——三大攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为重中之重，累计落实扶贫资金5.44亿元，157个贫困村摘帽、3.3万人减贫，省定标准以下贫困人口全部如期脱贫。河湖长制、林长制全面推行，“四减四增”工作扎实推进，全县PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮浓度分别较2015年下降35.7%、34.9%、53.1%、42%，优良天数增加56天，污染防治攻坚战取得阶段性成效。防范化解重大风险攻坚取得预期性成果，累计化解不良贷款24亿元。完成各项重大安保任务，累计化解信访积案1017件，刑事案件立案较“十二五”末下降35.5%。连续5年较大及以上生产安全事故零发生。
——民生福祉持续增进。以民生共享为抓手，民生支出累计177亿元，年均占一般公共财政支出比达到89%以上。五年来累计新增城镇就业31228人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。城镇中小学“大班额”问题全面清零，城乡教育发展更加均衡。探索实施“1+N”县域医疗卫生一体化管理模式，养老公共服务水平不断提升，医疗、养老保险覆盖稳中有升。扎实推进殡葬改革，公益性公墓建设走在全市前列。退役军人服务保障体系全面建立，双拥工作成效显著。民生实事工程均圆满完成，人民群众获得感、幸福感普遍提高。
各位代表，回顾过去的五年，我们深刻体会到：推动莒南经济社会事业高质量发展，必须坚持党的领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿于经济社会发展全过程，全面引领高质量发展。必须坚持新发展理念。坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推动理念变革，加快推进思维创新，在融入新发展格局中展现更大作为。必须坚持人民至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民利益放在最高位置，在办实事上精准发力，在解难题上持续用力，想群众之所想、急群众之所急，真正让群众充分享受改革发展成果。必须坚持担当作为。面对困难迎难而上，面对危机挺身而出，勇挑重担、攻坚克难，以改革发展的成果说话，凭干事创业的实绩交卷。必须坚持统筹兼顾。强化机遇意识和风险意识，树牢底线思维，统筹发展与安全，抓住重点、突破难点、干出亮点，以系统思维构建发展安全大格局。
各位代表!五年来，我们取得的每一项成绩，都得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的倾力奉献。特别是，在抗击疫情这场大战大考中，108万莒南儿女顾全大局、砥砺前行，彰显了风雨同舟、守望相助的家国情怀，展现出坚忍不拔、顽强拼搏的昂扬斗志，构筑起守护生命、关爱健康的铜墙铁壁!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为莒南发展付出辛勤劳动、做出突出贡献的全县人民和各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意!
在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：一是高质量发展压力较大。传统产业占比较高，创新实力不强，受新冠肺炎疫情冲击，部分工业企业利润下滑，产业层次和发展质量有待提高。二是农业竞争力和品牌影响力存在差距。现代农业经营体系尚未建立，支部领办合作社带动作用尚未充分发挥，花生、茶叶等产业品牌影响力不强，综合竞争力偏弱。三是城市品质层次不高。老城区开发任务较重，新城区综合配套不足，城区多处断头路亟需打通，部分道路年久失修、交通拥堵。四是民生保障仍有短板。综合财力不足，民生欠账较多，基础设施短板突出，教育、医疗等公共服务水平与人民群众期待相比还有差距。五是资源环境约束趋紧。能耗、土地、排放等要素制约凸显，煤炭消费压减和能耗“双控”仍需持续发力。六是政府自身建设有待加强。政府工作创新能力还不够强，还存在服务不优、效能不高的问题，等等。对此，我们一定采取科学务实的措施切实加以解决。
