二是狠抓环境污染防治。扎实推进“四大保卫战”，认真落实治污降霾“六大措施”，持续加大扬尘、燃煤、“散乱污”企业等整治力度。常态化推行“河长制”“林长制”“田长制”，抓好重点流域综合治理、饮用水水源地保护、尾矿库风险防治等工作，加快全域污水处理、农村环境综合整治等项目建设，确保“一泓清水永续北上”。全面贯彻“土十条”，积极开展国土增绿行动，全年绿化造林3.5万亩;扎实开展土壤污染管控和修复，抓好固体废弃物管理，治理水土流失50平方公里。
三是加快绿色循环发展。牢记“人不负青山，青山定不负人”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快传统产业转型升级，大力发展新兴产业、绿色循环产业，不断提升“金山银山”价值。积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导工业企业清洁生产，有序推进垃圾分类，加强资源循环综合利用。大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建活动，加强宣传教育，形成多方联动，努力营造绿色发展、绿色生活的浓厚氛围。
(七)突出改革开放，不断增强发展动能
一是抓好重点领域改革。坚持“市场化”“法治化”改革方向，深化国企国资改革，理清理顺资产、债务、人员等关系，依法有序分类推进，妥善解决县属国有企业改制遗留问题。强化预算约束和绩效管理，加大财政资源统筹力度，兜牢保基本民生、保工资、保运转“三保”底线。深化执法体制改革，加快理顺市场监管、文化旅游、交通运输等领域执法队伍职能，建立分工合理、职责清晰、协同高效的执法体系。
二是优化提升营商环境。全面贯彻落实《营商环境条例》，实施新一轮优化营商环境三年行动计划，深化相对集中许可权改革，健全审管协调联动机制，强化事中事后监管，打造优质高效的服务环境。强化要素服务保障，定期开展银企“双走进”活动，严格清理涉企收费和行政审批中介服务事项，实打实为市场主体纾困解难，精准助力企业发展。坚持问题导向，狠抓短板弱项，扎实做好营商环境参评、网办服务事项进驻落实、深化商事制度改革、规范性文件清理、工程建设项目审批制度改革五项重点工作，加快信用体系建设，确保全县营商环境持续优化。
三是提高对外开放水平。积极参与共建“一带一路”等国家重大战略，主动融入“三大开放空间”，主动承接东部产业转移，鼓励本地企业与外地企业开展协作，实现合作共赢。坚持全县招商“一盘棋”思想，积极拓宽招商渠道，构建市场化招商机制，不断提升招商的精细化水平。充分挖掘“四大潜能”，注重创新型产业招商，加大电子信息、纺织等产业招商力度，强化产业集群配套，补齐发展短板。围绕生物医药、绿色食品、健康养老等优势产业，招引一批龙头型、旗舰型项目，推动产业向产业链、价值链高端攀升，全年招引项目30个以上，到位资金150亿元以上。
(八)突出民生民本，着力提升人民生活品质
一是常态化抓好疫情防控。坚持“外防输入、内强管控”防控策略，实行“人、物”同防，严格落实“四早”措施，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，管控好来山返山重点人员，守严守牢村社防线，抓好重点场所防控，严格冷链物流、快递配送各个环节监管，坚决切断疫情传播途径。加快县医院附属传染病楼建设，抓好疾控体系现代化能力建设，有序做好疫苗接种工作，大力提升传染病防治能力。
二是全力做好社保就业。坚持把稳就业作为最大的民生，全面落实就业创业扶持政策，切实抓好重点群体就业工作，新增城镇就业2500人。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。实施全民参保计划，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。健全完善养老服务体系，加强5所兜底保障院运营管理，老年养护院项目年底建成使用。加大困难群众、弱势群体救济救助力度，稳步推进社会保障提标扩面，着力构建多层次社会保障体系。
三是加快发展社会事业。以创建国家义务教育优质均衡发展县为抓手，抓好城区二中改扩建等校建项目建设，健全立德树人落实机制，加强教师队伍建设，加快教育信息化建设，提高教育质量。加大文化惠民力度，扎实开展送戏下乡、全民阅读等文化活动，抓好程豫故居、后村遗址保护等项目实施，确保文物文化遗产保护工作有序推进。加快县妇保院迁建，巩固完善分级诊疗制度，抓好县域医共体建设，促进中医药传承创新发展。
四是防范化解重大风险。加强应急管理体系和防灾减灾救灾能力建设，健全公共安全隐患排查和预防控制体系，扎实做好森林防灭火工作，强化道路交通、建筑施工、食品药品、特种设备等领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。牢固树立过紧日子思想，持续优化支出结构，全力化解政府隐性债务，严禁违规新增政府债务。积极防范金融信贷风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。积极践行新时代“枫桥经验”，认真落实平安稳定信息研判“3+N”工作机制，持续深化积案化解，强化重点人员管控，依法及时解决群众合理诉求。深化平安山阳建设，完善社会治安防控体系，巩固扫黑除恶成果，全力维护社会大局和谐稳定。
四、全面加强政府自身建设
牢固树立执政为民理念，聚焦推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)永葆初心，严守规矩。认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展党史学习教育和“牢记嘱托、奋进商洛”党建主题活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署和省市工作要求在山阳落地生根。
(二)依法行政，规范用权。深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设六大工程，健全合法性审查机制，履行重大行政决策程序，确保政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督，不断提高人大代表议案建议、政协委员提案办理质量，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。继续深化政务公开，加强审计监督，促进行政权力在阳光下运行。
(三)锤炼本领，勤政为民。增强“七种能力”“八个本领”，锤炼“五个过硬”，提高政府工作的科学性、系统性、预见性。加快转变政府职能，持续推进简政放权，推动更多服务事项网上办、就近办、掌上办，努力做到审批更高效、办事更便捷、成本更低廉。践行以人民为中心的发展思想，发扬“孺子牛”、“拓荒牛”、“老黄牛”精神，突出解决好群众最急最盼的问题，用务实高效的工作实绩来推动山阳经济社会高质量发展。
(四)严明纪律，清正廉洁。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，全面整治“庸懒散慢虚粗”问题，落实“勤快严实精细廉”要求，坚决破除形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持尽力而为、量力而行，严控“三公”经费和一般性支出，切实兜牢“三保”底线。坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实主体责任和“一岗双责”，持续深化以案促改工作，严肃查处群众身边的不正之风和腐败行为，努力营造风清气正的干事创业环境。
