深入推进文化旅游融合发展。统筹规划仙居文旅IP的设计开发，加强品牌形象建设、宣传和营销，不断提高下汤文化、蝌蚪文、皤滩古镇、桐江书院等品牌的知名度和影响力。高质量推进特色文化创意与工艺礼品等产业的深度融合，开发具备文化性、知识性和实用性的旅游文创产品。加快推出仙居印象一场戏等原创节目，推进非遗表演进景区。实施文化产业数字化战略，支持在线旅游行业发展，鼓励引导云直播、云展览、云旅游、沉浸式体验等新业态发展。推动仙居外景拍摄规范化，谋划横店影视拍摄合作基地建设，创新发展影视旅游业态，谋划仙居数字影视文化产业园，加强与横店资源互补、协同发展。推动红色旅游创新发展。全面建设文旅产业融合试验区。
协同推进健康旅游发展。立足中国长寿之乡品牌，加快休闲养生与养老健康旅游产业发展。融合治疗、康复与旅游观光，创新温泉理疗、中医药养生、调补养生、禅修、旅居养老等旅游产品，推进氧吧小镇建设。推进旅行产品向休闲、运动与娱乐性并存的多方位延伸发展，开发登山、攀岩、露营、低空飞行、溯溪、漂流等休闲体育旅游产品，培育一批体育旅游示范基地。整合乡村田园资源，加强农业与旅游的深度融合，高质量培育精品民宿、现代农业和新型业态。
| 专栏 16民宿产业链式发展扶持政策 |
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| 聚焦打造国际康养示范区，串联乡村建设资源，设立民宿（农家乐）休闲旅游发展基金，盘活山、水、林、田，以及闲置农房、学校、厂房、公共建筑等资源，深入推进“坡地村镇”建设用地试点，探索梯度式民宿产业链。鼓励智能民宿、创意民宿等新民宿模式探索，发展“候鸟式”“旅居式”中高端休闲养生养老旅居模式。 （牵头单位：县财政局、县农业农村局、县文化和广电旅游体育局、县民政局） |
深化区域旅游合作。加强与四明山、雪窦山、天台山、赤城山、括苍山等浙东名山品牌共建，主动融入浙东唐诗之路名山联盟建设，打造浙东唐诗之路重要节点，提升浙东唐诗之路旅游影响力。主动融入长三角旅游推广联盟，推出跨区域多样化的一卡通、旅游套餐等，探索政府和企业层面的入境旅游合作机制与利益分享机制。打造长三角城市职工疗休养基地，争取将仙居重点景区、特色品质饭店、旅行社、旅游线路等纳入上海“乐游长三角”网络服务平台。
| 专栏 17 旅游体制重大改革 |
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| 1.改革营销机制。制定全域旅游整体营销规划和方案，进一步完善捆绑营销机制引进市场上优秀的营销团队，形成大旅游、大营销、大品牌的合作局面。与天合、临海合作，组成新天仙配旅游区域合作联盟，深化区域营销合作，实现优势互补，打造区域精品旅游路线，形成“资源有效整合、信息渠道共享、合力营销推广、实现互惠共赢”的区域旅游战略格局。以杭温高铁开通为契机，强化与沿线城市的旅游宣传和合作交流，打造一小时旅游核心地。做好旅游和民宿推介宣传工作，进一步巩固长三角旅游市场，每年定期举办上海、杭州、宁波等旅游推介活动，同时邀请各省各地旅行机构来仙推介，向全国各地开拓旅游市场。 2.完善媒体旅游宣传机制。加强景区文化包装，深入挖掘景区文化内涵和精神实质，提炼出能够集中代表仙居历史文化内涵和现代人文精神的城市DNA，打造仙居特色的文旅IP，以文彰旅、以旅兴文，推动形成立体化、全方位、多维度宣传推广态势，大力宣传推广县域文化旅游品牌。加强景区品牌和民宿品牌宣传，及注重大众传播，也加大分众和小众传播力度，同时加强国际市场开拓，将“现代化中国山水画城市”、“仙人居住的地方”等形象概念以及节庆活动、高空扁带挑战赛、仙居马拉松等重大活动转换为国际受众听得懂、听得进的表述，用国际化视角和语言，向全世界宣传仙居旅游形象品牌。积极对接新华社、中央电视台、浙江日报、浙江电视台等权威重量级媒体，加强同抖音、小红书等新媒体大腕的战略合作，不断提升仙居的知名度和美誉度。积极引进生态影视产业园，吸引影视公司进驻仙居，借助仙居良好的风景资源，吸引更多剧组来仙居取景拍摄。 3.完善旅游环境管理体制。充实环神仙居区域执法力量，建立常态化巡逻机制和长效管理机制，常态化对十三都坑及沿线道路的环境卫生和旅游秩序进行管理，进一步规范节假日交通行车、露天经营、路边停车、露营野炊以及乱堆乱放等行为，营造良好的旅游环境。 （牵头单位：县文化和广电旅游体育局） |
