2.加强与厦门海沧区对口协作
推进两地产业、劳务、人才、公共服务、旅游文化五大合作平台建设。推进海沧·屏南山海协作产业园建设，充分利用厦门招商资源，定期组团赴海沧参加招商引资活动，为海沧企业落地屏南制定针对性优惠政策;推动共建人才、科技和产业孵化“飞地”，力争促成一批创新创业类“飞地”项目。搭建两地劳务合作平台，加强两地经信、人社部门的沟通对接，建立企业用工、人才市场需求信息对接机制。搭建人才交流平台，继续开展两地干部人才交流，互派领导干部、技术骨干挂职学习。建立公共服务和社会帮扶平台，支持两地中小学、职业中专、医疗卫生机构建立结对帮扶关系，助力提升屏南公共服务水平。加快建设文化旅游交流平台，推动共同举办宣传推介会，加强联合营销，促进旅游资源互补、产品互推、游客互送。
3.主动参与闽东北协同发展区建设
把握新一轮产业转型升级的机遇，争取引入福州节能环保、绿色家居等先进制造领域的优质企业和项目。主动融入闽东北现代农业、茶产业、林业等“大农业”发展，引进区域农产品加工、销售骨干企业建立原料基地。加快闽东北“大旅游圈”发展，率先推动“白水洋·鸳鸯溪”景区和武夷山旅游风景区深化合作，推出串联两大5A景区的精品旅游线路，建立景区旅游产品联动优惠机制。积极对接福建省林业厅鹫峰山森林步道建设项目，发展跨区域的森林康养旅游产业。联合南平、福州等地开展以木拱廊桥为代表的文化遗产保护与传承，加强文旅产品策划开发。
(四)扩大对外交流，拓展双循环大市场
1.拓展国内生态产品消费市场
以福州都市圈、厦漳泉都市圈以及长三角地区为重点服务对象建立生态农产品直供基地、绿色消费品生产基地和生态文化旅游目的地。对接上汽集团宁德基地、宁德时代新能源科技有限公司等重点骨干企业大额消费需求，跨区县建立一批菜篮子工程。推动与沃尔玛、麦德龙、大润发、盒马鲜生等国内大型生鲜连锁超商开展合作，设置屏南农产品专柜，加强展销推广。推进消费品工业优化产品层次结构，引导家居建材企业开发科技含量高、工艺设计优的环保型家居成品及配件，食品加工企业开发绿色、健康、休闲和功能型的食品，助力企业建立线上线下销售渠道，推动“淘宝屏南馆”建设。强化旅游市场开发，以福州都市圈、厦漳泉都市圈、浙南地区为重点，拓展休闲旅游、养生养老和亲子旅游市场。推出对接福州、武夷山两大旅游枢纽的旅游产品和线路，开通福州至屏南、武夷山至屏南的巴士专线。定期组团赴合福铁路、温福铁路沿线城市开展旅游推介，加强高铁站、机场等客运枢纽的旅游宣传。
2.立足乡村振兴，加强对台合作
学习借鉴台湾桃米村、妖怪村、池上乡等开发案例，分享交流特色农业和乡村文创发展的成功经验和先进做法。积极引入推广台湾优质高山茶和高附加值的花卉、果蔬品种及其配套技术，在精致农业、休闲农业、农产品精深加工等方面探索合作路径，争取创建闽台农业合作推广示范县，建立屏台农业合作示范基地、台湾农民创业园。依托海峡论坛等平台，加强与台湾专家学者在乡村建设和农村基层治理等方面的经验交流，支持台湾建筑师、文化创意团队参与特色小镇、美丽乡村、农村人居环境整治、传统村落保护发展等乡村建设项目。按照福建省做好对台“通”“惠”“情”三篇文章的要求，落实台胞台企优惠政策，增强两岸交流交往吸引力。定期邀请台胞台商来屏学习考察、旅游观光、就业创业。把握“宁台产业对接”机遇，依托两岸企业家峰会、海峡两岸电机电器博览会等平台，争取引入台湾先进制造和现代服务领域的项目。
3.参与“一带一路”，拓展海外市场
