二是着力培育壮大农业产业。坚决扛起粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，整治农村乱占耕地建房行为，牢牢守住耕地和基本农田底线。依法依规开展护田狩猎活动,落实粮农补贴政策，粮食产量达到7.4万吨以上，抓好生猪恢复性生产，保障粮食和重要农产品有序供给。深入推进“4+X”产业体系建设，种植烤烟2.8万亩、魔芋5000亩、中药材4万亩，发展食用菌2300万袋，新建标准化茶园2000亩，核桃建园4000亩，板栗核桃科管30万亩。持续推进“百企千社万户”工程，培育提升农业龙头企业25家、专业合作社220个，创建市级以上现代农业园区2个、龙头企业3个。开展“两品一标”认证，积极支持企业争创国家名优特新产品。
三是深入实施农村建设行动。有序推进村庄规划编制，注重保护传统村落和乡村特色风貌。继续抓好农村“四好公路建设”，启动建设国道345北城隧道群及引线工程，加快推进国道345庙坡岭隧道及引线工程和界河至铁厂段建设，启动省道314磨木路前期工作，完成沙沟口至柴坪、岩屋河至柞水凤凰、午峪沟口至凤凰镇公路建设。加快云镇水库建设，修建高标准农田6.2万亩，治理水土流失面积70平方公里。实施光纤改造升级工程，推进5G基站建设。完成云盖寺镇110千伏输电线路工程和黄家湾、月河35千伏变电站建设。实施农村人居环境整治提升五年行动计划，重点抓好农村改厕和污水垃圾治理，启动冷水河至东岭乡村振兴试验示范区建设，创建农村人居环境整治示范村30个，创建省市级美丽乡村示范村3个。
四是全面深化农业农村改革。探索宅基地“三权分置”和集体经营性建设用地入市制度改革，继续做好土地、林地流转工作，培育新型农业经营主体，壮大农村集体经济。完善农村金融保险体系，扩大政策性农业保险覆盖范围，引导社会资本带动农业农村发展，降低农业发展风险。实施高素质农民培育工程，强化乡村振兴人才支撑。全面加强和改进乡村治理工作，建设西口、云盖寺、柴坪3个乡村治理示范镇和渔坪、岭沟等30个乡村治理示范村(社区)。
(四)践行“两山”理论，当好秦岭生态卫士。
一是加强秦岭生态保护。严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》和《总体规划》，加快建立“天地一体”、网络化、网格化相结合的监管体系。严格执行产业准入负面清单，扎实开展矿山恢复治理和农家乐整治，完成小水电整治、勘界立标任务。持续深化“林长制”，加强森林资源保护，完成营造林7.9万亩。认真开展“4.20秦岭生态卫士行动日”系列活动，严厉打击“五乱”等违法行为，深化各类反馈问题整改，真正让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。
二是打好污染防治攻坚战。聚焦大气、水、土壤等突出问题，深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。坚持铁腕治霾，统筹抓好扬尘管控、挥发性有机物治理、机动车污染防治、“散乱污”整治等工作，确保空气质量持续向好，保卫“一方蓝天”。持续深化“河长制”，全面落实长江流域“十年禁捕”重大决策，抓好重点流域和饮用水源地保护，加快推进垃圾污水处理设施运营管理和建设，确保出境断面水质稳定达标，呵护“一方碧水”。积极实施“田长制”，扎实开展重金属污染防控专项整治，深入推进农业面源污染防治，加强土壤污染治理和修复，强化固体废物管理，守好“一方净土”。
三是推进绿色循环发展。坚持产业生态化和生态产业化，以绿色集约为重点发展现代工业，以环保、有机、品牌化为重点发展特色农业，以大健康、大旅游为重点大力发展现代服务业，着力构建绿色循环产业体系。加快县域工业集中区、云镇中小企业孵化园绿色化、生态化、低碳化改造步伐，加大循环园区、循环企业培育力度，推进农业废弃物、矿山废石、建筑垃圾资源综合利用，发展绿色生产方式。倡导绿色消费理念，推广使用新能源汽车，加大充电桩建设力度，开展节能减碳全民行动。
(五)坚持建管并举，统筹城乡协调发展。
一是积极拓展城镇空间。牢固树立协调发展理念，全面完成国土空间总体规划编制工作，统筹做好生态保护、永久基本农田、城镇开发三条空间管控底线划定，实现多规合一、全域覆盖。加强城市总体规划与土地利用规划、产业发展等规划的有效衔接，加快区域性控制性详细规划、专项规划编制，突出城区公共停车场、学校、医院、商超、道路、地下管网等公共服务设施建设，逐步完善城镇功能，形成优势互补的一体化发展布局。
二是深入推进城镇建设。加快推进县城中片区、姚家湾片区等棚户区改造项目建设进度，抓好电力局家属楼、青槐社区园中路片区等4个棚户区改造项目前期工作，有序推进老旧小区改造，着力改善居住环境和生活质量。完成创业路工程及配套设施建设，加快城区天然气入户工程进度。做好污水处理PPP项目建设，积极实施餐厨垃圾综合利用项目，加快垃圾焚烧发电项目前期工作。持续推进云盖寺、青铜关等4个重点镇建设，丰收、桂林等6个省市级美丽宜居示范村建设。
三是切实加强城镇管理。扎实推进国家卫生县城、园林县城和省级文明县城创建工作，加快智慧城管平台、5G物联网智慧停车等项目建设，完善城市公共服务体系，有序推进生活垃圾分类处置。统筹城管、市场监管、公安等各方力量，加大城市管理综合执法力度，着力解决城区交通秩序混乱、占道经营等突出问题，不断提高城市精细化管理水平。依法开展城市规划管理，严厉打击各类违法建设行为。全面加强集镇、中心村及移民搬迁小区的功能配套和日常管理。
(六)扩大改革开放，全面优化提升发展环境。
一是深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，稳步推进相对集中行政许可权改革，做到“网上办事是常态，网下办事成例外”。实施国资国企改革三年行动，健全完善国有资产管理体制，妥善处置“僵尸企业”。扎实开展财税金融改革，推进分领域财政事权和支出责任划分，强化预算约束和绩效管理，加快推动政府融资平台转型，推进市场化投融资。深入推进事业单位改革及教育、卫生等领域改革，促进公共服务均等化。持续深化推进农村信用社和供销社综合改革，全面完成市场监管综合执法和应急管理执法改革。
二是持续优化营商环境。实施新一轮营商环境三年行动计划，加快转变政府职能。全力推进行政审批全程电子化、网上办、不见面，重视和解决老年人“网上办事难”问题。健全完善“联合踏勘、联席会议、审管联动”等制度，推进“双随机、一公开”，强化事中事后监管，推行综合监管、联合执法。严格清理涉企收费，规范行政审批中介服务，进一步完善征信体系建设，保障民营企业依法平等使用资源要素、公平公正参与竞争。用好12345便民热线、营商环境义务监督员等监督手段，严厉打击破坏营商环境违纪违法行为。
三是增强开放创新能力。积极参加中国西部国际采购展览会、国际进口博览会、东盟博览会等展会，充分利用苏陕、津陕对口协作平台，挖掘外贸发展新的增长点，鼓励芯木田科技、腊月二十六等企业拓展出口贸易，支持永田农业、富兴鞋材等外贸企业扩大出口，提高经济的外向度，全力构建新发展格局。实施高新技术企业培育行动，充分调动企业加大研发投入, 推动木耳、板栗、核桃等研发平台建设，支持“专精特新”企业发展，推进创新链、产业链、政策链、资金链深度融合。
