整 合企业、整合项目、整合产业，充分发挥大企业、大集团、大项目的辐射引带作用，加快产业结构调整，加快发展方式转变，加快技术创新，着力推动我市工业由数 量型向质量型、由资源开发型向精深加工型、由自由分散型向产业集群型转变，做精传统产业、做强优势产业、做优特色产业，形成以高新技术、先进工业为主导， 以绿色食品、机械建材、化工产业为主体，集约高效、集群发展、特色鲜明、竞争力强的新型工业体系。到2020年，规模以上工业力争实现增加值120亿元。 新增规模以上工业企业30户，其中产值10亿元以上龙头企业2户，产值超亿元10户，利税超千万元的骨干企业10户。高科技项目固定资产投入达到10亿 元，创国家或省级高新技术企业12家，创国家级名牌商标企业10个、省级名牌商标企业10个。新上和改造项目150个，其中新引进项目120个，争取新发 展立市型骨干项目3个。
以绿色食品产业为先导，打造产业集群有序、布局弹性有机、资源整合有利、服务辐射有力的省级高新技术产业集聚区、中国县域新经济示范园区。努力把我市黑龙江省级绿色食品产业大园区升级为国家级经济技术开发区，建设成为全国绿色食品产业承接基地。一要推进园区基础设施建设。加快园区规划和功能定位，完善园区基础设施建设，增强园区承载能力。推进“两厂一站”、“三网三化”建设，加速建设污水处理厂和引松花江水入开发区的给水厂，建设园区集中供热站，完善排水管网、建设给水管网、构筑完善用电网，继续推进园区道路硬化、绿化和亮化，完善燃气、供热、通讯、有线电视等管网配套工程，进一步提高园区承载能力。二要推进园区服务设施配套建设。加快推进园区公共服务中心建设，加快国家级绿色食品检测中心、交易中心、研发中心、玉米大豆期货交割库、保税仓库和世界级绿色食品论坛博览中心规划建设，加快物联网中心和孵化中心规划建设，为园区发展提供现代化配套服务保障。三要推进园区工业旅游景点建设。按照绿色食品工业旅游标准，做好园区入驻企业厂区规划和立面设计，抓好企业内部及周边区域绿化美化工作，建设食品博览园、绿色食品品鉴中心、文化美食中心，切实把绿色食品产业大园区打造成龙江第一工业旅游景点。加速园区产业集聚和项目配套，填补园区产业空白，加速向国家级开发区行列迈进。到2020年园区项目达到300个。四是推进园区升级战略建设。未 来肇东市黑龙江省级绿色食品产业园区将构建由食品核心产业、食品外围产业、食品衍生产业组成的大食品产业集群，总体发展思路是：食品核心产业在做精做深现 有六大优势加工产业的基础上，向上下游拓展品牌总部、科技研发、检验检测、循环经济等功能，完善产业链条；食品外围产业以包装机械等配套产业为基础，拓展 提升物流、商贸、电子商务等下游交易产业，使肇东从食品原料输出和加工制造中心成为绿色食品的信息中心、交易中心、配送中心和后台结算中心；食品衍生产业 重点发展食品主题游乐、餐饮美食体验、食品教育培训和食品信息咨询等现代服务业，传扬肇东食品文化，强化智力资源和信息资源对食品产业的支撑作用。最终形 成以食品加工制造产业为基础，从原料生产到终端消费各环节相互支持、链式发展的产业格局。2020年，绿色食品产业大园区产值实现200亿元，入区企业达 到300个。
立足于区域优势和发展潜力，以壮大龙头企业和重点项目建设为中心，延伸产业链条，加快形成一批规模强大、竞争力强的重点产业，打造优势明显、聚集发展的“工业块状经济”。
培育富有竞争力的优势产业。依 托我市丰富的资源优势，以中粮生化、伊利乳业、大庄园肉业、北大荒、润泽薯业、正邦养殖、汇源果汁、鼎新饮料、宝迪食品工业园等企业项目为龙头，着力发展 乳制品、软饮料、有机蔬菜、保健营养品、肉制品、面粉食品等绿色食品行业。加快培植绿色食品骨干企业集团，提高绿色食品品牌知名度，积极争创中国名牌和驰 名商标，大力开拓国内外市场，重点产品形成市场竞争优势，建立以绿色特色食品为主导的新型绿色食品工业体系。
