五年来，我们多措并举建城镇、增活力，城乡面貌有效改观。县城建成区面积较“十二五”末增加了1.03平方公里，成功创建省级生态园林县城，常住人口城镇化率达到50.3%。建设公路2255.7公里，改造提升10千伏线路190公里、0.4千伏线路320公里，危房改造1.8万户。云盖寺镇成功入选全国第二批特色小镇并被命名为国家卫生镇，青铜关镇丰收村被评为全国文明村,柴坪镇桃园村、月河镇西川村入选陕西省美丽宜居示范村。
五年来，我们迎难而上抓改革、促开放，发展动能充分释放。全县行政体制、税收征管体制、综合执法、行政事业单位公车等重点改革任务顺利完成。持续优化营商环境，相对集中行政许可权改革有序推进，在全市率先成立行政审批服务局，全省首家县级综合性大数据平台“镇安大数据”建成运营，累计减税降费6.77亿元。创建国家高新技术企业3家，“四板”挂牌企业7家。成功引进国家电网、陕西煤化工、陕西有色等一批知名企业，累计招商引资到位资金320多亿元。
五年来，我们千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提升。城乡居民收入年均分别增长7.6%和8.9%，就业规模和质量不断提升，各类兜底政策精准落实,多层次社会保障制度全覆盖。县医院门诊综合楼、中医医院住院综合楼、永乐中学教学楼、第三幼儿园等一批民生工程投入使用，成功创建“全国基层中医药工作先进县”和省级“健康促进县”“食品安全示范县”。社会治理成效明显，我县被评为全国平安建设先进县、“无邪教”创建示范县和全省扫黑除恶先进县、法治政府建设示范县、公共法律服务示范县，被国家信访局授予信访工作“三无”县称号，镇安矛盾纠纷“以奖代补”的实践、“平安建设助力精准扶贫的镇安实践”先后荣获全国创新社会治理优秀案例。
各位代表，五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获颇多。我们取得的每一项成绩，都是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众、社会各界人士共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、驻镇部队官兵、公安干警、消防指战员和离退休老同志，向所有关心支持镇安发展的各级各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢!向奋战抗击疫情一线、脱贫攻坚一线、发展稳定一线的每一位同志，致以崇高敬意!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到发展中存在的矛盾、困难和问题：经济下行的压力依然较大，部分指标没有实现预期目标;经济恢复的基础不够牢固，产业链、供应链衔接不畅，产业层次不高、结构不优;发展动力仍显不足，支撑发展的大项目、好项目不多，招商项目引进难、落地慢，投资拉动乏力，消费持续低迷;生态环保、民生保障、社会治理等方面仍有短板，当前新冠肺炎疫情还存在蔓延风险;个别政府部门服务效率不高、服务意识不强，部分干部责任心、执行力不够，工作不实、不细等形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在，等等。对此，我们必须要增强忧患意识、紧迫意识，正视困难、坚定信心，采取坚决有力的措施，持之以恒加以解决。
二、“十四五”经济社会发展的指导思想和目标任务
“十四五”时期，是我县深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力推进新时代追赶超越发展的关键时期。立足当前，放眼未来，我们将面临日益复杂严峻的挑战和考验，但同时也将迎来许多利好政策和发展机遇：一是政策机遇优势。我国已转入高质量发展阶段，经济长期向好，发展韧性强劲。国家加快构建“内外双循环”新发展格局、实施共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、全面推进乡村振兴等一系列重大战略;省上树立“以项目论英雄”鲜明导向，加快发展动力转换，促进陕南绿色循环发展;市上加大培育“特色农业、新材料、大健康、大旅游”四大产业增长极，这些政策机遇为我县借势借力、融入新发展格局提供了更加广阔的空间。二是资源区位优势。我县文化底蕴厚重，生态环境优美，水力、矿产、生物资源富集，加之丹宁高速纳入国家公路网规划即将建设，西康高铁启动实施，我县将加速融入西安半小时经济圈和关中城市群、成渝城市群，服务大都市、承接大产业、聚集新业态的优势更加凸显,为培育“康养旅游、特色农产、新型材料、清洁能源”四大产业创造了有利条件。三是后发潜能优势。随着抽水蓄能电站、钨钼产业园、旬河水电旅游扶贫综合开发、国道345等一批战略项目的建成运行，发展的势头越来越强劲，让我们更有信心、更有底气。特别是，经历了多年来脱贫攻坚、重大项目以及去年疫情防控一线的考验和锻炼，全县干部政治鉴别能力、干事创业能力、破解难题能力、服务群众能力大大提升，追赶超越的劲头越来越足。我们一定要准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，坚定信心、鼓足干劲，准确识变、科学应变、主动求变，于危机中育先机，于变局中开新局，全力稳住经济基本盘,加快培育新的增长点,推动经济社会高质量发展。
“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹发展和安全，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。挖掘生态、区位、资源、文化等优势，紧扣全域旅游名县、循环经济强县、特色农产大县、康养宜居福县“四大发展定位”，大力实施生态立县、文旅兴县、资源强县、开放活县“四大发展战略”，积极培育康养旅游、特色农产、新型材料、清洁能源“四大支柱产业”，重点打造“一区二都九园”，稳步构建绿色、安全、协调、可持续、高质量的经济结构体系和社会治理体系，推动镇安经济高质量发展取得新成效、迈上新台阶，全面开启建设社会主义现代化新征程，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。
主要目标是：经济高质量发展迈出更大步伐，以康养旅游、特色农产、新型材料、清洁能源四大支柱产业为主的绿色产业体系基本形成，经济结构不断优化;生态环境质量持续优良，资源节约集约利用水平大幅提高，生产生活方式逐步向绿色低碳转变;城乡区域发展更趋协调，城乡布局更加优化、功能更加完备、业态更加丰富、管理更加精细，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴有序推进;民生福祉得到显著增强，城乡居民人均可支配收入增长与经济同步，基本公共服务均等化水平明显提高;改革开放水平纵深推进，重点领域改革取得实质性进展，营造稳定公平透明的营商环境，市场主体活力显著增强;社会治理能力不断提升，法治镇安、平安镇安、智慧镇安建设取得显著成效，基层社会治理水平明显提高，共建共治共享社会治理新格局基本形成。
为实现以上目标，“十四五”时期的重点任务是：
