健全再生资源循环利用回收体系。开展循环经济重点工程，推进生态城市建设。积极鼓励发展资源节约型和环境友好型产业，支持节能减排、清洁生产技术产品开发和推广应用，加强工业固体废弃物等资源再生和综合利用。完善再生资源回收体系，推进三废综合利用、再生资源回收利用，提升资源综合利用水平，加强水资源、矿产资源节约集约利用。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
构建循环经济体系。加快推行清洁生产，从源头上减少废弃物产生和排放。推进产业园区内集聚生产、集中治污、集约发展，发展循环工业、农业、服务业产业体系，推进产业循环式组合，促进生产和生活系统的循环链接。鼓励企业向工业园区聚集，强化产业资源循环利用，推行清洁生产，淘汰落后产能和生产工艺，打造国家级循环经济示范园区。建立节能减排监督体系，提高能源利用率，开发新能源。到2020年，循环型生产方式广泛推行，绿色消费模式普及推广，覆盖社会的资源循环利用体系初步建立，资源循环利用产业总产值占GDP比重持续增加。

推动绿色低碳循环发展，促进资源节约集约利用。积极推进产业结构优化升级，发展木材精深加工、新材料、信息及节能环保等战略性新兴产业，重点培育现代物流业、创意产业和旅游产业等新兴低碳产业集群，推进节能降耗，加大风电、太阳能、建筑节能等低碳技术和节能技术、设备、工艺的推广应用。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。提倡绿色生活和休闲模式，开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。党政机关、国有企业要带头厉行勤俭节约，严格控制公款消费，引领和带动全社会在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。

以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，实现环境质量总体改善。深入实施大气、水、土壤污染防治计划，扩大污染物总量控制范围，推进多污染物综合防治和环境治理。

着力加强水资源及周边水环境生态的保护。深入贯彻实施《水污染防治行动计划实施意见》，严格入河（湖）排污管理。推进二子湖清淤工程，加强地下水污染治理，提升水质。全面控制工业、城镇生活等重点源污染排放，全面推进涵养区、源头区等水源地环境整治，加强供水全过程管理，确保饮用水安全。加强城镇污水、工业发酵、畜禽养殖及农牧业等相关行业废水处理及配套设施建设。加快污水处理设施升级改造。完善水功能区监督管理制度，建立水功能区水质达标评价体系。严格控制排污总量，努力使水体水质达到《全国重要江河湖泊水功能区划（2011—2030年）》设定的目标。至2020年实现城市集中式饮用水水源水质优良比例高于93%，地下水质量极差比例控制在15%左右，城镇污水处理率达到90%。

深入贯彻实施《大气污染防治行动计划实施意见》，提高风能、电力、天然气、液化气等清洁能源使用比例，逐步建设集中供热锅炉。协同控制二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等多种大气污染。推进扎赉诺尔区燃煤电厂脱硝和高效除尘改造。城区禁止新建10蒸吨以下燃煤锅炉，工业园区禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉。控制城市扬尘污染，加强建筑施工及道路运输监督管理，强化移动源污染防治。严格实施机动车尾气排放治理，在全市公务用车率先推广使用尾气净化装置。到2020年空气质量达到Ⅱ级及Ⅱ级以上标准的天数占比实现95%。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极防治噪声污染、辐射污染。加大噪声源监管力度，强化城市声环境达标管理，扩大达标功能区面积。实施声功能区优化行动计划，加强固定源噪声治理。推进机动车、餐饮娱乐噪声治理，噪声敏感建筑物集中区域建设隔音屏障，解决噪声扰民问题。规范辐射安全许可制度，有效控制电磁辐射污染。加强放射源全过程环境监督，加快放射性废物贮存、处理和处置能力建设。加强辐射环境质量监督性监测。

强化固体废物管理组织保障。坚持无害化、减量化、资源化的原则。加快建立废弃木材、矿产衍生物、木材和电器电子产品处理的第三方审核机制。优化固体废弃物管理审批流程，加强审批审核的后续监督管理。海关加强对废旧物品进出境监管，严格进口固体废弃物转口、转关的稽查力度。积极引进先进技术和检查设备，发挥科技和互联网效能，建立支持利用电子标签、二维码等物联网手段跟踪废物流向。实行固体废弃物分类管理，增设垃圾分类收集设施，优先推进危险废物污染防治，建立化学品环境风险防控体系，提高生活垃圾无害化处理能力，推动工业生产过程协同处理生活垃圾。到2020年基本实现医疗废物得到无害化处置，工业固体废弃物综合利用率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达95%。