创新发展战略性新兴产业。重点打造低空经济产业。牢牢盯住国家低空开放的战略机遇， 加速北大荒通用航空机场建设，打造38平方公里的通用航空产业园。园区目前是全国最大的通用航空机场、世界最大的农林专业航化作业基地。“十三五”期间要 完成联接机场专用公路建设，争取高速公路开口建设互通区，同时，加快澳大利亚天域公司航修及飞行培训项目、石飞集团支线通勤及爱飞客跳伞项目、重庆两江跳 伞俱乐部项目、中国民航大学肇东飞行学院项目、北京航空航天大学与北大荒通航公司合作共建141飞行学院项目、沈阳威亚航修及动力伞项目、哈飞航修及试飞 项目等签约项目尽快落地实施，积极促进俄罗斯莫斯科弗莱航空公司米8直升机整机、航材及配件销售项目、大连中乌研究院共建SL-122固定翼飞机4S店项 目、捷克轻型飞机制造项目等洽谈合作成功。同时加快推进航空俱乐部、航空小镇、航空物流园等项目建设，全力打造哈肇临空经济带。预计到2020年，通用航 空产业实现产值40亿元，利税6亿元，拉动就业人员1万人。重点打造新材料产业。围 绕发展新型化工材料、新型金属材料、新型节能环保材料方向，打造以卓达新型建材产业园、新型玻璃钢、艾尔特电热膜等项目为重点的新材料产业。要积极引进电 子信息材料、新能源材料、纳米材料、先进复合材料、先进陶瓷材料、生态环境材料、新型功能材料（含高温超导材料、磁性材料、金刚石薄膜、功能高分子材料 等）、生物医用材料、高性能结构材料、智能材料的研发及生产等项目。2020年，计划引进建设20个具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材 料产业项目，培育7个创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，形成3个布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地，新材料对经济结构调整和升级换代的 带动作用进一步增强。重点打造生化医药产业。围绕发展生物疫苗、诊断试剂、现代制药、生活保健品等领域，加大中粮生化、成福集团、星湖科技、福和药业、华富药业、百洲生物、宝迪生物制药等企业的研发力度，打造生化医药产业生产基地。重点打造新能源产业。积极开发具有前瞻性、科学性和可操作性的地热设备、太阳能电池等新能源产业，提高能源利用效率，积极引进光伏发电、生物质发电、风能发电，加速打造绿色、低碳、清洁新能源基地。要加速推进投资25亿元的宁夏银阳新能源600兆瓦农光互补项目、投资20亿元的新疆特变电工300兆瓦风光互补项目等新能源项目建设，进一步提高先进产能比重。重点打造循环经济与环保产业。围绕省环保厅在我市辟建黑龙江省环保产业园机遇，以节能降耗、减污增效为目标，依法推进企业清洁生产，大力发展循环经济，加快建立再生资源回收利用体系，重点引进电子垃圾处理项目、废旧（蓄）电池处理项目、动植物无害化处理项目、污水处理项目、工业固废处理项目、生活垃圾分装处理项目、秸秆综合利用项目等项目，在综合产业园区辟建循环经济与环保产业基地。
一是加强企业技术中心建设。引导规模企业建立自己的技术研发机构，加大技术经费投入，坚持用高新技术和先进实用技术改造做大做强我市现有企业，全面提高企业装备水平，增强企业技术竞争力。2020年，产业研发投入占GDP比重达1%。二是大力推进工业信息化建设。借助信息技术，加快行业龙头的信息化建设，促进企业向大规模、深层次、高水平发展，通过信息技术改造提升传统产业，推动传统产业研发、设计水平和工艺生产技术的变革，提高企业的市场竞争力。三是大力实施名牌战略。鼓励企业重点开发科技含量高、处于国内领先水平的新产品、新品牌，全面提升企业的科技素质和产品档次，积极培育名牌产品，提高名牌产品、驰名商标、著名商标在全国的知名度和影响力，靠名牌产品开拓市场，提高产品的附加值和竞争力，提高企业效益。