二、“十四五”主要目标和2021年工作安排
根据中共莒南县委《关于制定莒南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，本着“细化量化具体化”的原则，我们编制了《莒南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要(草案)》，现提请大会一并审议。这里，重点就五个问题作一说明。
1.关于主要目标定位。二O三五年基本实现现代化强县(区)远景目标，在全市区域发展中率先实现现代化，争做全市县域经济社会发展的排头兵，成功迈入全国百强县(区)。重点在创业创新、产业发展、乡村振兴、城乡一体、改革开放、民生保障、文化繁荣、社会治理等八个方面争做排头兵。“十四五”期间，在“宜居、宜业、宜游”上取得突破性进展。宜居，重点建设临沂东部生态新城、现代化钢铁新城、新时代文明新城“三个新城”;宜业，重点建设精品钢基地、“长三角”农产品供应基地、临港物流基地“三个基地”;宜游，重点建设红色文化旅游区、生态康养旅游区、乡村田园旅游区“三个旅游区”。力争到“十四五”末，工业生产总值、一般公共预算收入实现“双翻番”，固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额年均分别增长8%、6%和8%左右，综合实力进入全市第一方阵。
2.关于坚持创业创新。按照“打造全市创新高地”的目标定位，重点实施“主体培育、人才引育、机制创新”三项工程，实现创新驱动引领高质量发展。强化企业科技创新主体地位，推进创新平台建设，重点培育一批产业技术创新战略联盟，改造提升一批传统产业中的骨干企业，聚集一批高层次创新团队和领军人才，引进一批国家级、省级研究机构和重点实验室，实施一批重大高新技术产业化项目。加快建设省级农业高新技术产业开发区，打造全国花生精深加工产品出口基地、全国花生产业高新技术和龙头企业集聚区、省级花生产业新旧动能转换示范样板区。力争到“十四五”末，高新技术企业达到80家，高新技术产业产值占比达到45%，新增市级以上创新平台50个、省级以上创新平台10个，专业技术人才总量达到6.6万人，高技能人才总量达到1.8万人。
3.关于现代产业体系发展。按照“横向抓布局、纵向强产业”的思路，以新旧动能转换重大工程为主线，坚持集群化、园区化、高端化、智能化发展方向，推动存量变革、增量崛起，加快培植壮大冶金钢铁、绿色食品两大支柱主导产业，积极培育发展新材料、装备制造、文旅康养、现代物流四大重点优势产业，着力构建“2+4”现代产业体系，初步形成“东钢铁、西生态、南商贸、北文旅、中新兴”的重点产业布局。力争到“十四五”末，两大主导产业产值占比达到70%以上，培育千亿级支柱产业1个、过300亿产业1个、过百亿产业2个，打造临沂工业经济发展新高地。
4.关于区域协调发展。立足城市空间发展战略和功能优化配置，坚持产业集聚、布局集中、资源集约、产城融合、城乡统筹原则，优化产业和城乡布局，构建“一心辐射、两区带动、三点集聚、全域协同”的城镇化发展格局。向西，推动企业“退城入园”，推进产城融合发展，融入临沂东部现代化生态新城规划建设。向东，完善产业配套，深化区域协同发展，融入港口经济区建设。向南，加快商贸物流园区建设，建成临沂东部物流中心。向北，实施城区道路北延工程，启动高铁小镇建设，拓展活力新城发展空间。力争到“十四五”末，城区建成区面积突破30平方公里，中心城区人口达到30万人以上。
5.关于推动乡村振兴。依托特色产业、区位、交通、物流等优势，找准切入点，全方位融入长三角一体化建设。放大“中国好粮油”品牌优势，推动农产品瞄向“长三角”，实行标准化种养、加工、检测、运输，构建花生、茶叶等优势产业集群，打造长三角中心城市的农产品供应基地。充分发挥莒南丰厚的红色资源、自然资源、绿色资源和文化资源，谋划布局一批吃、住、行、游、购、娱等重大节点工程，打造长三角地区休闲旅游“后花园”。抓住长三角地区产业转移有利时机，开展对接长三角中心城市“莒南周”系列活动，打造长三角地区产业转移“大后方”。力争到“十四五”末，面向长三角地区的农副产品销售额、接待游客量年均分别增长12.5%和11.6%，打造一条花生标准化产业带，形成全国高端优势农产品产业集群。
