（黑龙江）伊春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    <>（一）建设类别2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重   点   建   设   内   容2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五大物流中心建设2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
东部区域南岔区冶金建材“专属型”物流中心2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
西部区域乌马河区“冷链型”物流中心2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
南部区域铁力市“远运型”物流中心2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
北部区域嘉荫县口岸国际“承接型”物流中心2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
中部区域公路货物枢纽站集装箱重型“甩挂”物流中心2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
优先建设项目2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
越橘庄园森林农产品综合批发市场建设项目、市森林产品农产品物流中心、汇源物流中心、铁力松涛物2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
流中心、南岔物流中心、伊绥木材储备加工物流园区、南岔国家粮食储备库扩容、嘉荫国家粮食储备库2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
扩容、铁力国家粮食储备库扩容、双丰国家粮食储备库扩容、伊春市浩良河粮库扩容

 

    （三）推动电子商务快速发展2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    积极争创省及国家级电子商务示范（县）市、示范基地和示范企业，大力发展电子商务龙头企业，加大电商平台建设力度，推进电商产业园建设，探索实施跨境电子 商务，加强电商人才培训。“十三五”期间，全市形成电子商务应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业集聚的电子商务发展格局，在全市范围内形成10个左右电子商务产业集聚区、引领企业入驻百个电商平台、上千家企业开展电子商务、拥有上万家网店，全市电子商务交易额达到50亿元以上，年均增长30%以上。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （四）高水平发展林区养老服务产业2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加 快推进全总回龙湾职工休养中心项目建设，支持联合医疗机构建设医养健康循环养生基地。加大招商引资力度，确保市社会福利中心尽快投入使用。开发养老地产， 完善配套服务，吸引全国老年人选择伊春市进行避暑养老置业。创新养老服务产业融资模式，鼓励社会资本进入，加强专业化、规范化的养老服务机构建设。进一步 丰富老年人商业健康保险产品，发展多样化的健康保险服务，争取养老保险异地结算试点建设。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
表13  医疗保健养老产业重点项目2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 

 

 2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （五）培育医疗保健产业2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加 快发展医疗保健器械制造业，引进领军企业在本市设立医疗器械研发中心。借助丰富的本地生物资源优势和北药产品的精深加工技术与研发优势，加快培育生物技术 药物，重点引进国内外现代生物技术药物先进技术和产品。围绕抗衰老、增强免疫力功能，提高山野果、蓝莓保健产品、绿色天然饮品等保健食品饮品的生产工艺水 平，打造拥有地域特色的保健食品品牌。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （六）完善面向居民的基本公共服务2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    中心城区重点发展外向程度高、服务范围广、附加值高的现代服务业，形成服务业集聚区。有计划地重点引进8-10家国际和国内大商贸公司，到2020年，建设2-3个 高品位、复合式商业中心，带动商贸中心服务业体系的繁荣和功能的完善。铁力、嘉荫等城区依托原有的商贸服务基础，规划建立各自的商贸服务集聚区，加快发展 商贸、餐饮、娱乐、休闲住宿等服务于本城区的城市服务功能。以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为基本理念，建立“沿街式”、“团组式”、“多点式”等 类型商业建筑，提供并发展与社区休闲相关的服务，配置儿童娱乐设施和日常休闲、康体设施，建设亲和宜人社区。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五章  坚持创新驱动，提高转型发展动力2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    改革是推动林区转型发展的“加速器”，是破解林区各种矛盾和问题的“金钥匙”，要充分抓住深化改革的战略机遇，全面推进林区改革。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    一、积极推动体制机制创新2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （一）加快国有林区改革2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加快推进政、事、企分开改革。认真贯彻落实《国有林区改革指导意见》、《国有林场改革方案》，将地方林业管理职能从营林事业中剥离，建立市政府林业行政主 管部门。整合市资源林政、营林等领域相关执法权，实行统一综合执法。分离出来的林业企业全部实行自主经营。将由企业承担的社会管理职能逐步分离出来，转由 地方政府承担，分离林业企业业已建立的水、电、汽、道路等具有经营性质的事业组织单位，在原有森工企业的基础上组建森林工业集团，参与市场竞争。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    创新森林资源管护机制。鼓励企业和社会组织参与森林资源管护和发展林下经济，积极推动各类社会资本参与林区企业改制。在现行的林业分类经营基础上，对于公 益林和商品林分别采取不同的管理经营机制。对于公益林实行事业单位管理，以政府投资为主，进一步完善林业事业组织的内部管理制度和家庭管护制度，完善以购 买服务为主的公益林管护机制，制定各种优惠政策，鼓励企业和职工以多种方式投资商品林建设和经营活动。活化林地经营，合理延长林地管护承包经营年限，允许 利用所管护的森林资源从事林下经济、林特产品生产等经营。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （二）深化行政体制改革2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    明确政府职能边界。按照时限要求，继续推进权力清单、责任清单制度。完善依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定 程序。健全完善法律顾问制度，市区两级政府在完成法律顾问委员会组建工作基础上，充分发挥政府法律顾问重要作用。加强执法制度建设，推进综合执法，落实行 政处罚自由裁量权标准。加大政府向社会购买公共服务的力度。主动接受人大和政协监督，加强审计监察，充分发挥公众监督平台作用。强化行政执法层级监督，扩 大行政复议委员会制度试点工作。全面推进政务公开，在重点公开“三重一大”、财政预算等信息的基础上，定期公示重大项目招投标过程、进展程度和验收情况。 改革城市执法体制，改进城市管理工作。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    深化行政审批制度改革。保持简政放权力度不减，坚决落实国家和省精简的行政审批事项，全面取消自行设立的审批权限。公开审批标准，规范审批程序，明确审批 责任，健全监督机制，避免重审批、轻监管，重权力、轻责任现象的发生。着力优化审批流程，提高行政资源中心审批事项集中度，确保网上政务服务中心顺利投入 运行。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （三）开展公共资源配置市场化改革2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    推行公共资源交易清单制度。规范工程建设项目、土地使用权和矿业权、国有产权、政府采购等公共资源交易，将城市基础设施、医疗、教育等公共资源全部纳入市 场化配置改革范围。按照市场化配置要求和“应进尽进”的原则，将有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等事项，制 定目录清单并由政府公布。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    健全公共资源交易监督管理体系。建立公共资源交易管理委员会，负责指导、管理、协调、规范全市公共资源交易。健全综合监管协调职能，完善管理委员会成员单 位联动管理机制，推进全市公共资源交易重大问题的决策、重大事项的协调和指导，督促落实全市公共资源市场化配置工作举措。积极培育森林碳汇，鼓励碳汇交 易，探索资源资产化、资产资本化、资本证券化。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    规范公共资源交易平台的建设和运行。完善规范公共资源交易平台体制机制，以“制度+科技”的手段为各类公共资源交易活动提供规范场所、提供电子化交易、信息咨询和专家资源服务。所有公共资源交易活动必须统一进入平台交易。县级政府已经设立的应整合为市级公共资源交易平台的分支机构。　2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
表14  公共资源配置市场化改革重点方向2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点