1.强化企业科技创新能力
积极融入宁德四大核心产业集群的科技创新体系，支持锂电新能源、不锈钢新材料、新能源汽车、铜材料产业落户屏南的配套企业和延伸链企业建立创新实验室，开展前沿技术、核心技术研发。进一步拓展区域科技交流合作，主动对接融入福厦泉科技创新走廊和沿海科技创新产业带，鼓励多形式、多渠道搭建对外科技合作交流平台。完善高技术企业成长加速机制，促进技术、资金、人才向科技型中小企业集聚，助力科技型企业“小升高，高变强”，推动制造业龙头企业做大做强，争取培育一批科技小巨人、“专精特新”“单项冠军”企业。加强以企业为主体开展产学研协同创新，支持优势企业与省内外高校科研院所联合建立研发平台，开展行业关键核心技术联合攻关，支持企业购买重大科技成果，促进科技成果落地转化。
2.开展“科技兴农”专项行动
整合农业科技创新资源，重点围绕良种培育、丰产栽培、健康养殖、精深加工等领域开展关键共性技术联合攻关。加快先进适用的农业科技成果落地转化，实施花椰菜、芙蓉李、文心兰等重点领域农业技术提升行动;加速推广优良种子种苗应用、高效种养模式、动植物病综合防治等先进实用技术，加快农业“五新”推广。完善基层农技推广体系，建立健全“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的农技推广模式;继续实施农技推广服务特聘计划;支持涉农企业、合作社和社会化专业服务组织，承接公益性农技服务。鼓励现代种业发展，加强与省农科院、农林大学等合作，开展屏南地方特色品种选育与改良。
3.打造乡村创业升级版
打造“龙潭里创业基地”品牌，依托传统村落的自然和人文魅力，吸引各类小微企业、创意企业到龙潭设立工作室。全面提升甘棠省级农民创业示范基地建设水平，构建集设施共享、证照办理、财税代理、信息查询等在内的“一站式”创业服务体系。推进以各龙头企业、产业园区、特色小镇为载体，打造一批乡村创业创新见习基地。支持利用闲置厂房、旧仓库、存量商务楼宇等资源发展众创空间，完善“创业苗圃-孵化器-加速器”创新创业孵化链。鼓励科技人员、“三支一扶”人员、大学生村官、返乡农民工等创新创业，加大创业项目扶持力度，评审一批优秀返乡创业项目纳入县创业担保贷款对象范围，并按规定享受财政贴息。搭建屏南籍人才库和企业家库，建立常态化联络制度，实施“屏商回归创业工程”，加大以才引才、以商引才工作力度，引导屏南籍高校毕业生、企业家回乡创业。
4.加强人才“三支队伍”建设
积极扩大科技特派员人才队伍，推动选派领域由农业向制造业和旅游业延伸，探索科技特派员分配收益制度改革。加快组建一支乡村专业人才队伍，实施新型职业农民培育工程、农村电商人才培育工程、农产品经纪人培育工程，开展知识更新和技能提升行动，有计划地培养一批经营型、生产型、技能服务型、社会服务型农村实用人才。扩充高水平人才队伍，做好紧缺急需专业人才、特支人才和乡土人才的推荐、评审、认定。鼓励企业采用年薪工资、股权激励、分红权激励等方式聘任创新人才，通过企业冠名班、订单式委培、联合办学等校企协同模式，培养适应企业需求的技能人才。完善科技人才奖励评价机制，突出对重大科技贡献、优秀创新团队和青年人才、乡土人才的激励。实施人才服务提档升级行动，制定人才服务路线图，打造线上线下“一站式”人才服务模式，为各类人才在屏工作生活提供便利。
六、突出“一城三镇”，构建生态宜居美丽家园
以更加集约高效的模式提高空间开发利用效率，重点实施“小县大城”战略，推动中心城区提质扩容，促进城镇协同发展，建设新时代美丽乡村，形成“一主三副两片区”的县域发展格局，高标准推动全域生态化建设，打造绿色舒适、便捷宜居的美丽城市。
(一)强化空间整合，优化县域发展格局
1.做优县城主中心