认真落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》，大力发展个体私营经济，积极为大众创业创造一流的发展条件。一是为中小企业发展提供财政支持。安排中小企业发展专项基金，用于支持科技型、环保节能型、农产品加工型、出口创汇型等中小企业发展，以贷款贴息、专项补贴等方式扶持中小企业提高科技含量，扩大生产规模，提高竞争能力。二是建立中小企业服务体系。建立生产要素协调、信息服务、信用与融资担保、教育培训、管理咨询、科技创新、创业辅导、市场开拓、政策法律服务等服务体系,重点推进多层次的信用担保体系建设，依法保护中小企业的合法权益，激活中小企业主的投资创业热情。三是建立中小企业成长激励机制。狠抓中小企业的成长壮大，建立和完善把中小企业培育成为规模企业的激励机制，鼓励全民创业，形成“大众创业”、“万众创新”的新局面。 重点推进和完善铁东中小企业集聚园区发展建设，积极为中小企业创造一流的发展条件。四是建立人才培育机制。积极引进产业型、金融型、管理型、创新型人才， 通过人才战略实施，建立现代企业制度。2020年，３个园区入驻企业达200个，实现产值75亿元，拉动就业2万人以上。
吸 引知名批发、零售和贸易企业在我市开设直销连锁网点，建设大型购物中心，带动和改造提升商贸流通业整体水平；规划完善建材家居、农资、汽车及零配件、粮 食、食品、小商品、旧物、冷链物流、电子商务和生产要素等十大专业市场，形成系统的市场体系，增强市场经济的活力。2020年，社会消费品零售总额要实现 207亿元，年均增长10%。
以“龙江丝路带”为牵动，多点发力、延伸触角，拓展与沿线国家经贸投资合作，吸引产业聚集，加快形成以对俄开放为重点，面向欧美、东北亚、东南亚、港澳台等全方位对外开放新格局。到2020年，外贸进出口总额要突破1.5亿美元。
建设国际经贸大通道。依托绥满铁路、公路，利用便利的交通和区位优势，将肇东建设成为沿边开放带上仅次于哈、齐、牡、佳等中心城市的东北亚重要的物流枢纽中心，构建对俄和东北亚区域合作经济平台，承接对俄、韩等东北亚、东亚地区产业和资本转移。
辟建沿边开发开放产业园区。围 绕俄罗斯市场需求，在我市经济技术开发区建设中俄贸易加工区。扶持发展一批规模大、带动能力强、辐射面广大的出口龙头企业，建设肉类精深加工、乳品、家 具、板材生产加工等加工基地。同时，吸引俄罗斯和东北亚客商到肇东来投资，鼓励企业之间在技术、设备创新等方面加强沟通和联系。
全面拓展对外经济合作。大力推进同“龙江丝路带”有关国家和地区互利共赢的开放合作，着力构建对外开放新体制，推动对外交流合作向宽领域、深层次、高水平发展，完善外商投资服务体系，扩大利用外资质量和规模。大力培育外向型经济增长点，加快拓展外部发展空间。推进与俄罗斯在技术研发、成果转化方面的合作，加强人员往来和文化交流。推进与俄罗斯科研机构在新型建材、复合材料、生态环保等领域的研发合作。加强农业种植经营合作模式开发，加强文化领域交流，保持服装、轻工产品、农副产品对俄出口增势，进一步扩大木材精深加工、机械、高新技术产品和建材等产品出口。加快发展加工贸易、技术贸易、服务贸易、农业合作开发贸易、旅游合作开发贸易，引领对俄贸易向宽领域、深层次转变。积极把我市知名绿色食品、新型建材等产品推向国际市场，提高经济发展的外向化程度。2020年，实现外贸进出口总额年均增长10％以上，经济外向度年均提高1.5个百分点。
完善物流产业园区建设
