栏13生产性服务业项目建设 引进商贸企业30家、金融分支机构5家、信息咨询公司10家、评估公司3家、检测认证公司5家、中介服务公司5家、职业介绍所2家、职业培训公司5家、农牧业信息公司2家、物联网公司3家。 |
第二节 加快金融和信息化创新
把握新一代科技信息创新变革的重大机遇，促进科技、信息与经济社会融合发展，为经济发展注入新活力。
一、加快金融创新。推 进产业与金融紧密结合，提升金融对实体经济的支撑能力。完善全旗金融体系，加强金融结构建设。努力引入金融分支机构，鼓励各类投资者参与组建担保、银行、 保险等金融机构，增强金融机构的多样性。支持发展村镇银行，推动设立民营银行。支持地方金融机构改革创新，提升服务水平。鼓励信用社、小额贷款公司等地方 金融机构优化股权结构，规范管理经营，增强资金实力和服务能力。发展普惠金融，优化金融资源配置，让农牧民、小微企业、城镇困难人群等获得价格合理、便捷 安全的金融服务。推动建设互联网金融平台，规范互联网金融发展。健全保险市场体系，引进培育新的保险市场主体，扩大保险覆盖面，支持商业保险机构发展与农 牧业、社会保障有效衔接、互为补充的保险产品。推动政府与社会资本合资等多元融资模式，加快期货、股权、债权、债券交易等融资平台建设，鼓励中小企业通过上市、发债等形式在资本市场上市融资。建立符合国家政策和市场导向的产业引导基金，拓宽中小微企业融资渠道。