加强污灌区土壤的监测和管理，以扎赉诺尔工矿区，饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等典型污染场地为重点，开展污染场地治理修复。保护土壤环境，重点治理基本农田、蔬菜基地土壤重金属污染、有机污染。加强农业面源、规模化畜禽养殖污染防治力度。推行农业情节生产，合理施用化肥和农药，增强土壤容量和提高土壤净化能力。积极鼓励和引导采用物理、化学等科技方法治理土壤污染。适时开展调查摸底、建立数据动态监管等管理方法进行实时、分类监控。加强对企业土壤污染处罚力度，建立赔偿制度，提高社会治污观念和治污水平。至2020年土壤环境得到有效保护，土壤污染恶化趋势得到遏制，土壤环境质量得到改善，土壤环境状况稳中向好。

整治城市环境。深入实施“十个全覆盖”工程，加快完善城市基础设施，实现城市形象大改观、功能大完善、品质大提升。有效解决城市建设、规划、管理上存在的问题，有效解决脏乱差问题，规范占道经营、车辆停放和户外广告管理，整治农贸市场和周边环境，落实市容环卫责任区制度，提升城市基础设施承载能力。加强城市日常清洁，清除垃圾乱堆、污水漫溢等现象，配套完善公厕、垃圾清运等设施。取缔市场周边占道经营、倚门出摊等行为。整治市场周边乱拉蓬布、乱搭乱盖等影响市容行为。规范市场周边店标牌设置，清理占道灯箱。规范机动车、非机动车停放秩序。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
整治棚户区。对安全隐患多、房屋质量差、老旧危、建筑密度高的棚户区优先实施整治，对有历史文化资源的地区妥善处理好保护和改善更新的关系。积极推进非成片棚户区改造，对未纳入近期改造计划的，集中清理垃圾和脏乱死角，消除消防、危房等安全隐患，配备必要基础设施，满足居民基本生活需求。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
整治建设工地。提高文明施工和规范化管理水平，减少施工扰民。工地实行封闭围挡施工，采用临时绿化或利用网、膜覆盖裸露土方和易扬尘材料，落实施工防尘降尘措施，减少施工扬尘污染。硬化场内道路，出入口配备车辆高压冲洗设施，设置排水沟、沉淀池，做到施工泥浆、砂浆不进管网。规划建设渣土处置场所，实行密闭化运输，实现渣土运输处置和管理规范化。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
整治城市河道环境。整治黑臭河道，清理河道与河岸垃圾杂物，加强日常保洁，做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾。推进河道清淤疏浚，加快水系沟通和调水引流。制定完善雨污分流规划，加快建设污水收集管网，纳入整治的河道沿岸污水实施全收集，消除河道黑臭异味，提高水环境质量。

建立科研监测网络，完善实时监控和数据分析系统，为河湖湿地保护管理工作提供科学依据。探索编制自然资源资产负债表，加大对自然资源资产、生态环境保护等方面的考核权重。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强环保责任制和执法监督，加大对重大环境风险源的动态监测和风险预警及控制，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。实施排污许可证制度，完善环保违法信息披露、排污权交易和抵押制度。探索开展跨地区节能量、碳排放权、排污权、水权交易。探索设立满洲里市生态环境补偿基金，专项用于生态治理和群众利益补偿。注重中俄蒙国际合作交流，充分发挥CMR达乌尔国际保护区的共同保护与合作作用，探索环境污染联防联控机制。

坚持保护优先、永续利用、自然恢复为主，深入实施重大生态修复和建设工程，全面提高草原、湿地、湖泊等自然生态系统稳定性和生态服务功能，着力增强区域生态系统稳定性，建设我国北疆生态安全的重要屏障。