守护有意境的秀美生态环境
坚持绿色赋能，加强生态文明建设，深入实施可持续发展战略，持续推进大花园建设，促进人与自然和谐共生的现代化，不断创优我县生态绿色品牌，加快走出一条保护与发展协调、富裕与美丽双赢的绿色发展新路。
推行绿色循环低碳生产生活方式
推进产业绿色转型。建立健全绿色低碳循环发展的现代产业体系，大力推进经济生态化，构建绿色制造体系，持续压减淘汰落后、过剩产能，壮大节能环保产业，扶持低碳产业发展。稳步发展高效生态现代农业和现代服务业。培育绿色技术创新体系，支持绿色技术重点实验室、研究中心等平台建设，探索设立社会资本参与的区域性绿色产业发展基金。深入实施循环经济“991”行动升级版，加快健全资源循环利用体系。
倡导绿色生活方式。推广普及生态文明知识，强化全社会生态自觉。加强全民环境保护宣传教育，推广绿色产品，推行绿色包装，落实“限塑令”，有序限制、禁止使用部分塑料制品，广泛开展绿色创建行动。加快推动新型城镇化与绿色低碳发展深度融合，全面落实公交优先战略，推广绿色出行。发展绿色建筑，推进既有公共建筑节能改造和可再生能源建筑一体化应用，推广低碳技术。倡导绿色消费，进一步打响“三绿”品牌，探索开展绿色消费积分制度，促进绿色消费与个人绿色消费信用有机结合，积极推广光盘行动，减少一次性用品使用。
完善绿色发展机制。加快绿色资源高效利用改革。突出生态与经济互促互增导向，强化考核在促进生态经济化和经济生态化的导向作用。实施和完善乡镇生态环境质量报告制度。严肃生态问责，实行生态环境损害终身追责制度。强化二氧化碳排放控制，推动落实碳排放权交易制度。积极争取绿色发展财政奖补资金。争取自然资源部生态产品价值实现案例、省委推广GEP最佳实践案例、省委改革创新案例等多渠道的案例推广。
更加节约集约利用资源
推进水资源节约利用。深入实施国家节水行动，全力推进县域节水型社会达标建设。实行水资源消耗总量和强度双控，强化水资源刚性约束和监督管理，实施重大节水工程。建立县级节水工作协调机制，大力推进“八大行动”，严格落实“三项机制”，探索“三项改革”，加快形成政府主导、市场发力、社会参与、全民行动的节水新局面。到2025年，建成国家级节水型社会建设达标县。
推进土地资源集约利用。实行最严格的土地用途管制制度和耕地保护制度，调整优化建设用地结构，提高建设用地投资强度、降低亿元GDP占用土地面积，坚决清理和处置闲置用地。加强“一户多宅”和历史遗留非法住宅综合整治。推进城镇低效用地整治、低丘缓坡再开发、工矿废弃地复垦等工作协同发力。严格控制农村集体建设用地规模，探索实行耕地轮作休耕制度试点。积极争创省级自然资源节约集约模范县。
提高能源利用效率。实施能源消费总量和强度双控制度，全面推进重点领域和行业节能，加大节能技术和节能产品推广应用，开展产业能效领跑者行动。严格落实节能审查制度、区域能评和区域能耗标准改革。
提升资源回收利用水平。完善分类回收体系，布局回收网点、分拣中心、交易市场“三位一体”的再生资源回收体系，强化垃圾分类源头投放寻根溯源、分类收运实时监控、末端处置数据分析的综合监管体系。进一步推进垃圾处理设施能力提升，提高垃圾资源化能源化利用和无害化处置水平。健全生活垃圾处理收费机制。培育固废综合利用产业。
让天更蓝，地更净，水更清
