一是培育壮大主导产业，做强做优实体经济。挖掘生态、区位、资源、文化优势，精心培育“康养旅游、特色农产、新型材料、清洁能源”四大支柱产业，加快构建现代产业体系，着力提升县域经济发展水平。二是坚持扩大内需，积极融入新发展格局。牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持以创新驱动、数字赋能、园区承载引领和创造新需求，持续拓展投资空间，促进服务业提质增效，为新发展格局提供有力支撑。三是当好秦岭生态卫士，促进人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先和可持续发展的原则，健全生态保护长效机制，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，推动生态环境质量持续向好。四是巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在巩固拓展脱贫成果的基础上，加快推进乡村振兴，使乡村成为安居乐业的美丽家园。五是提升城镇功能品质，打造区域联动新格局。抢抓全省打造内陆改革开放高地、西安建设国家中心城市、镇安高铁经济时代等重大机遇，主动融入都市圈，着力优化城镇空间布局，完善城镇功能，提升城镇品质，实现融合发展。六是强化发展支撑，构建安全现代的基础设施体系。统筹推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设，构建经济适用、功能完善、绿色智能、安全高效的现代化基础设施网络体系，着力提升基础设施互联互通和现代化服务水平。七是加快培育文化实力，提升镇安文化影响力。坚持把文化建设放在突出位置，坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，深入挖掘历史、民俗、红色文化资源，加强精神文明建设，推动文化资源创造性转化、创新性发展。八是持之以恒改善民生，切实增强人民幸福指数。坚持以人民为中心，扎实推进“六稳”“六保”工作，不断提高就业、教育、医疗、社会保障等基本公共服务水平，促进社会资源均衡化发展。九是深入推进改革开放，激发内生发展动力。以深化改革激发新发展活力，破除深层次体制机制障碍，打造高效便捷的服务型政府，加强对外深度合作，坚持“引进来”“走出去”，确保经济社会平稳健康可持续发展。
三、2021年主要工作部署
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是我县新时代追赶超越发展的关键之年。全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民收入分别增长6%和7%左右，粮食总产量达到7.4万吨以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，节能减排完成市上下达任务。重点做好以下七方面工作：
(一)狠抓项目建设，不断增强发展后劲。
一是健全完善推进机制。牢固树立“项目为王”理念，强化“以项目论英雄”的鲜明导向，坚持做到“项目工作化、工作项目化、成效数据化”。出台《加快推进重点项目若干措施》，制定《重点项目建设考核奖惩办法》，严格落实“五个一”包抓机制和“周调度、月督导、季通报、年考评”推进机制，实行清单管理，以周保月、以月保季、以季保年。实施“双十双百”项目提升行动，强力推动十大战略项目，聚力建成十大市级拟观摩项目，奋力建设百个以上重点项目，确保年度完成投资百亿元以上，坚决打赢项目建设翻身仗。
二是全力以赴加快建设。抓好抽水蓄能电站及月河风景区、丹宁高速、西康高铁、旅居康养、高铁新城、尧柏新材料产业园、钨钼产业园、大理石材综合利用开发、旬河水电旅游开发及生态综合治理、乡村振兴示范区十大战略项目建设;抓好城区商业综合体、罗家营水电旅游一体化、兰花特色产业园、水产智慧养殖产业园、环保方底阀口袋生产线、钨钼产业园一期、汉白玉新材料产业园、侏罗纪欢乐世界、电子产业园、新型建材开发十大市级拟观摩项目建设;抓好137个重点项目建设，年度完成投资110.7亿元，压紧压实县级领导、主管部门、建设单位责任，实行专班推进、挂图作战、严督实考，每月筛选一批条件成熟项目进行集中开工，统筹做好项目用地、资金等要素保障，着力解决制约项目落地的堵点难点问题，确保全县重点项目开工率一季度达到60%以上、二季度达到100%，拉动固定资产投资增长10%左右。
三是积极谋划争取项目。紧盯政策导向和资金投向，充分挖掘潜能优势，围绕市上提出的“特色农业、新材料、大旅游、大健康”四大产业增长极，进一步论证、策划、包装一批大项目、好项目，不断充实项目库，全年策划储备项目不少于200个，其中10亿元以上项目不少于20个，确保项目有序接替。出台《资金争取考核奖惩办法》，加大到市赴省进京争取项目力度，力争更多项目进入中省计划盘子，全年争取中省投资增长10%以上，促进全县形成大抓项目、抓大项目的良好局面。
四是扎实做好招商引资。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，突出招引镇安籍在外成功人士，支持芯木田科技、琅玺光电等企业发展总部经济，着力引进一批投资实力强、产业前景好、生态环保优、税收贡献大的项目。深度融入“一带一路”大格局，面向东部沿海、京津冀、长江经济带等发达地区，主动承接产业转移，提高招商引资质量。建立招商引资清单，通过叩门招商、“云招商”、以商招商等方式，实行“一对一”“点对点”考察对接，强化项目跟踪落地，完成招商引资100亿元。
(二)聚焦转型发展，提升实体经济质量。
一是抓纾困促稳产。深入开展“百人包百企”专项行动，落实“一企一班”包抓工作机制，持之以恒开展包抓帮扶，积极协调解决企业发展中遇到的实际困难和问题。继续落实减税降费、援企稳岗等支持企业发展各项措施，增强企业发展信心。积极引导金融机构为企业提供多元化金融服务，完善产业贷、助保贷等融资平台建设，用足用活各类债券资金，更好地支持实体经济发展。积极向企业宣传各类扶持政策，帮助企业争取技改、扩产扶持资金，引导支持生产困难、停产半停产企业转型发展。
二是抓工业提质量。聚力发展工业经济，坚持大项目支撑、大企业引领，加快培育新型材料和清洁能源产业，着力延链补链强链，加快推进环保方底阀口袋生产线、尧柏石灰石资源综合利用等28个重点工业项目建设，培育工业增量，增强发展后劲。积极推进“个转企、小升规”，全年发展产值过亿元企业2家，新增规上工业企业5家以上。持续完善县域工业集中区、高峰小微企业创业园基础设施配套，加快推进苏陕协作扶贫产业示范园区招商引资，全年引进入园企业不少于6家。
三是抓旅游带三产。深入开展省级全域旅游示范县创建工作，持续推进塔云山、木王山等五大精品景区提质增效，实施旅居康养等项目建设，完成开元酒店、金源酒店装修，提升旅游综合接待能力，积极拓展乡村旅游，不断壮大康养旅游产业。强化旅游宣传营销，持续扩大“来安去安·小城镇安”旅游品牌影响力，确保旅游综合收入增长8%以上。策划实施一批医养综合体项目，着力培育大健康产业增长极。持续完善农村电子商务服务网点，新增限上商贸企业4家，实现电子商务交易额3.8亿元、社会消费品零售总额增长8%左右。
(三)巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴。
一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全完善动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。加强产业帮扶，培育壮大农业龙头企业、专业合作社，补齐技术、设施、营销等短板，完善利益联结机制，提升产业发展质量，增强带贫率、就业率、贡献率。强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强基础设施和公共服务配套，多渠道促进就业，确保搬迁群众稳得住、能就业、逐步能致富。强化扶贫项目资产管理监督，扩大苏陕协作成果，深化消费扶贫行动。积极探索巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作机制，保持过渡期内帮扶工作和政策稳定连续。