加快草原生态系统的保护与恢复治理，提升草原生态系统承载力，防止沙化进一步扩张。全面实施禁牧休牧轮牧，适度载畜，缓解对草原生态的压力。草原退化严重地区进行草地牧草播种、人工种草、种子、种苗，充分利用生物工程操作，封育草场，营造防护林。强化对外来物种入侵的管理和检测工作，保护草原现有生物多样性。

保护湖泊湿地生态系统的多样性和复杂性。开展清洁小流域治理，着力推进治理污染河流、减少生产生活用水对生态系统的负面影响，综合治理地下水资源过度开采。加强海拉尔河下游水源地保护。积极参与呼伦湖国家级自然保护区保护，推进呼伦湖水系流域治理和生态修复，包括渔业资源养护和生物多样性保护工程、周边草场保育和沙化治理工程等综合整治和生态工程措施，保护和改善呼伦湖及流域生态安全。实施二卡珍禽湿地自然保护区生态保护工程，保护河、湖、湿地区域生物多样性，维持生态平衡。推进霍尔津河入境经旺泉至小北湖下游疏浚，以及二子湖水系疏浚，构建生态湿地和水系系统。启动新开河、达兰鄂罗木河流域治理。争取启动南山截洪沟工程、水土保持重点二期工程。

以基础设施为重点，实施扎赉诺尔采煤沉陷区综合治理，露天矿的生态治理和恢复工程。以民生建设为重点，实施扎赉诺尔独立工矿区搬迁改造工程。实施生物措施、工程措施和复垦等措施恢复矿区生态，实现矿区可持续发展。加强矿产资源规划与管理，创建绿色矿山试点和矿产资源节约与综合利用基地。开展和谐矿山、绿色矿区建设。推进矿区开发和矿区公园同步建设。严格矿山地质环境治理保证金管理、矿业权管理和日常监管，加强矿区环境综合治理。

强化市域生态资源保护，构建具有北部边陲特色的城市生态系统。积极推进“三北”防护林体系建设工程和满洲里边境口岸防护林示范建设工程。以生态环境保护为重点，实施呼伦湖流域扎赉诺尔区范围内建设工程。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 

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图20-1 满洲里市生态功能区规划图

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，增加公共服务供给，力争提前消除现有贫困人口，实现各族人民共同迈入全面小康社会。

实施精准扶贫精准脱贫。以“城中村”、城市郊区及外来人口聚居区为主战场，坚持因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对因病致贫的提供医疗救助保障，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，提高扶贫针对性和有效性。实施低保政策和扶贫政策有效衔接，对贫困人口应保尽保。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深入推进产业扶贫。整合各产业扶持发展资金，向脱贫产业倾斜。创新扶贫开发方式，深入推进各项扶贫工程，通过旅游扶贫、电商扶贫、养殖扶贫等方式，让贫困人群获得稳定的增收、致富途径。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实行脱贫工作责任制。坚持市级负总责、各行政功能区抓落实的工作机制，完善领导干部联系帮扶贫困人群制度。强化脱贫工作考核，重点考核脱贫成效。加大财政扶贫投入，深化金融扶贫，整合扶贫资源，广辟扶贫开发资金渠道，深化党政机关定点扶贫等社会扶贫工作，搭建社会参与扶贫开发平台，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