聚焦“小县大城”战略，重点强化县城建设，深入推进人口、产业、要素、功能集聚，打造十万级人口规模的中心城区。推动古峰镇、棠口镇“两镇同城”发展，支持两镇统筹用地指标、优化调整建设用地布局，在国土空间规划中划定战略留白空间。突出中心城区作为全县公共服务和治理中心的作用，加快教育医疗、文化科技、商务商业等功能和业态布局，提升县城的综合承载力。稳步推进城区有机更新，提升城市面貌和基础设施建设水平，将中心城区打造为全县对外交流展示的核心“窗口”。
2.打造三大县域副中心
提升重点乡镇的公共服务功能，作为辐射带动周边镇(乡)村的功能节点，重点建设代溪、双溪、长桥三个副中心。打造代溪镇公共服务副中心，加快教育、卫生、养老等公共服务补短板。打造双溪镇旅游服务副中心，进一步完善旅游配套设施建设，布局区域旅游服务中心和客运枢纽，开展旅游基础设施智慧化改造，规范旅游从业人员服务。打造长桥镇现代农业服务副中心，重点发展冷链物流服务、分级包装服务、初加工服务、产销对接服务和品牌运营服务等，设立辐射全县的“一站式”农业综合服务中心。
3.构建两大经济发展片区
依托中心城区和县工业园区形成综合经济发展区，集约化布局低碳型绿色工业和现代服务业，大力引进符合生态准入条件的优质产业项目，引导农产品精深加工、商贸物流等农村二三产业向县城和产业园区集中。提升中心城区和园区所在乡镇的综合服务配套，加强产城在基础设施、生态环境、城市功能和产业协同等方面融合发展。依托双溪镇、长桥镇、代溪镇、路下乡、寿山乡、岭下乡、熙岭乡“3镇4乡”形成田园经济发展区，发挥生态资源、文化资源和农业资源优势，在保护生态本底的基础上，大力发展现代农业、生态旅游、健康休闲等产业。
(二)打造“小县大城”，建设花园式县城
1.拓展城区空间
继续沿着“东进、西扩、北展、南优、提中心”的城市发展路径，着力做好老城区有机更新和东区旅游生态城片区、西环路片区和老城区“三大片区”开发建设。东区生态旅游城片区进一步完善旅游、交通、教育、医疗卫生等公共服务设施配套，继续推进国宝小学、屏南县公共服务中心及廉政文化中心等民生项目建设，加快设立东湖社区，推进与溪角洋工业园、漈头工业园和药膳小镇协同发展，建成产城融合、宜居宜业的城市新区。西环路片区加快完善市政基础设施和公共服务设施，实施城区道路白改黑、管线下地、内河整治等绿系、亮系、路系、水系提升工程，推动县体育中心项目建设，建成配套完善、生活便捷的城市新区。老城区重点优化城市环境，提升商业服务和生活服务功能，推进中心片区、长坋中路片区、上洋头片区开发、及溪坪入城口片区建设，引导古峰镇向北延伸与棠口镇“两镇同城”发展，拉开城区建设框架，提升城区功能品位，打造和谐宜居、富有活力、特色鲜明的魅力山城。
2.完善服务功能
以打造功能完善、特色鲜明的中小城市为目标，提升中心城区功能和品质。实施民生公用设施补短板工程，确保建成一所高水平高中、一所高水平医院、一所高水平养老服务中心。强化城区商业生活功能，整合提升沿翠屏路、文化路、国宝大道、东环路区域商业业态，推动打造中心城市广场商业综合体。着力提高居住品质，试点建设未来社区。促进布局现代城市功能，加快县旅游集散中心建设，推进仕洋片区和县城至贵溪村沿线打造高品质旅游养生养老新区，谋划建设县级中央商务区、科创中心、文化创意街区、商业步行街等高端功能平台。
3.提升绿化景观
坚持把城区当作景区来规划建设，将全域旅游理念贯穿到城市建设中，不断提升城市绿化水平和景观风貌，提高城市品位。全面完成主干道道路及沿线房屋立面改造提升，将屏南特色的生态和人文元素融入城市规划建设，打造一组城市地标和景观节点，培育若干网红“打卡点”。推动建设以长坋溪为核心的公共空间网络，开展长坋溪生态修复，打造沿岸休闲景观带，以沿路、沿河、沿山区域为重点，规划修建城市慢行绿道网。推进城西公园、古山公园、城区公园改造提升，利用城区零散地块，“见缝插绿”修建一批精品口袋公园，全面打造花园式县城样板。
(三)推动协同发展，构建三大城镇组团
1.北部生态旅游组团