助力企业拓展海外市场，借助“6•18”“9•8”“丝路投资大会”等各类经贸对接会平台和外贸“百展万企”和“闽货天下行”计划，每年组织相关农产品企业参加境内外优质展会，重点面向“海上丝绸之路”沿线国家和地区开展招商推介。抓住省委省政府打造“茶酒两红”品牌的机遇，加强本地茶酒品牌的宣传推广，争取参展上海进博会，设立屏南红曲黄酒营销中心。探索跨境电商发展，选取绿色家居和绿色食品产业作为跨境电商重点培育行业，支持传统企业转型跨境电商。积极引进阿里巴巴国际站、亚马逊、谷歌等优质跨境电商平台。大力培养和引进跨境电商人才，通过线上线下举办各类跨境业务培训，为企业提供支持服务。引导华侨要素回流，发挥侨乡优势，鼓励屏南华侨中学与海外华文学校开展合作交流，加强与海外华侨、华人商会和社团的联系，涵养侨务资源。加强以亲招商、以商招商、以文化招商，吸引侨资参与本地企业的改造提升。完善侨商侨资招引政策，优先支持华侨回归创业优质项目，简化审批流程和审批方式，营造华侨要素回流的优质环境。
五、聚力改革创新，激发绿色发展内生动能
围绕屏南绿色崛起发展，聚焦县工业园区整合提升、生态产品市场化改革和农业农村综合改革等重点领域，持续推进农村改革试验区建设，不断深化体制机制创新。强化现代科技对产业发展的支撑引领，加强创新平台和人才队伍建设，优化创新创业创造环境，努力增强内生发展驱动力。
(一)实施工业园区综合改革，强化产业链群建设
1.强力推动“一区五园”整合
推动溪坪工业园区、漈头工业园区、溪角洋工业园区、屏南县工业集中区(包含洋中精细化工园区和甘棠(新型)工业园区)整合纳入屏南工业园区，以溪角洋工业园区为核心，形成统一规划、统一建设、统一管理、统一招商的“一区五园”产业平台。重点推动园区运营管理整合，由县工业园区管委会统一规划、建设、管理及运营。推进产业布局整合，围绕新产业体系，引导同类型产业集中集聚。加快要素供应整合，全面提高工业园区土地集约利用水平，努力盘活榕屏化工、漈头工业园存量用地。促进设施建设整合，引导临近园区基础设施共建共用，避免重复建设。实施外部市场整合，统筹谋划产品市场开发，实施统一的产业准入管理。
2.明确五大园区发展定位
在完成园区整合的基础上，重新梳理五大产业园区发展定位。明确溪角洋工业园主要承载新能源新材料、高端机械制造、节能环保等新兴产业，以屏南时代为核心，重点发展动力锂电池、新能源汽车产业链及配套或附属产业;甘棠(新型)工业园以绿色家居产业为主导，布局竹木加工上下游产业及配套或附属产业;漈头工业园重点发展食品加工及配套或附属产业，结合药膳小镇，打造专业化的屏南特色食品加工基地;精细化工园重点布局低能耗、高品质、高效益的精细化工产业;逐步引导溪坪工业园区转型升级，发展其他园区所需配套的电商、金融、物流、商务服务及生产性服务业，打造产城融合发展新高地。
3.推进园区管理制度创新
适应国土资源集约利用新要求，推进县工业园区管理制度创新。重点建立县级统筹、镇村合力的“飞地招商”制度，引导制造业项目集中落户县工业园区，建立健全“飞地项目”财税收入分享制度。构建完善县工业园区“亩产效益”综合评价体系，推动效益评价结果与企业享受的信贷、税收、用地、用能、用水等政策相挂钩。强力推进工业园区“腾笼换鸟”，盘活低效用地。强化用地指标精准化、差别化投放，探索建立弹性年期出让、先租后让、租让结合的工业用地弹性供应制度。
(二)推动生态产品市场化改革，促进生态效益提升
1.建立生态产品质量认证体系
构建以“健康”为核心内涵的区域公用品牌体系。成立屏南区域生态产品品牌运营机构，提供生态农产品、健康旅游产品等品牌综合服务，培育一批品牌示范企业。建立生态产品标准体系。围绕屏南生态农产品核心品牌，引导示范企业、行业协会参与标准制定，组织一批质量标准提升示范项目。开展生态产品质量认证，制定认证管理办法，提高结果互认水平。多渠道提升屏南生态产品品牌附加值。构建网商、电商、微商相融合的营销体系和品牌推介平台，探索生态产品加盟制度。
