(五)坚持以人民为中心的发展思想不偏移，民生社会事业取得显著成效。始终以造福人民为最大政绩，注重把工作做到老百姓最惦念和揪心的地方，全年办理市人大代表建议276件、政协提案558件，全面完成18件民生实事，民生社会事业投入占市级财政支出比重达到76.6%。乡村振兴扎实推进。完成乡村振兴“1+5”规划编制，启动乡村振兴齐鲁样板百村示范行动，1县5镇50个村入选全省乡村振兴“十百千”工程示范创建名单，三涧溪村在打造乡村振兴齐鲁样板中走在全国前列。脱贫任务基本完成。全市916个贫困村全部摘帽退出，17.56万现行市定标准贫困人口实现脱贫。黄河滩区脱贫迁建加快推进，南部山区易地扶贫搬迁顺利完成，与临沂、湖南湘西州、重庆武隆区扶贫协作取得积极进展。富民增收步伐加快。大力推动创业带动就业，发放创业担保贷款7.8亿元，新增城镇就业18.95万人，农村劳动力转移就业5.2万人，城镇登记失业率2.06%、低于控制目标1.44个百分点，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.0%。社会保障拓面提质。社会保险参保人数创历史新高，被征地农民社保资金落实率达到90%以上，实施职工医保 “二次报销”政策，连续14年提高企业退休人员养老待遇，居民基本养老保险基础养老金实现“八连涨”，国家居家和社区养老服务改革试点深入推进，新增养老服务设施218处。城市低保标准提高到每人每月616元，农村低保标准提高到每人每年4928元。公立医院综合改革成果不断扩大，出院患者次均住院费用持续下降，首批入选全省医养结合示范市。生活条件明显改善。全市棚改安置房开工71351套，其中省级棚改开工46673套，提前超额完成省定任务，备受瞩目的经十一路棚户区改造项目提前竣工入住，创造了“济南速度”。整治改造老旧住宅小区761.5万平方米，既有住宅加装电梯竣工186部、占全省80%以上，彰显了“济南温度”。新建一批室内农贸市场、放心早餐店、社区肉菜店等便民服务设施。完成农村危房改造3254户、无害化卫生厕所改造13.95万户、村庄街巷硬化209个。广大人民群众生活更加便利、更加舒心。文教事业健康发展。出台中心城区基础教育设施三年建设规划，累计竣工中小学幼儿园151所，首次确立幼儿园生均公用经费制度，普惠幼儿园占比达到85.7%，开工中小学幼儿园集中就餐场所129处，实现主城区学校学生就餐和课后延时服务全覆盖，较好解决了家长“孩子上学、就餐管护”的后顾之忧。建设体育活动点3347个，市民健身更加方便。旅游消费总额突破1100亿元，增长13.3%。华阳宫古建筑群修缮工程完成并向社会开放，“泉·城文化景观”列入《中国世界文化遗产预备名单》，章丘焦家新石器时代遗址荣获全国十大考古新发现。成功举办第五届中国非遗博览会、第七届山东文博会、第二届法国尼斯国际体育嘉年华、第六届冬季畅游泉水国际邀请赛，扎实开展国家文化消费试点城市暨文化惠民消费季活动，基层综合性文化服务中心覆盖率达95%以上，让广大群众在家门口享受到了丰富多彩的“文化大餐”。社会大局和谐稳定。打造党风政风行风正风肃纪民主评议与12345市民服务热线、电视问政、电台问政良性互动的“1+3”监督格局，被作为全省深化改革的基层创新做法进行总结推广。12345热线标准化工作引领全国，电视问政品牌效应深入人心，成为推动解决问题、深化作风建设的重要抓手。平安济南建设深入推进，实现273天街面“两抢”零发案，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉涉黑涉恶组织团伙165个，抓获涉黑涉恶违法犯罪团伙成员1125名。安全生产形势保持总体稳定，较大以上事故实现大幅下降。食品监测合格率达到97%以上，药品监测合格率达到100%，确保了泉城人民“舌尖上的安全”。双拥共建、民族宗教、人民防空、红十字会、气象地震、应急防灾、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、社会科学、史志档案等工作都取得了新的进步。