以双溪镇为核心，联动岭下乡、寿山乡，打造县域北部生态旅游组团。重点发展生态旅游，进一步提升双溪古镇建设水平，加快修建茶盐古道，推动以双溪古镇为核心整合周边3A级旅游村，形成新的旅游载体，实现与白水洋·鸳鸯溪景区互补发展。推动延伸旅游产业链，发展旅游食品加工、手工艺品制造业等，打造旅游纪念品加工制造基地。积极发展生态农业，利用山地优势，大力发展高山精品蔬菜、水果、茶叶等。
2.现代农业示范组团
以长桥镇为核心，联动甘棠乡、路下乡，打造现代农业示范组团。重点发展食用菌、蔬菜、水果、林竹、生态养殖等无公害特色农业，率先探索推广以合作社为主导的农业经营模式。进一步完善农田水利基础设施，支持建设一批标准化种养殖基地，积极发展农产品产地初加工，补助农产品冷藏库和农产品净化、干燥、分级、包装等初加工设施。延伸发展休闲农业，结合廊桥文化等，开发乡村休闲旅游。
3.屏南红粬黄酒小镇
以代溪镇为核心，联动熙岭乡，打造屏南红粬黄酒小镇。发展壮大红粬黄酒产业，支持以“惠泽龙”为代表的骨干企业加快生产技术和产品升级，牵头制定并落实屏南县红粬黄酒生产统一标准，结合乡村文创产业，创新产品包装和品牌营销推广。支持延伸拓展红酒产业链，促进酒糟循环利用，发展红糟食品、复糟酒、有机肥等，利用水资源优势，推动天然饮用水产业发展，力争打造百亿级酒水产业集群。
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专栏15：屏南县乡镇发展重点一览表 |
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1.代溪镇：定位为全县公共服务副中心，加强基础设施建设，提升镇区公共服务设施配置，强化综合服务职能。重点推动黄酒、水果、食用菌等传统农业向生态化、精品化、规模化、工厂化的现代农业升级。推进红粬黄酒特色小镇项目建设。 2.双溪镇：定位为旅游服务副中心，重点提升旅游公共服务设施配置和旅游接待能力，布局区域旅游集散中心。依托白水洋·鸳鸯溪、双溪古镇等旅游资源，推动全镇景区化开发，围绕“吃、住、行、游、娱、购”拉长旅游产业链，建成国内知名的旅游度假胜地 3.长桥镇：定位为现代农业服务副中心，重点完善农业生产性服务，加快布局“一站式”农业综合服务中心，大力发展以食用菌为代表的现代化农业。依托长桥溪、古廊桥资源发展旅游业，建成体现古廊桥文化和亲水特色的文旅小镇。 4.甘棠乡：定位为农旅结合、工农并重的综合型乡镇。大力发展芙蓉李产业，推动芙蓉李品牌化、标准化、产业化，打造“一村一品”示范村镇，积极推进农业强镇申报。依托甘棠工业园，加快发展竹木加工、家居建材产业。依托漈下、巴地、小梨洋等古村发展特色乡村旅游，着力打造甘国宝文旅特色小镇，推动农工旅协同发展。 5.路下乡：定位为以生态农业林、红色旅游为主的生态农旅乡镇。发挥高山气候和生态优势，加强生态资源的保护和利用，重点发展高山精品农业和林竹产业，做大做强生猪养殖，大力发展生态循环农业。挖掘仙山牧场等红色文化资源，结合传统村落，打造红色研学旅游基地，对前墘奇石、白凌云海梯田、上洋冰臼等自然风光及传统村落进行深度保护与开发。 6.寿山乡：以休闲旅游、山地运动为主的文旅休闲乡镇。做好生态资源和传统村落保护工作，利用山地资源，发展高山蔬果、林竹产业和特色养殖业。依托茶盐古道、白玉村皮划艇基地等，积极发展山地运动，举办品牌赛事，打造兼具避暑度假、运动健身功能的文旅休闲小镇。对前墘奇石、白凌云海梯田、上洋冰臼等自然风光及传统村落进行深度保护与开发。 7.岭下乡：以生态农业、乡村旅游为主的绿色生态乡镇。做好水源保护工作，重点发展高山蔬菜、锥栗、毛竹、茶叶等特色农业，深化农村综合改革，提升农业产业化水平。加快推动农旅融合，积极发展农家乐、农业观光等。 8.熙岭乡：以生态农业、乡村文创产业为主的绿色文旅乡镇。发展好传统优势农业，发挥优质水资源优势，依托惠泽龙、白水洋、六千尺矿泉水等企业，发展健康酒水产业。以龙潭村为核心大力发展乡村文创产业，推动文化旅游、创意设计、创新创业等业态发展。 |
