民生保障能力切实加强。建成了三级退役军人服务中心(站)，悬挂光荣牌8636块。完善了医药机构定点准入及退出机制。医疗保险参保53.2万人，基金收入5.3亿元，支出5.2亿元;养老保险、工伤保险参保29.5万人，基金收入14.4亿元，支出14.7亿元;发放城乡低保资金1.46亿元，特困人员供养资金2922万元，高龄津贴1245万元，残疾人两项补贴1741万元，临时救助资金1300万元。为60周岁以上老年人购买意外伤害保险134.9万元。8名先天性心脏病儿童、170名白内障患者获得免费治疗。
就业创业活力充分释放。实施“大学生创业引领计划”，45名大学生返乡创业。全旗新增就业1517人，城镇登记失业率4.1%。农村劳动力转移就业11.6万人，实现劳务收入22.6亿元。“敖汉架线工”被评为全国劳务品牌。
社会综合治理规范有效。开展集中整治、打非治违等专项行动，安全生产形势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，“打击遏制”“深挖根治”取得阶段性成果。圆满完成新中国成立70周年等重要节点维稳工作。按照自治区统一部署，开展了人防系统腐败问题专项治理。强化食品药品、特种设备监管，实施全程电子化登记。建设了现代化气象业务平台。妥善处置“5·17”龙卷风灾害。全旗未发生森林草原火灾。强化非洲猪瘟、鼠疫等防控，全旗实现“零疫情”。全面畅通信访渠道，妥善化解信访积案，维护了社会和谐稳定。
(十)自身建设全面加强
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实上级和旗委的决策部署。落实全面从严治党主体责任，严格执行“三重一大”决策制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真整改各类巡视巡察反馈问题。全面完成行政机构改革，基本完成国有林场改革。认真落实减税降费政策，全年减免税费1.3亿元。全力推进法治政府建设，扎实开展“七五”普法工作。深化“放管服”改革优化营商环境，梳理完成38个部门的“八张清单”〔注10〕1.1万项。政务服务中心为群众办理各类事项60.1万件。完成公共资源交易项目344个，实际采购金额3.4亿元，节约资金0.6亿元。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受旗政协的民主监督。办理答复人大代表建议89件、政协委员提案77件，满意率分别为98.4%和100%。启动了全旗“十四五”规划编制、新一轮双拥模范城创建工作。开展了第四次全国经济普查工作，普查登记单位和个体工商户26214家。完成了人口变动情况抽样调查、夏季畜牧业普查工作。三公经费支出持续下降。围绕化债、扶贫等领域加大审计监督力度。严格执行中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”。同时，民族宗教、红十字、档案、人防、史志、老龄、残联、慈善等工作取得了新进展。
各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和旗委坚强领导的结果，倾注着全旗各级干部的辛苦付出，饱含着社会各界的深情参与，更承载着全旗60万人民的力量托举!在此，我代表旗人民政府，向广大干部群众，向社会各界人士，向所有投资者、建设者，向各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
成绩让我们提振信心，困难催我们不能懈怠。当前，新的发展理念处于消化期。近年来，中央出台了供给侧结构性改革、推动高质量发展、实施乡村振兴等一系列新理念、新政策。但是，少数干部不善于学习、不深入研究，少数单位工作“跟车不紧、刹车不灵”，落实政策节奏慢、效果差。如何学深悟透、坚持贯彻新发展理念，是检验各级党员干部的一个重要尺度。新旧动能转换处于过渡期。全旗有丰富的农畜资源、矿产资源、人文资源。由于各类产业层次低、链条短，资源大多处于初加工、粗加工阶段，智能化、新技术应用范围有限，缺少多元化、多层次的市场供给力、竞争力。如何培育新动能和增长点、将资源优势转换为效益优势，是推动高质量发展的一个紧迫主题。社会治理体系处于完善期。党的十九届四中全会提出了治理体系和治理能力现代化。目前，全旗各领域管理相对独立，缺少相互联动和数据共享;处置突发事件机制相对固定，缺少实战性和灵活性;网格化治理模式、内容单一，群防群治作用发挥不够充分;少数合作组织处于空壳状态，农村集体经济实力较弱，示范、带动和引领作用有待提升;等等。形成更加成熟、更加定型的社会治理体系，是需要坚持不懈推进的一项系统工程。财政收支平衡处于艰难期。落实减税降费政策，受新冠肺炎影响，财税收入增幅相对下降。实施三大攻坚战、乡村振兴战略，保工资、保运转、保基本民生，推进重点项目建设，逐步补齐各类短板，都需要刚性的资金支出。利用十分有限的财力，推动经济社会持续发展，是对我们执政能力的一种严峻考验。对此，我们必须认真对待，妥善加以解决。
二、2020年工作安排
中流击水再奋进，同心同行再攻坚。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚战决胜之年，也是全旗调整经济结构、发展主导产业、建设重点项目、推进疫情防控之年。做好全年工作，要坚持四个原则。
必须坚持党的领导。坚决维护党中央权威，坚决拥护党的集中统一领导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。把党的领导落实到各领域、各方面、各环节，使一切工作顺应时代潮流、符合客观规律、推动敖汉发展。
必须坚持以人民为中心。站稳人民立场，厚植群众基础，人民是我们执政的最大底气。把尊重民意、汇集民智、凝聚民力贯穿于工作始终，建设普惠性、基础性、兜底性民生工程，造福全旗60万群众才是最大政绩。
必须坚持稳中求进工作总基调。清醒认识“三期叠加”〔注11〕影响持续深化的宏观形势，坚持稳字当头，保持战略定力。充分发挥资源、环境、品牌等优势，挖掘发展潜能，积极应对挑战，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
必须坚持贯彻新发展理念。立足创新、协调、绿色、开放、共享，把注意力集中到解决各种不充分、不平衡的问题上来，继续抓重点、补短板、强弱项。步入新阶段、实现新作为，必须推动质量变革、效率变革、动力变革，提高治理能力，创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩。
工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议、全区、全市“两会”精神和旗委十五届九次全会暨全旗经济工作会议精神，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，以生态优先、绿色发展为导向，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦全面建成小康社会，坚决打赢三大攻坚战，着力夯实四个基础〔注12〕，全面实施五个振兴，保持经济运行在合理区间，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。
主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，500万元以上固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共财政预算收入全面完成上级下达的任务，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。
为实现上述目标，重点做好以下十个方面工作。