过去的一年，也是原莱芜市经济社会发展发生深刻变化、取得显著成效的一年。经济发展量质齐升，全市生产总值突破1000亿元、增长7.2%;实现公共财政预算收入62.6亿元、增长11.7%。支柱产业加快壮大，精品钢、汽车零部件、高端装备制造等重点产业集群实现主营业务收入1860亿元、纳税36亿元，分别增长12%和18%。改革开放持续深化，供给侧结构性改革、投融资体制改革、“放管服”改革取得积极进展。城乡融合发展步伐明显加快，扎实推进环境卫生整治、硬件设施提升、行业卫生管理等工作，集中解决了一批城乡管理的突出问题。民生保障实现新提升，创新实施市民大病补偿制度，全市二级以上医院全部纳入全国异地就医联网结算平台，人民群众在改革发展中得到了更多实惠。
各位代表!一年来，面对复杂多变、风险挑战明显增多的国内外环境，全市上下在市委的坚强领导下，以“功成不必在我、建功必须有我”的担当谋发展，以改革开放创新的精神破难题，以“不靠刮风靠作风”的劲头抓落实，干出了众志成城、昂扬向上的新气象，干出了实实在在、收获满满的新业绩，干出了生机勃勃、充满希望的新天地，济南莱芜区划调整获得国务院批复，在省委2018年度履行全面从严治党责任评议和抓基层党建述职评议排名中均居全省第一，我们实至名归地荣获全国“新时代新担当新作为先进典型”称号!这些成绩的取得来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是省委省政府科学决策、正确领导的结果，是几大班子精诚团结、通力协作的结果，是广大党员干部顽强拼搏、扎实苦干的结果，是社会各界和人民群众积极参与、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省在济单位和各类驻济机构，向驻济人民解放军、武警官兵，向参与城市建设的劳动者，向所有关心支持济南发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现为：省会优势尚未得到充分发挥，辐射力、带动力、影响力还不够强;经济发展的质量效益还不够高，高端制造业的优势还未形成，外向型经济、县域经济、民营经济仍是短板;创新驱动能力有待加强，新经济新动能培育力度还不够大;开放水平与先进城市还有较大差距，国际化程度有待提高;资源环境约束趋紧，治污减霾、生态环境保护任务还十分繁重;民生保障存在一些薄弱环节，涉及群众切身利益的住房上学交通看病养老等方面，还有许多不尽人意的地方;城乡二元结构矛盾突出，城乡居民收入差距仍然较大;许多领域不稳定不确定因素相互交织，防范风险的压力仍然较大;政府职能转变还不够到位，资源要素市场化配置程度不高;部分政府工作人员综合素质还不能适应新的要求，“四风”问题仍然存在，等等。对此，我们一定直面问题、敢于担当，全力以赴加以解决。
二、2019年经济社会发展
主要目标和总体要求
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是省会抢抓区划调整千载难逢历史机遇，奋力向着做大做强省会城市目标迈进的决定性一年。2019年全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕贯彻落实市委确定的“1+474”工作体系，咬定“大强美富通”现代化国际大都市目标不动摇，坚定不移打造区域性经济中心、金融中心、物流中心、科创中心，集中精力打好新旧动能转换、城市治理、双招双引、营商环境、乡村振兴、生态环保和交通枢纽建设攻坚战，坚决守住党风廉政、安全稳定、社会民生和风险防控底线，加快把济南这个山东龙头扬起来，当好新时代全省走在前列的排头兵!
综合考虑国内外经济形势和省会发展实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长9.5%左右;固定资产投资增长11%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上，农村居民人均可支配收入增长8.0%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3%以内;单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。这些目标的确定，体现了落实走在前列的目标定位，贯彻了高质量发展的要求，统筹考虑了我市发展各方面的因素。确定这样的目标，既有利于鼓励广大干部积极作为，又有利于稳定社会预期、提振各方士气，凝聚方方面面的力量更好地自我加压、争先进位。
