——生存质量目标。出生婴儿健康率95%。
——城乡互联网普及率100%，城市WIFI覆盖率100%，农村WIFI覆盖率50%；政府部门、大中型企业、新型农业组织标准网站普及率100%。
——计划生育目标。出生符合政策率100%。
——社会治安环境建设目标。万人刑事案件发生率和万人治安案件下降幅度分别比2015年末下降50%以上。
——土地保护目标。耕地保有量维持在23.46万公顷。
——资源消耗控制目标。万元GDP能源消耗不超过0.71吨。
——绿色保护目标。森林覆盖率达到6.2%。
——污染治理目标。空气质量达标率90%；垃圾无害化处理率100%。
总体经济发展布局：“一带八区”，即“一带”就是总规划面积960平方公里的沿江百里文化旅游带。“八区”就是56平方公里绿色食品产业园区、20平方公里综合产业园区、10平方公里铁东中小企业集聚园区、30平方公里现代物流园区、38平方公里通用航空产业园区、30平方公里五站高端产业园区、5平方公里循环经济与环保产业园区、1万平方米电子商务产业园区。
农业布局：打造三大核心示范区、建设四条产业带，构建现代化大农业全新发展格局。
工业布局：完善城区东西二个工业基地建设。城区东部中小企业集聚园区；城区西部省级绿色食品产业大园区和综合产业园区建设。
商贸布局：建设三个商贸中心——市中心强化以正阳大街东段为中心的全市商贸金融中心，北部新区、西部展望新区形成两个新的商贸流通中心。
城镇发展布局：围绕“改造旧城区，建设新城区，打造龙头镇、建设新农村”工作重心，城市抓好中心城区的规划建设，推进城区“西扩、北拓”，形成“三环四射”的总体布局结构。乡镇依托产业基础，积极打造示范镇，建设美丽乡村。
为实现“十三五”计划目标并全面推进国民经济和社会发展事业，今后五年重点抓好以下“六大提升”：
“十三五”期间，现代化大农业建设要努力实现“六个全面提升”，即全面提升粮食等重要优质农产品供给保障水平、多种形式适度规模经营的引领水平、现代农业技术装备水平、农业生产经营效益水平、农产品质量安全水平、农业可持续发展水平，力争把我市现代化大农业发展成为国家级优质农产品供应基地、东北地区农牧业生态循环农业示范基地。到2020年，实现农业总产值200亿元，农民人均纯收入达到2万元，粮食综合产能稳定在50亿斤。
抢 抓国家实施“藏粮于地、藏粮于技”战略等机遇，创新实施《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》，实施百万亩生态高产标准农田建设 工程，建设四个百里种植产业带，大规模推进先进田间工程等农田水利设施建设、土地整治、中低产田改造，增强抵御自然灾害能力，打造国家粮食安全保障基地。 到2020年，高标准农田达到200万亩以上，高标准水田达到50万亩以上，粮食年总产量稳定在50亿斤以上。同时，在提高国家粮食安全保障能力的基础上，扩大青贮玉米、鲜食玉米和乙醇转化率高、蛋白质含量高等具有特殊营养功能的专用优质玉米种植比重。增加水稻、马铃薯和特色杂粮种植面积，玉米面积力争减少20%以上。做强以玉米、水稻、杂粮食品产业。
以高端高质高效为引领，以品牌化经营为手段，大力发展有机小米、有机杂粮、特色种植养殖产业，通过规模发展，建 设优质安全的绿色、有机农产品生产基地。推进农业标准化，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。加强知名品牌培育和保护，提升我市绿色有机农 业形象。扩大绿色种植面积。推进绿色有机食品生产提档升级、扩大规模，强化质量监管，巩固提升全国绿色食品种植大市地位。到2020年，绿色有机食品种植 面积达到120万亩，建设10个绿色有机农业示范园区，培植100个绿色有机农业企业，培育1000个绿色有机农业合作社，培养10000名绿色有机农产 品经纪人，将肇东逐步建成全国知名的现代绿色有机农业示范区。整合培育绿色有机农产品品牌。加强品牌营销策划，实施品牌战略，支持企业申报和推介驰名商 标、地理标志，整合合同区域、同类产品的不同品牌，集中宣传推介，提高品牌集中度和知名度。到2020年，知名农产品品牌、地理标志保护产品、中国驰名商 标，分别达到20个、3个和5个。同时，大力发展农业特色产业，积极发展马铃薯、谷子、烤烟等绿特种植，五年内马铃薯亩产达到1万斤，谷子亩产1000 斤，烤烟亩产600斤，十年内实现品牌化、产业化经营。
用足用活区位优势，增强哈尔滨、大庆郊区“菜园子”供给能力，建设优质蔬菜生产市和北方冬春季蔬菜种植、贮藏基地。大力推进设施化建设、标准化生产、市场化运营，打造特色突出、绿色有机、联通哈市和大庆的蔬菜供应基地。扩大经济作物和饲草饲料比重,粮经饲比例调整到7:2:1。到 2020年，扩建蔬菜生产基地10万亩。重点打造肇东镇2000亩设施蔬菜、五站镇100栋智能化温室蔬菜、向阳乡万亩棚室香瓜、海城乡1000亩设施蔬 菜等果蔬核心示范园区，五年内达到蔬菜棚室1.5万栋，面积5万亩。蔬菜良种覆盖率达到100%，商品化种苗应用率达到70%以上。