2.探索生态产品价值核算评估应用机制
科学核算屏南生态产品价值，建立屏南生态产品目录清单，试点评估各类生态产品的潜在价值，探索开展GEP核算;在此基础上，研究组建专业化生态产品价值核算评估机构。争取上级政府以屏南为试点，建立根据生态产品质量和价值确定的生态补偿制度。研究建立生态产品价值年度目标考核制度，将生态产品价值实现机制试点工作纳入干部自然资源资产离任审计内容，激励各乡镇进一步处理好发展和生态保护的关系。
3.完善生态价值实现支撑体系
建立完善促进生态产品价值实现的金融体系。加大对屏南开展生态保护的资金支持，设立生态产业培育专项基金，努力争取上级财政对屏南探索生态产品价值实现的支持，优先支持生态产品价值实现重点项目。争取国家开发银行、农业发展银行等金融机构以屏南为试点探索农产品收益保险和绿色企业贷款保证保险。建立生态信用制度，设置企业和自然人生态信用档案、正负面清单和信用评价机制，将破坏生态环境、超过资源环境承载能力开发等行为纳入失信范围。探索生态信用行为与行政审批、医疗保险、社会救助等挂钩的奖惩机制。
(三)深化农村综合改革，释放资源要素潜力
1.深化农村集体产权制度改革
加快屏南省级农村集体产权制度改革试点建设。大力完善农村土地征收制度，建立健全被征地农民利益多元保障机制，支持农民采用“土地入股”模式，分享土地规模化经营收益。开展宅基地“三权分置”探索，在落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权的基础上，试点推广指标置换、资产置换、货币补偿、借地退出等宅基地退出模式，为发展乡村文化创意、休闲旅游、电子商务等业态奠定基础。同时，继续推进集体林地所有权、承包权和经营权“三权分置”，鼓励和引导林农采取转包、出租、入股等方式流转林地经营权和林木所有权，培育林业专业合作社。
2.完善新型农业经营制度
落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，按照依法、自愿、有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地经营权，发展多种形式适度规模经营，加快建成并运行县乡村三级土地流转服务平台，建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。推进农民专业合作社规范化发展，支持发展农产品加工业务，提高带领农民“走市场”的能力。推动建立公益性、综合性农业生产服务组织，鼓励依托农业产业化龙头企业、村集体经济组织、农民专业合作社等建立农业综合服务中心。
3.推动土地管理制度改革
加快县级国土空间规划编制，在国家指导文件允许的范围内，尽可能地推动城乡建设用地集中连片布局，突出保障县工业园区和拟落地的重大项目建设用地需求，合理保障农产品深加工、物流仓储等乡村产业用地，研究预留未来发展空间。提高农村土地利用效率，探索建立点状用地管理制度，明确实施范围和负面清单。在不破坏耕作层和不降低耕地生产能力的前提下，鼓励农业生产与村庄建设用地复合利用。探索农村集体以出租、合作、入股等方式盘活利用空闲农房及宅基地，用于新产业新业态项目。支持休闲农业、乡村旅游发展，推进相关项目建设用地按农用地管理。
(四)培育壮大创新主体，增强创新创业创造驱动力