积极促进充分就业。坚持就业优先战略，实施积极的就业政策，加快就业工作进程，加强人才服务体系建设，着力解决结构性就业矛盾。积极吸纳高校毕业生就业，提升职业技能培训，加强对灵活就业、新就业形态的支持。完善创业扶贫政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善人力资源市场。完善就业信息系统，实现与全国就业供需信息的互联互通。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。强化政府促进就业责任，多渠道开发就业岗位，加大对残疾人、零就业家庭等就业困难人员的就业援助力度。积极推进与俄蒙劳务合作与交流。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善就业服务体系。提高就业服务能力，建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。加强就业援助。加强就业信息监测工作，逐步建立就业服务实名制动态管理和失业监测统计制度，发挥失业保险制度预防失业和促进就业的功能。推行终身职业技能培训制度和工学结合、校企合作的技术工人培养模式。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人免费接受职业培训行动。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提高居民收入水平。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加居民收入。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，建立个人收入和财产信息系统。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善适应机关事业单位的工资制度。推动机关事业单位工资和津贴补贴制度改革，完善艰苦边远地区津贴增长机制，争取提高高寒地区取暖补贴。在条件成熟时参照沿海开放地区实施干部工资待遇和福利。落实带薪休假制度，努力实现劳动报酬和劳动生产率同步提高。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
扩大创业型经营收入比重。鼓励劳动者以资本、技术、专利和管理等参与分配。鼓励民间投资和创业致富，拓宽经营性收入来源。规范金融理财工具和产品，加大对公民财产保护力度，增加财产性收入。提高“离退休金”、“价格补贴”、“赡养收入”等转移性收入。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
整顿收入分配秩序。保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。落实有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济、志愿服务活动。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
稳定监管市场物价。强化市场监管和物价调控，确保物价总水平在合理区间内运行。加强旅游市场监管，规范景区管理、收费工作。加大房地产及物业费管理。开展教育、银行收费检查。加强节假日市场、公共活动、突发事件期间价格行为提醒告诫。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全粮食市场监管和安全体系。严格落实主体责任，不断完善粮食调控和监管体系，保障粮食市场供应和价格基本稳定。进一步加快粮食应急保障体系建设，及时处置突发事件，确保粮食供应安全水平达到国家标准。全力拓展进口粮食加工规模和粮食物流运输通道建设。

完善社会保险制度。实施全民参保计划，保障符合条件的外来人口与本地居民平等享有基本公共服务，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善统筹机制，分清政府、企业、个人责任。加强社会保障基层服务平台建设，全面发展便民服务新业态，建立便捷高效的社会保障互联互通综合服务系统。提高社保基金可持续发展能力。逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理、资源共享。以第二代社会保障卡为载体，建设便捷高效的社会保障互联互通综合服务系统。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快发展健康保险。全面建立临时救助、医疗救助和重特大疾病救助制度，健全全民医保体系，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制。全面实施居民大病保险制度。整合城乡居民医保政策和经办管理。将生育保险和基本医疗保险合并实施。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善基本养老保险制度。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。建立异地养老服务体系。建立基本养老金正常调整机制。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全社会福利体系。健全最低生活保障制度和社会救助机制。加强和改进最低生活保障工作，坚持应保尽保、公平公正。统筹救助体系，加强五保供养人员、孤残人员救助工作，有效保障困难群众基本生活。健全灾害突发等临时救助制度。完善儿童福利院、救助管理站、流浪未成年人救助保护中心等社会福利体系。完善老龄化工作机制，加快发展老年人服务事业。引导各类扶贫资源优化配置，逐步构建精准扶贫工作长效机制。建设扎赉诺尔区社会福利中心、满洲里养老中心、残疾人康复托养中心、社区服务中心。加强残疾人康复和老年人、孤儿托养等专业人才培养。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快保障住房建设。继续加快推进扎赉诺尔区、东湖区、铁路南区等棚户区改造。加快建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，构建以棚户区改造安置住房和公共租赁房为主体，发放中低收入群体住房租赁补贴为补充，集“迁、租、售、改、补”为一体的住房保障体系。鼓励探索更多的供给方式。逐步解决低收入家庭住房困难问题。加大老旧小区综合改造力度。