提 升现代农业综合服务水平，着力构建以公共服务机构为依托、现代农机合作社为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专 项服务和综合服务相协调，“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系。一是加强农机装备建设。 进一步强化农机合作社农机具配套，做好农机具检修维护保养和驾驶员培训工作，提高农机利用率，到2020年，力争全市农机总动力67万千瓦，农机化综合程 度达到99%，农业机械化收获率98%以上，机械播种达到100%，旱田全部达到深松整地。全市拖拉机拥有量达到21000台，配套农具24000套，联 合收获机2800台；全市组建农机合作社70个，农机合作社大马力拖拉机500台，收割机800台，配套农具850台套。二是加强水利工程建设。继 续推进“节水增粮行动”项目建设，扩大高效节水灌溉农田种植面积；加强水利设施配套，力争增加节水灌溉面积10万亩；加强防洪除涝设施建设和重要水利工程 清淤、除险加固工作，提高防洪抗灾和排灌能力；规划农村饮水安全工程290处，解决16.2万人饮水安全问题。同时，加强水资源保护、水土保持建设、中小 河流（含主要支流）治理、病险水库除险加固等水利工程和水利科技、水利信息化建设。三是加强生态林网建设。有效保护和利用森林资源，推进“三北”工程和防护林工程，完善农防林，加大村屯绿化力度。突出抓好沿江旅游线路绿化工作。到2020年全市新增造林面积7.5万亩，林地总面积达到40万亩。
加 快发展畜牧业，以“两牛两禽一猪”主导产业为重点，以推进产业园区建设为目标，加速畜牧业转型升级，加强检验检疫和疫病防控，加快建立规模化养殖、标准化 生产、产业化经营、社会化服务的现代畜牧业生产体系。五年内建设成全省一流水平的集约化、现代化、标准化、规范化的大型畜牧业生产、加工、原料基地。到 2020年，全市形成以北部奶牛养殖核心区、中西部肉鸡肉牛养殖核心区、南部生猪养殖核心区和主要公路沿线养殖场户建设的覆盖全市的“三区一线”产业链发 展格局。建成千头以上奶牛场10处、千头以上肉牛场10处、千头以上猪场100处、10万只以上禽场20处，形成2条奶牛全产业链条、3条肉牛全产业链条、4条生猪全产业链条、3条家禽全产业链条。奶牛存栏15.7万头，成母奶牛达到9万头,黄肉牛饲养量75万头，绵山羊饲养量62万只，生猪饲养量195万头，家禽饲养量6956万只；肉类总产量29万吨，鲜奶47万吨，蛋25万吨，毛1700吨；牧业产值达到120亿元，占农业产值的60%，实现主辅换位。
加强基层农技推广体系建设，引导农业龙头企业、农民合作组织与高等院校、科研院所合作共建，成为新型农业技术推广主体。加强农技推广中心（站）标准化建设，提升公益性农技推广机构公共服务能力。到2020年，实现先进农业技术入户率、标准化率全覆盖。完善农产品市场流通体系，健 全农产品物流网络，创新农产品流通方式和交易方式推动农民合作社向流通领域延伸，与超市、学校、企业、社区、部队对接；加快供销系统农资连锁网络建设，到 2020年，销售终端覆盖乡镇和较大规模行政村基本达到100％。依托省级农业公共数据中心，搞好产销对接服务，开展农产品市场监测预警，发挥生产指导、 市场分析、产销对接等作用。到2020年，信息服务网络实现全覆盖、智能化。推进智慧农业发展，围绕农业智能化、精准化、高效化建设，大力发展“互联网+”现代农业，构筑农业生产智能管理系统平台，打造智慧农业系统、网络信息平台、产业链接渠道、创业广场、智慧农业科技园等智慧农业亮点。探索创新农产品交易方式，扩 大“粮食银行”试点。采取贷款贴息、储存费补贴等方式，为农户和农民合作组织提供代运、代储、代烘干、代销售和分期结算等业务。提高农业创新水平，加快农 业科技成果转化，通过技术研发、引进和组装、集成及中试熟化，提高农民种养殖技术水平和劳动生产力水平。到2020年，农业科技成果转化率达到90%以 上。建成农业高标准科技园100个，选育新品种新品系80个，推广先进技术120项，主要农作物良种和先进技术的覆盖率达到100%。
完 善创新新农村经营体制和机制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系；做好土地规模经营，利用好承担全省土地流转试点县机遇，健全 土地流转服务体系，2016年要全部完成全市土地确权颁证工作。依托市乡村三级联网的土地流转交易中心，实施“土地经营权信托”、“带地入社”