高标准打好蓝天保卫战。积极参与长三角区域大气污染联防联控联治，建立大气污染区域防治长效管理机制。深化“清新空气示范区”建设，加强工业源污染防治，强化VOCs污染治理，全面推进重点“十百千”工业企业大气污染综合治理，重点开展医化企业废气泄漏检测与修复，以砖瓦窑企业炉窑整治为重点推进锅炉和工业炉窑整治，实现细颗粒物和臭氧“双控双减”。加强移动源污染防治，打好柴油货车攻坚战。强化重污染天气应对能力，推进夏秋季和秋冬季大气污染综合治理。加强扬尘污染综合治理，严禁秸秆、垃圾露天焚烧。
高标准打好碧水保卫战。加强饮用水水源地保护，着手开展西岙水库饮水保护区优化调整，推进盂溪水库规范化建设。推动落实国控断面“一点一策”。加强源头控制，推动污染物排放全面管控。持续推进“五水共治”，深化“百河”综治，积极创建幸福河湖，重点推进永安溪流域水生态、水环境持续改善。补齐城镇污水收集和处理设施短板，完善城镇和开发区“污水零直排区”建设。抓好农业面源污染，强化畜禽养殖、水产养殖污染处理。
高标准打好净土保卫战。健全土壤污染管理体系。加强土壤污染源头管控，加强土壤和食用农产品协同监测，推进土壤环境监测预警体系建设，强化污染地块风险管控和治理修复。推进农用地安全利用和治理修复，落实污染防治和精细化管理措施，切实保护“菜篮子”“米袋子”安全。推进土壤、地下水污染协同防治，落实污染地块联动监管机制。
高标准建设“无废仙居”。对标“无废城市”试点建设，推进垃圾减量化、资源化和无害化，健全固体废物收运体系，建立分类收集网络和机制，着力推进实验室废物等危险废物集中统一收运体系建设。提升固体废物利用处置能力，加快推进危废焚烧处置项目建设。完善固体废物监管体系和全过程闭环管理，建立健全一般工业固体废物“精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、集中化统一处置”治理体系，加强生活垃圾、建筑垃圾等其他类固体废物源头精细化分类管理。
加快建立现代化生态环境治理体系。强化生态空间管控，建立全覆盖的生态环境分区管控体系，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的约束落实到环境管控单元。健全环境治理责任体系，厘清政府、生态环境部门、排污单位等各责任主体的责任边界。深化环评审批制度改革，全面实行排污许可制度。推进政务诚信和企业信用建设，建立排污企业黑名单制度。提高环境治理技术支撑，加强生态环境监测能力建设，探索生态保护红线优化机制，建立全方位突发环境事件预防和预警体系，强化生态保护红线区生态环境长效化动态监管。执行最严厉的环境执法，开展常态巡查和专项检查，确保县域生态环境安全，杜绝重大环境污染事件。建立健全生态环境损害赔偿制度和永安溪流域上下游、国家公园生态协作和利益补偿机制，探索碳汇与排污权市场交易、湿地生态补偿、水资源有偿使用机制。
统筹山水林田湖草生态保护修复
提升括苍山大雷山为重点的森林生态系统质量。大力推进“五大森林”建设，高标准创建国家森林城市。推进新增百万亩国土绿化行动，进一步完善天然林保护制度，重点着眼于森林生态系统质量，持续优化林分结构，加大本地种等适宜种质的培育、种植，推动实现“质+量”双优。大力推进城乡绿化，着力抓好道路沿线、景区村庄等重点区域绿化景观提升。到2025年，全面建成国家森林城市。
加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设。加快整合优化各类自然保护地，完善整合优化方案的编制，进一步优化自然保护地功能分区，全面启动自然保护地勘界定标，做好自然保护地规范高效统一管理与分区管控。围绕永安溪流域和括苍山-神仙居，系统构建覆盖全域的生态廊道和生物多样性保护网络，重点实施保护区生物多样性保护工程。