坚持普惠性、均等化、可持续方向，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

推进义务教育均衡发展。强化教育公共服务职能，增加财政教育支出，大力促进教育公平。优化调整教育资源布局，加大义务教育阶段骨干教师和校级干部的流动力度，促进优势互补、优质覆盖、协作发展。实施学校标准化建设，提高装备水平，加大对薄弱学校改造力度。积极培育民族教育，建设蒙古语授课的公办幼儿园和小学。按照“政府主导、社会参与、公民办并举”的方针，提高普惠性学前教育资源的覆盖率，至2020年学前教育毛入园率达99%。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促进普通高中特色发展。普及高中阶段教育。加强优质与特色相结合，鼓励探索多样化发展新途径，深入推进课堂教学改革，提升教育质量。发挥二卡素质教育基地、国门红色教育基地等校外教育资源作用，丰富素质教育内容。建立中高职衔接制度，逐步试行中高职免费教育。至2020年高中入学率达到99%。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新发展职业技术教育。大力推进现代职业教育体系建设，创新人才培养模式，提升师资队伍建设水平。培育适应满洲里市经济社会发展特别是产业转型升级急需的应用技术和技能人才。全面推进课程改革，提高职业素质。建立和完善职业人才吸引与保留计划。深化产教融合、校企合作机制。完善职业教育重点工作监督机制，实施职业教育质量年度报告制度。建立高职、应用型本科有效衔接、一体化发展机制。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极开展国际教育交流。搭建国际高等教育及职业教育领域的合作交流平台，推动合作办学新模式，允许在满洲里举办中外合作教育培训机构，支持满洲里学院申办独立本科院校，设立专项资金，支持学院俄语人才拔尖培养计划。支持俄罗斯高等院校与国内知名高等院校合作在满洲里设立独立法人资格中外合作高等院校。建立留学生服务中心，积极协调争取国家、省、市有关部门各类奖学金。建立科研合作、教师互访等方面交流机制。通过校政企合作等方式，发挥人文交流的桥梁及智库作用，增强两地产业互通、贸易畅通上的人力支撑。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快发展教育信息化。加快“数字教育”建设，基本建成覆盖各级各类学校的、具有较高水准的数字化教育服务体系，建立电子动态学生综合素质评价体系。建设智慧校园、智慧课堂，完善教育云平台建设，提高教育城域网覆盖率，探索网络化教育新模式，搭建现代远程教育学习平台，发展面向大众的社会教育。创新老年教育办学形式和内容，深化老年教育理论研究。

完善文化服务体系建设。深化文化体制改革，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。建立和完善文化资产监督管理体制。建立公共文化服务公开招标和政府采购制度，支持民营文化企业产品和服务进入采购目录。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。加强对外文化交流合作，推动对外文化交流项目建设。明确文化设施功能定位和管理责任主体，健全社区与机关单位文化服务设施共建共用机制，加强地方志工作，保障和促进地方志事业健康发展。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进文体市场建设。建立多层次文化要素市场，健全文化资产评估体系和文化产权交易体系，发展文化资产交易市场。推进文体资本市场建设，促进金融资本、社会资本与文体资源有效对接。创新财政对公共文体事业投入方式，引入竞争机制，推动公共文化服务社会化和文化体育产业化发展。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新文化新业态。积极培育文化产业，发展媒体、艺术、工业设计、时尚、休闲娱乐等文化新业态。鼓励企业自主整合文化资源。允许设立外资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位和娱乐场所。规范涉外演出活动，繁荣演艺文化市场。推进文化遗产保护和开发利用。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善公共文化设施。加强公共文化基础设施，推动图书馆、博物馆、文化馆和科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。启动中俄蒙油画创作写生基地和文化创意产业园。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，打造新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
丰富文化活动内涵。优化文化发展环境，全面提升满洲里文化软实力和国际影响力。广泛开展各类群众文化活动，提高文化原创能力，扶持优秀文化产品创作生产，鼓励创作文艺精品，推进全民阅读。nxw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极发展体育事业。大力发展群众体育，构建全民健身网络，支持各社区的晨晚练点健身活动。加强对国民体质监测。按标准增建体育公园、慢行道、专项体育场馆、健身广场、社区文体馆等设施，形成以片区体育场为点、社区健身为线、健身活动点为面的5分钟健身服务圈。提升竞技体育水平，落实足球改革发展三年行动计划。建设综合冰雪运动体育场馆、五人制足球训练馆。加大对体育协会及体育俱乐部的管理。积极承办国际国内各项体育赛事。

完善基本公共卫生服务体系。健全重大疾病防控等专业公共卫生服务网络，完善融医疗服务、疾病控制、妇幼保健、卫生监督以及突发公共卫生事件应急处置等内容全面的基本公共卫生服务体系。重点加强老年护理、精神卫生、康复、妇幼卫生等薄弱医疗资源配置。加强应急体系建设，提高突发公共卫生事件的应急处理能力。加强重大传染病、地方病和职业病的预防控制。着力推进爱国卫生工作，争创国家卫生城市。